李天瑩

千里迢迢，暖風(fēng)入京

古語(yǔ)有云，“相知無(wú)遠(yuǎn)近，萬(wàn)里尚為鄰”。這話用來(lái)形容今日中國(guó)與拉丁美洲和加勒比地區(qū)的關(guān)系，最恰當(dāng)不過(guò)。縱然分處東西半球，相隔海角天涯;縱然氣候南北差異，我冬雪你夏花;縱然膚色和語(yǔ)言互不相同，文化和信仰各具特色，這些都擋不住雙方內(nèi)心的日益接近。在12月的北京，朔風(fēng)凜冽，迎來(lái)了26個(gè)拉美和加勒比國(guó)家的27個(gè)政黨的近60位代表。他們懷揣著熱切的心，乘坐三十多個(gè)小時(shí)的飛機(jī)，跨越千山萬(wàn)水，為的是來(lái)參加“中拉政黨論壇首次會(huì)議”。嚴(yán)冬的北京，頓時(shí)迎來(lái)一股南國(guó)的暖風(fēng)。

百尺竿頭，更進(jìn)一步

拉丁美洲和加勒比地區(qū)涵蓋了美國(guó)以南的所有美洲國(guó)家。一直以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨同該地區(qū)的政黨交往穩(wěn)步發(fā)展，目前已與其三十多個(gè)國(guó)家的近90個(gè)政黨保持較密切的往來(lái)。然而，由于該地區(qū)缺少超越意識(shí)形態(tài)分野、具有地區(qū)整體代表性的政黨組織，中拉政黨交往長(zhǎng)期較集中于雙邊層面，在多邊或整體性交往方面尚有欠缺。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著中拉整體合作議程的逐步推進(jìn)，建立廣覆蓋的多邊政黨交流平臺(tái)也在中拉政黨交往議程中占據(jù)越來(lái)越重要的位置。

2011年底，拉美和加勒比國(guó)家共同體（簡(jiǎn)稱(chēng)拉共體）宣告成立。拉共體的誕生對(duì)拉美政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都具有里程碑式意義，它也順理成章地?fù)?dān)負(fù)起該地區(qū)同外界對(duì)話合作的代表職責(zé)。2014年7月，習(xí)近平主席訪問(wèn)拉美，同拉方領(lǐng)導(dǎo)人在巴西利亞舉行歷史性會(huì)晤，承諾共建平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系，并宣布成立中國(guó)—拉共體論壇。2015年1月，中國(guó)—拉共體論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京成功召開(kāi)，標(biāo)志著中拉整體合作由構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，中拉關(guān)系由此進(jìn)入了雙邊合作與整體合作并行發(fā)展、相互促進(jìn)的新階段。此后，農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新、企業(yè)家、智庫(kù)和青年政治家等分論壇接踵啟動(dòng)。

中拉論壇的建立為中拉政黨交往開(kāi)辟了新的空間，也提出了新的要求。在此背景下，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部抓住時(shí)機(jī)，提出在中拉論壇框架下成立中拉政黨論壇的倡議，旨在完善中拉政黨高層戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制，從政治上引領(lǐng)和助推中拉整體合作。為此，中聯(lián)部同2015年拉共體輪值主席國(guó)厄瓜多爾執(zhí)政黨、與中共交往密切的厄主權(quán)祖國(guó)聯(lián)盟運(yùn)動(dòng)進(jìn)行了有效的溝通磋商，對(duì)方積極響應(yīng)，并作為論壇共同主辦方提出了許多中肯建議。

精心設(shè)計(jì)，腳踏實(shí)地

經(jīng)過(guò)緊鑼密鼓的精心籌備，2015年12月7—9日，中拉政黨論壇首次會(huì)議在京隆重召開(kāi)，中共和26個(gè)拉共體成員國(guó)執(zhí)政黨的代表齊聚一堂，在熱烈的氣氛中深入交流。拉方代表中，很多是本黨高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人，有的還同時(shí)是本國(guó)政府或議會(huì)高官，如厄瓜多爾副總統(tǒng)、主權(quán)祖國(guó)聯(lián)盟運(yùn)動(dòng)副主席格拉斯，格林納達(dá)副總理、新民族黨副領(lǐng)袖尼姆羅德，洪都拉斯副議長(zhǎng)、國(guó)民黨主席洛佩斯，哥斯達(dá)黎加公民行動(dòng)黨主席博拉尼奧斯、巴西勞工黨副主席科埃略等。

會(huì)間，中共中央政治局委員、國(guó)家副主席李源潮同與會(huì)代表們進(jìn)行了熱情洋溢、坦誠(chéng)深入的對(duì)話，代表們深受感染，紛紛表示對(duì)未來(lái)加強(qiáng)同中國(guó)共產(chǎn)黨的交流合作信心倍增，將積極努力，推動(dòng)會(huì)議成果轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)。

在由中聯(lián)部副部長(zhǎng)周力主持的開(kāi)幕式上，中聯(lián)部部長(zhǎng)宋濤和厄瓜多爾副總統(tǒng)格拉斯分別發(fā)表主旨講話。宋濤稱(chēng)贊論壇是“落實(shí)雙方領(lǐng)導(dǎo)人重要共識(shí)、推進(jìn)中拉各國(guó)政黨交往、從政治上引領(lǐng)和助推中拉全面合作的重要舉措”及“中拉政黨開(kāi)展戰(zhàn)略對(duì)話、交流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的嶄新多邊平臺(tái)”。格拉斯說(shuō)：“中國(guó)和拉美盡管在文化上有很多融合，但政治上的整體合作才剛剛起步。因此，我們今天在這里也是抒寫(xiě)了歷史新的一頁(yè)。”他表示，希望中拉政黨借助這一場(chǎng)合，建立更加牢固的戰(zhàn)略關(guān)系。

本次會(huì)議的主題是“創(chuàng)新、發(fā)展、合作與未來(lái)——中拉政黨面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)舉措”。它緊貼論壇宗旨和雙方關(guān)切，完全符合中拉共同應(yīng)對(duì)世界復(fù)雜形勢(shì)的需要，對(duì)推動(dòng)中拉全面合作具有重要現(xiàn)實(shí)意義。下設(shè)的“21世紀(jì)的政黨”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“發(fā)展道路”、“減少貧困”和“中拉合作”五個(gè)分議題立意明確、各有側(cè)重，反映了中拉政黨在執(zhí)政能力建設(shè)、國(guó)家發(fā)展方略上的最新探索和重點(diǎn)關(guān)切。宋濤部長(zhǎng)評(píng)價(jià)說(shuō)，透過(guò)議題可以感到，論壇自成立伊始就走在實(shí)處、不尚清談。

除外方代表外，來(lái)自中央紀(jì)委、中組部、中聯(lián)部、中央黨校、外交部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院研究室、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)國(guó)際扶貧中心、社科院和在拉美擁有廣泛業(yè)務(wù)的代表性企業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人也參與了分論壇的討論。大家暢所欲言，集思廣益，會(huì)場(chǎng)氣氛熱烈，掌聲不斷。

北京的會(huì)期結(jié)束后，大部分外方代表還南下云南、廣東兩省考察訪問(wèn)。在新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)之一的云南省玉溪市，代表們參觀了大營(yíng)街社區(qū)及社區(qū)民辦企業(yè)，了解了基層黨建情況、黨在社區(qū)的細(xì)化工作和黨領(lǐng)導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切實(shí)做法。在廣州市，代表們考察了保障性住房項(xiàng)目，見(jiàn)證了中國(guó)政府對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體義不容辭的幫扶和對(duì)民生工程傾盡全力的投入。智利基民黨全國(guó)書(shū)記杜阿爾特感嘆道：“京城聽(tīng)聞，地方目睹，‘真經(jīng)寶貴，回國(guó)分享。”

增互信、促合作、交朋友

此次論壇為中拉各國(guó)執(zhí)政黨增進(jìn)相互了解架設(shè)了橋梁。一方面，外方代表直觀地聽(tīng)到、看到、體會(huì)到中國(guó)共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略眼光和前瞻思維、執(zhí)政理念與治國(guó)之策、思想建設(shè)和組織建設(shè)的做法經(jīng)驗(yàn)，以及敢于創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的作風(fēng)。另一方面，也為中方進(jìn)一步了解拉美和加勒比政界人士的想法提供了良機(jī)。無(wú)論是在分論壇討論或是考察途中，最具時(shí)效性、最鮮活的第一手信息資料時(shí)時(shí)涌現(xiàn)，十分有助于中方人士更準(zhǔn)辨析當(dāng)前該地區(qū)一系列重大、敏感、微妙問(wèn)題或時(shí)局動(dòng)態(tài)。雙方在增進(jìn)了解的同時(shí)，自然而然地形成了認(rèn)同感，政治互信進(jìn)一步提升。

值得一提的是，此次論壇也為拉美和加勒比各國(guó)政黨之間的交往提供了契機(jī)。他們?cè)S多人原本互不相識(shí)，但就共同的挑戰(zhàn)碰撞思維，成了“不打不成交”的朋友。正如哥斯達(dá)黎加公民行動(dòng)黨主席博拉尼奧斯所說(shuō)，“哪怕在拉美和加勒比地區(qū)，短期內(nèi)把如此多國(guó)的執(zhí)政黨高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人匯聚一堂、交流研討的盛事也是史無(wú)前例的”。再如玻利維亞爭(zhēng)取社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)副主席蘇麗塔在回國(guó)前表示，“論壇固然為我們學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨的成功經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造了寶貴的機(jī)會(huì)，但也為我們自己在所有涉及領(lǐng)域彼此交流經(jīng)驗(yàn)和相互學(xué)習(xí)提供了難得的空間”。

此次會(huì)議無(wú)論主題還是分議題的設(shè)計(jì)都是緊緊圍繞“合作”這一關(guān)鍵詞展開(kāi)的。主辦方希望借政黨交往的平臺(tái)凝聚共識(shí)，助推中拉整體合作。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，此預(yù)期得以圓滿實(shí)現(xiàn)。在“21世紀(jì)的政黨”分議題上，代表們就新形勢(shì)下政黨如何加強(qiáng)自身建設(shè)、促進(jìn)國(guó)家社會(huì)良治等問(wèn)題深入交流，熱烈討論，一致認(rèn)為重拳治腐、植根民眾、發(fā)揚(yáng)民主、重視培訓(xùn)和科學(xué)執(zhí)政，才能打造與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)代化政黨。在“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”分議題上，各國(guó)代表們介紹了自己國(guó)家和地區(qū)整體的經(jīng)濟(jì)成就，反思了新自由主義政策帶來(lái)的種種危害，并在聽(tīng)取國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和國(guó)務(wù)院研究室兩位專(zhuān)家的精彩介紹后，肯定中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為中國(guó)改革開(kāi)放的成功和今后永續(xù)發(fā)展扮演的關(guān)鍵角色。在“發(fā)展道路”分議題上，厄瓜多爾主權(quán)祖國(guó)聯(lián)盟運(yùn)動(dòng)執(zhí)行書(shū)記索利斯的總結(jié)道出了所有代表們的心聲：“沒(méi)有普世發(fā)展道路，但對(duì)任何國(guó)家而言，社會(huì)穩(wěn)定都是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系、鼓勵(lì)創(chuàng)新是不竭動(dòng)力，著力解決貧困和社會(huì)公平正義問(wèn)題是核心”。在“減少貧困”分議題上，蘇里南民族民主黨代表潘卡介紹了中國(guó)政府在蘇里南推出的系列減貧合作項(xiàng)目所取得的豐碩成果，與會(huì)外方代表一致表示減貧需加強(qiáng)國(guó)際合作，中國(guó)經(jīng)驗(yàn)值得拉美國(guó)家分享。在“中拉合作”分議題上，代表們強(qiáng)烈認(rèn)同中國(guó)加強(qiáng)同拉美和加勒比地區(qū)整體合作的深遠(yuǎn)影響和廣闊前景，也坦承合作過(guò)程中不乏風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，包括投資結(jié)構(gòu)單一、基建項(xiàng)目滯后和當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)脆弱乏力。很多外方代表特別關(guān)心中方領(lǐng)導(dǎo)人為推動(dòng)中拉合作換擋升級(jí)而提出的融資配套措施如何實(shí)施操作，中方主管官員作了詳細(xì)說(shuō)明。中拉代表在充分交流后達(dá)成廣泛共識(shí)，提出了許多具有前瞻性、戰(zhàn)略性和創(chuàng)新性的真知灼見(jiàn)，并達(dá)成《中拉政黨論壇首次會(huì)議聲明》成果文件。

參會(huì)代表中有一部分是中國(guó)共產(chǎn)黨的老朋友，他們或應(yīng)邀請(qǐng)來(lái)過(guò)中國(guó)，或在黨內(nèi)擔(dān)任國(guó)際關(guān)系書(shū)記職務(wù)，常年從事與中共的溝通聯(lián)系，另一部分則是新朋友，他們此前對(duì)中國(guó)和中國(guó)共產(chǎn)黨或知之不多，或?qū)凫F里看花，甚至心存疑慮或不解。可以說(shuō)，新朋舊友，盡攜著對(duì)中國(guó)和中共的全新認(rèn)知而去。我們高興地看到，論壇為中國(guó)共產(chǎn)黨切實(shí)鞏固和擴(kuò)展了國(guó)際人脈。

展望未來(lái)，揚(yáng)帆起航

正如宋濤部長(zhǎng)在論壇閉幕式上所言，“中拉關(guān)系的發(fā)展離不開(kāi)政黨的推動(dòng)和引導(dǎo)，良好的黨際關(guān)系也必將帶動(dòng)中拉關(guān)系在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?！币舱缯搲餐鬓k方厄瓜多爾主權(quán)祖國(guó)聯(lián)盟運(yùn)動(dòng)執(zhí)行書(shū)記索利斯所言，“2015年對(duì)中拉關(guān)系而言是不同尋常的一年，它以1月中拉論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕掀開(kāi)扉頁(yè)，又以12月中拉政黨論壇首次會(huì)議的成功召開(kāi)完美收官。政黨論壇為黨際交往提供了重要平臺(tái)，未來(lái)我們要做的，是不斷加強(qiáng)機(jī)制化交流。厄瓜多爾無(wú)論何時(shí)何地，都愿意為此竭盡全力。”

我們有理由相信，隨著全覆蓋式多邊黨際交往新內(nèi)容的注入，隔洋相望的中國(guó)和拉美的黨際交流事業(yè)又站到了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。我們應(yīng)當(dāng)擁抱機(jī)遇，搭好平臺(tái)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，共寫(xiě)合作共贏的時(shí)代新篇?！伴L(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海?！敝欣w合作的航船已然起航，中拉政黨無(wú)疑是這艘航船上的有為船員。

（作者單位：中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部拉美局）

（責(zé)任編輯：魏銀萍）