史世偉

2015年是中德“創(chuàng)新合作年”，10月29—30日德國(guó)聯(lián)邦總理默克爾第八次訪華，“創(chuàng)新”成為重要的議題。在默克爾訪華前夕，中國(guó)國(guó)家工信部與德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與能源部就中國(guó)與德國(guó)在“工業(yè)4.0”領(lǐng)域的相關(guān)合作達(dá)成協(xié)議。這表明德中兩國(guó)將在高科技領(lǐng)域開(kāi)展更多的合作，把中國(guó)的工業(yè)和制造業(yè)提升到一個(gè)新的水平。

2013年4月8日，德國(guó)政府委托的經(jīng)濟(jì)與科學(xué)創(chuàng)新聯(lián)盟聯(lián)合德國(guó)三大工業(yè)協(xié)會(huì)[1]共同推出了《保障德國(guó)制造業(yè)的未來(lái)：4.0計(jì)劃的實(shí)施建議》，標(biāo)志著德國(guó)開(kāi)始正式啟動(dòng)工業(yè)4.0計(jì)劃。在其中，德國(guó)科學(xué)界和相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖將實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0看作是一場(chǎng)新的工業(yè)革命，由此將創(chuàng)造出許多新的市場(chǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì)。德國(guó)提出工業(yè)4.0的目的在于在戰(zhàn)略上為德國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)指出方向，如果德國(guó)能夠順利實(shí)施工業(yè)4.0，不僅能夠繼續(xù)保持其在裝備制造業(yè)的世界領(lǐng)先地位，并且將在制造業(yè)的未來(lái)發(fā)展上引領(lǐng)世界。在國(guó)際金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)不景氣，亟需新的增長(zhǎng)動(dòng)力的形勢(shì)下，德國(guó)的這一舉措立刻引起了世界各國(guó)和各界的高度重視。作為回應(yīng)，世界另外兩個(gè)制造業(yè)大國(guó)美國(guó)與中國(guó)都推出了自己的制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與升級(jí)計(jì)劃，一場(chǎng)圍繞著制造業(yè)發(fā)展的世界競(jìng)爭(zhēng)的序幕由此打開(kāi)。

什么是工業(yè)4.0？

我們知道，從人類走進(jìn)工業(yè)化社會(huì)以來(lái)，制造業(yè)經(jīng)歷了三次革命，它們分別是18世紀(jì)末以引入蒸汽機(jī)動(dòng)力為標(biāo)志的第一次工業(yè)革命，19世紀(jì)末使用電能動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)大批量生產(chǎn)的第二次工業(yè)革命，以及20世紀(jì)70年代開(kāi)始的使用電子和信息技術(shù)，使工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步自動(dòng)化的第三次工業(yè)革命，其影響持續(xù)至今。每一次工業(yè)革命都大大地提高了生產(chǎn)力水平并使社會(huì)生活發(fā)生了根本變化。如今工業(yè)生產(chǎn)面臨又一次變革：隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，工業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步深度融合，生產(chǎn)將全面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化和智能化。這就是第四次工業(yè)革命，即工業(yè)4.0的愿景。

可以發(fā)現(xiàn)，除工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)越來(lái)越精密和復(fù)雜之外，每一次工業(yè)革命都基于一種核心技術(shù)的使用和推廣，在前三次工業(yè)革命依次為蒸汽機(jī)、電動(dòng)機(jī)以及邏輯程序控制器。而工業(yè)4.0的核心技術(shù)是信息物理融合系統(tǒng)（Cyber?Physical?System，?CPS）。CPS是一種通過(guò)傳感器直接收集生產(chǎn)過(guò)程中物質(zhì)對(duì)象信息、通過(guò)促動(dòng)器直接對(duì)生產(chǎn)過(guò)程發(fā)布指令的嵌入系統(tǒng)，這些由智能硬件和軟件操控的生產(chǎn)和提供服務(wù)的過(guò)程通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)直接的數(shù)字化連接，從而可以在生產(chǎn)過(guò)程中使用世界范圍內(nèi)采集的數(shù)據(jù)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多方式的人—機(jī)和機(jī)—機(jī)互動(dòng)。通過(guò)CPS，數(shù)字化的虛擬世界與人類生產(chǎn)及消費(fèi)所需要的物質(zhì)世界將實(shí)現(xiàn)完美的結(jié)合。因此工業(yè)4.0的實(shí)現(xiàn)取決于CPS在制造業(yè)的大規(guī)模推廣和運(yùn)用，而嵌入系統(tǒng)由封閉的系統(tǒng)到網(wǎng)絡(luò)化的系統(tǒng)直至更高水平的CPS還有一段較長(zhǎng)的路要走。工業(yè)4.0不是簡(jiǎn)單的互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)，這種模式通過(guò)線上客戶反饋和線下按單生產(chǎn)已經(jīng)部分實(shí)現(xiàn)（海爾模式），而是“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，即通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和嵌入系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中全面的人機(jī)與機(jī)機(jī)互動(dòng)。

對(duì)于人類社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，工業(yè)4.0的未來(lái)運(yùn)用具有巨大的潛力：第一，它可以使生產(chǎn)柔性化和智能化。目前，大批量生產(chǎn)導(dǎo)致產(chǎn)品過(guò)剩，而消費(fèi)者的需求越來(lái)越向個(gè)性化和定制化方向發(fā)展。工業(yè)4.0通過(guò)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算實(shí)現(xiàn)各種設(shè)計(jì)和仿真模型（3D）任何時(shí)間、任何地點(diǎn)的搜集，客戶、服務(wù)商、供應(yīng)商和生產(chǎn)商跨邊界的信息交流以及在生產(chǎn)系統(tǒng)中人與嵌入式的機(jī)器以及機(jī)器與模塊化產(chǎn)品部件之間的智能互動(dòng)，最大地滿足消費(fèi)者個(gè)性化的需求，創(chuàng)造出新的商業(yè)模式，甚至創(chuàng)造一個(gè)新的市場(chǎng)。第二，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的智能控制可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的最優(yōu)決策和成本的最小化，提高資源和能源的生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)清潔、可持續(xù)的綠色生產(chǎn)。第三，工業(yè)4.0將使生產(chǎn)與生活的組織方式發(fā)生變革。它能通過(guò)智能化的輔助系統(tǒng)，使人類的勞動(dòng)生命延長(zhǎng)。將來(lái)的智能工廠和生產(chǎn)是分散化的，大都位于城市生活區(qū)內(nèi)，虛擬對(duì)象的增加使許多崗位只要聯(lián)網(wǎng)即可以在家里執(zhí)行，人們不再需要因?yàn)楣ぷ鞫械匠鞘型鈬墓I(yè)園區(qū)。智能生產(chǎn)模式創(chuàng)造出一種新的工作與生活結(jié)合的方式，可以更好地應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

工業(yè)4.0計(jì)劃符合

德國(guó)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)

德國(guó)是世界上名副其實(shí)的制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。德國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新核心是19世紀(jì)晚期在機(jī)械制造、電子技術(shù)工業(yè)或化工業(yè)領(lǐng)域形成的多樣化優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)，它的實(shí)質(zhì)在于利用經(jīng)濟(jì)與科學(xué)的新型共生關(guān)系實(shí)現(xiàn)無(wú)形價(jià)值的創(chuàng)造，這種價(jià)值創(chuàng)造只是在邊緣上來(lái)自與傳統(tǒng)工業(yè)一致的物質(zhì)轉(zhuǎn)化。它更多地依賴于對(duì)市場(chǎng)需求、研發(fā)問(wèn)題和關(guān)于生產(chǎn)程序、應(yīng)用程序的整體解決方案，以及有利于產(chǎn)品適時(shí)供給、融資和確保其他質(zhì)性特點(diǎn)的整合型服務(wù)?？梢钥闯?，這正是實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0計(jì)劃近乎完美的前提條件。當(dāng)今，德國(guó)不僅有很強(qiáng)創(chuàng)新能力的高端生產(chǎn)技術(shù)制造商（如蒂森克虜伯）、提供世界先進(jìn)水平嵌入式系統(tǒng)（如西門子）和企業(yè)管理軟件（如SAP）的大型企業(yè)，還擁有一大批被企業(yè)戰(zhàn)略專家西蒙稱為“隱形冠軍”的中型企業(yè)，即在某一個(gè)細(xì)分的工業(yè)領(lǐng)域排全球前三名，在所在地區(qū)排第一名的企業(yè)。根據(jù)德國(guó)管理專家西蒙2014年的最新統(tǒng)計(jì)，在全球2764家中型領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)中，德國(guó)占了1307家（47%），美國(guó)僅占366家，中國(guó)為68家。[2]在工業(yè)3.0，即生產(chǎn)自動(dòng)化和程序化方面，德國(guó)就處于世界領(lǐng)先地位。在智能化和數(shù)字化方面，德國(guó)企業(yè)也發(fā)展較快。根據(jù)畢馬威咨詢公司（KPMG）和德國(guó)信息技術(shù)、電信和新媒體協(xié)會(huì)的調(diào)查，受訪的德國(guó)403家企業(yè)2011年至2013年使用云計(jì)算的比例分別為28%、37%和40%，且呈不斷上升趨勢(shì)。[3]

在《德國(guó)高科技戰(zhàn)略2020》的六大未來(lái)課題中，工業(yè)4.0占有突出的地位?！兜聡?guó)高科技戰(zhàn)略2020》指出，今天生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新的80%來(lái)自于生產(chǎn)與通訊信息技術(shù)的結(jié)合。根據(jù)高科技戰(zhàn)略負(fù)責(zé)部門德國(guó)聯(lián)邦教育與研究部的表述，工業(yè)4.0是開(kāi)辟德國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與社會(huì)政策區(qū)位的重大舉措，將德國(guó)廣泛運(yùn)用在汽車和機(jī)械制造領(lǐng)域、已經(jīng)取得世界領(lǐng)先地位的嵌入系統(tǒng)與通訊信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來(lái)，不僅能夠進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)自動(dòng)化、開(kāi)辟新的商業(yè)模式以及生產(chǎn)與物流方面的優(yōu)化潛力，而且還能夠創(chuàng)造出應(yīng)用于高科技戰(zhàn)略中氣候和能源、健康和食品、交通工具等廣泛領(lǐng)域的新服務(wù)部門。[4]

根據(jù)《工業(yè)4.0實(shí)施建議》，德國(guó)在實(shí)施工業(yè)4.0計(jì)劃中實(shí)行雙元戰(zhàn)略，一是繼續(xù)貫徹將IT技術(shù)與傳統(tǒng)高生產(chǎn)技術(shù)深度結(jié)合的路徑，保持德國(guó)裝備制造業(yè)全球領(lǐng)先的地位;二是裝備制造業(yè)著力對(duì)CPS主導(dǎo)市場(chǎng)的研發(fā)與開(kāi)拓，這主要包括：對(duì)不同層面生產(chǎn)系統(tǒng)的縱向集成;對(duì)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的橫向集成;整個(gè)價(jià)值鏈上工程技術(shù)的數(shù)據(jù)化貫通。

在新的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)中，縱向集成主要是指企業(yè)內(nèi)部的融合，從產(chǎn)品研發(fā)、規(guī)劃到生產(chǎn)、銷售、物流以及售后服務(wù)，也就是所謂的“智能工廠”。而橫向集成指供應(yīng)商、企業(yè)和消費(fèi)者之間的網(wǎng)絡(luò)，從供應(yīng)商提供原材料，到企業(yè)設(shè)計(jì)、制造，再到最后的消費(fèi)者，產(chǎn)品的生產(chǎn)在高度動(dòng)態(tài)的橫向商業(yè)網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行。在過(guò)去的程序控制系統(tǒng)中，硬件和軟件并沒(méi)有太多的聯(lián)系，生產(chǎn)模式分散，而在工業(yè)4.0下，從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)到工程技術(shù)再到生產(chǎn)和售后服務(wù)都由CPS技術(shù)相聯(lián)系，形成新的連續(xù)的工程技術(shù)工具鏈，用戶的要求能夠貫穿產(chǎn)品設(shè)計(jì)到制造整個(gè)流程，工程師可以對(duì)整個(gè)流程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。這種網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了智能化的全價(jià)值鏈融合。

另外，工業(yè)4.0計(jì)劃的實(shí)施是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，它不僅是對(duì)CPS的研究與開(kāi)發(fā)，還包括下述行動(dòng)領(lǐng)域：標(biāo)準(zhǔn)化與參考架構(gòu);管理復(fù)雜系統(tǒng);建立全面寬頻的設(shè)施基礎(chǔ);安全和保障;工作的組織與設(shè)計(jì);培訓(xùn)和持續(xù)的專業(yè)發(fā)展;監(jiān)管框架;資源利用效率。

工業(yè)4.0十分依賴系統(tǒng)集成和大企業(yè)與中小企業(yè)間的協(xié)作，而這正是德國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)項(xiàng)。德國(guó)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)有政府、經(jīng)濟(jì)界與科學(xué)教育界長(zhǎng)期協(xié)商和合作的傳統(tǒng)。這一方面體現(xiàn)在德國(guó)科研機(jī)構(gòu)和高校在研發(fā)方面分工明確，另一方面則是大學(xué)、職業(yè)學(xué)校與企業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)化和“二元制”職業(yè)培訓(xùn)體系方面的合作機(jī)制。這種體制十分有利于高端技術(shù)的擴(kuò)散以及高素質(zhì)技工的培養(yǎng)和職業(yè)穩(wěn)定。德國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技體制的這種組織與制度安排有利于持續(xù)、漸進(jìn)性創(chuàng)新以及集成創(chuàng)新。工業(yè)4.0計(jì)劃誕生的過(guò)程就是德國(guó)“協(xié)調(diào)式市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”體制的最好體現(xiàn)。工業(yè)4.0的概念和內(nèi)容主要由政府委托的德國(guó)科學(xué)和經(jīng)濟(jì)界著名專家組成的“經(jīng)濟(jì)與科學(xué)創(chuàng)新聯(lián)盟”4.0工業(yè)組提出，而實(shí)施則由德國(guó)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)專門成立的“工業(yè)4.0工作平臺(tái)”來(lái)負(fù)責(zé)。聯(lián)邦政府僅扮演了發(fā)起者的角色。

盡管如此，德國(guó)政府在其創(chuàng)新政策框架內(nèi)也對(duì)工業(yè)4.0進(jìn)行支持。2009年，在聯(lián)邦政府的倡議下，有關(guān)專家提交了“發(fā)展嵌入系統(tǒng)的國(guó)家路線圖”，與此同時(shí)，德國(guó)政府對(duì)“智能工廠”、“智能生產(chǎn)”、“物聯(lián)網(wǎng)”以及“3D打印”等研發(fā)項(xiàng)目提供了資助。2012年1月，在聯(lián)邦政府主持的“尖端集群競(jìng)賽”中，東威斯特法倫地區(qū)利珀市（Lippe）的“智能技術(shù)系統(tǒng)”集群脫穎而出。工業(yè)4.0計(jì)劃正式提出之后，德國(guó)聯(lián)邦政府將一共投入2億歐元的資金進(jìn)行資助[5]。目前，德國(guó)在智能工廠、智能生產(chǎn)，即工業(yè)4.0計(jì)劃的縱向集成方面已經(jīng)取得了突破性進(jìn)展，但在橫向集成和全價(jià)值鏈工程技術(shù)數(shù)據(jù)化貫通方面還需要繼續(xù)探索、努力?？梢哉f(shuō)，德國(guó)制造業(yè)目前已經(jīng)處于工業(yè)3.5的階段，工業(yè)4.0已經(jīng)不是遙不可及。近年來(lái)，由于新興工業(yè)化國(guó)家的崛起，高收入經(jīng)合組織國(guó)家制造業(yè)增加值占世界總值的比重從2002年的73.87%下降到2011年的54.41%，而金磚五國(guó)的比重上升超過(guò)了一倍，中國(guó)的比重更是從約8%上升到超過(guò)20%[6]。與其他主要工業(yè)國(guó)家相比，德國(guó)下降的幅度不是很大（比重由7.10%下降至6.58%）。而在制造業(yè)中技術(shù)含量高的裝備制造業(yè)，德國(guó)以12%的世界市場(chǎng)份額處于龍頭老大的地位（美國(guó)為10%，中國(guó)為8%）。

當(dāng)然，德國(guó)在實(shí)施工業(yè)4.0方面還存在一些困難。首先，德國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面相對(duì)比較落后，缺少像谷歌、亞馬遜這樣的大公司，美國(guó)為重振制造業(yè)提出了“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，力圖用其互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)奪取新一輪制造業(yè)變革的先機(jī)。因此，德國(guó)在實(shí)施工業(yè)4.0中面臨著來(lái)自美國(guó)的巨大挑戰(zhàn)。美國(guó)乃至中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展主要得益于其在商業(yè)上的運(yùn)用，中美都有巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而這是德國(guó)所缺乏的。根據(jù)德國(guó)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的調(diào)查，2013年德國(guó)40%的中小企業(yè)尚未觸網(wǎng)[7]。另外，相對(duì)于強(qiáng)大的制造業(yè)，德國(guó)在軟件方面略顯薄弱。其次，對(duì)于工業(yè)4.0究竟會(huì)給企業(yè)帶來(lái)多少好處，許多德國(guó)企業(yè)，特別是一些中小企業(yè)并不很清楚，且擔(dān)心數(shù)據(jù)安全問(wèn)題，參與熱情不高[8]。因此，工業(yè)4.0的實(shí)施需要得到全社會(huì)的廣泛認(rèn)同，它是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，不可能一蹴而就。

德國(guó)工業(yè)4.0對(duì)中國(guó)實(shí)施

“中國(guó)制造2025”計(jì)劃的啟示

在德國(guó)工業(yè)4.0的啟發(fā)下，中國(guó)國(guó)家工信部和中國(guó)工程院牽頭推出了《中國(guó)制造2025》，規(guī)劃經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，由國(guó)務(wù)院于2015年5月8日公布。目前，從規(guī)模上中國(guó)已經(jīng)是世界制造業(yè)第一大國(guó)，具有部類齊全、獨(dú)立完整的制造業(yè)體系，但是中國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)，缺乏自主創(chuàng)新能力，在關(guān)鍵核心技術(shù)與高端制造設(shè)備方面高度依賴國(guó)外資源。因此，中國(guó)迫切需要抓住新工業(yè)革命的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，變中國(guó)制造為中國(guó)創(chuàng)造?！吨袊?guó)制造2025》制定了實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的“三步走”戰(zhàn)略，是一個(gè)頂層設(shè)計(jì)的中國(guó)制造業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃。

中國(guó)政府毫不回避《中國(guó)制造2025》與德國(guó)工業(yè)4.0的關(guān)聯(lián)，國(guó)家工信部部長(zhǎng)苗圩在不同場(chǎng)合表示，《中國(guó)制造2025》始終貫穿一個(gè)主題，就是加快新一代信息通信技術(shù)與制造業(yè)的深度融合。在這一點(diǎn)上德國(guó)工業(yè)4.0與《中國(guó)制造2025》目標(biāo)方面高度一致。但是我們與德國(guó)處于工業(yè)發(fā)展的不同時(shí)期，與德國(guó)在工業(yè)3.0基礎(chǔ)上邁向4.0不同，中國(guó)制造業(yè)還有相當(dāng)一部分停留在3.0甚至2.0。但后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論表明，如果我們能夠很好地貫徹執(zhí)行《中國(guó)制造2025》規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”不是沒(méi)有可能。由于中國(guó)在建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)路徑上采納了德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行《中國(guó)制造2025》過(guò)程中與德國(guó)合作以及借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn)就顯得具有十分重要的意義。

從以上對(duì)德國(guó)工業(yè)4.0計(jì)劃的研究中至少能夠總結(jié)出以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：一是正確處理國(guó)家與市場(chǎng)的關(guān)系。在德國(guó)，實(shí)施工業(yè)4.0主要是企業(yè)的事，其成敗取決于企業(yè)家的眼光、才能和冒險(xiǎn)精神。政府主要職責(zé)在于把握宏觀方向及提供研發(fā)補(bǔ)貼等必要的公共產(chǎn)品與服務(wù)。中國(guó)政府以往習(xí)慣于對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行直接干預(yù)，大包大攬，一方面抹殺了企業(yè)家精神，助長(zhǎng)“搭便車”行為，另一方面，政府過(guò)多地介入微觀事務(wù)，分散了從事宏觀層面規(guī)劃和指導(dǎo)的精力?！吨袊?guó)制造2025》規(guī)劃確定了“企業(yè)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)”的基本原則，使這一原則能夠得到認(rèn)真地貫徹執(zhí)行，以盡快消除不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和制度障礙。二是充分發(fā)揮自身經(jīng)濟(jì)與制度的比較優(yōu)勢(shì)，既兼顧當(dāng)前，又考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，在競(jìng)爭(zhēng)與合作中逐步實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)。中國(guó)制造業(yè)雖然在總體上創(chuàng)新能力不強(qiáng)，但航空航天、大型計(jì)算機(jī)、信息通訊設(shè)備以及軌道技術(shù)等領(lǐng)域已經(jīng)處于世界前列，所以要發(fā)揮我們已有的優(yōu)勢(shì)，首先在這些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)智能化和數(shù)字化，帶動(dòng)其他領(lǐng)域發(fā)展。中國(guó)體制制度上的優(yōu)勢(shì)是集中力量辦大事，中央政府的執(zhí)行力是我們趕超先進(jìn)國(guó)家的基礎(chǔ)。要防止地方與部門利益削弱整體利益、政出多門等弊端。在保證企業(yè)自主權(quán)和創(chuàng)新活力的同時(shí)，保證中央政府一些重大項(xiàng)目和舉措的實(shí)現(xiàn)。三是在總體目標(biāo)和規(guī)劃確定后，政府要制定和實(shí)施一系列科技與創(chuàng)新政策，為企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)相應(yīng)的研究活動(dòng)、成果轉(zhuǎn)化和商業(yè)開(kāi)發(fā)提供激勵(lì)。對(duì)于政府的研發(fā)補(bǔ)貼、稅收減免以及其他促進(jìn)措施要進(jìn)行很好的設(shè)計(jì)和策劃，對(duì)于其成效需進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，要雪中送炭，而不是錦上添花，好鋼要使在刀刃上。

【本文受到教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“中國(guó)與歐盟的國(guó)家與地區(qū)創(chuàng)新體系比較研究”

（中國(guó)人民大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心

項(xiàng)目號(hào)：11JJD810016）的資助】

（作者系對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授，

國(guó)別與區(qū)域研究所歐洲中心主任）

（責(zé)任編輯：徐海娜）

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[1]?德國(guó)信息技術(shù)、電信和新媒體協(xié)會(huì)（BITKOM）、德國(guó)機(jī)械及制造商協(xié)會(huì)（VDMA）以及德國(guó)電氣和電子制造商協(xié)會(huì)（ZVEI）。

[2]?“郝倩：為什么德國(guó)企業(yè)不創(chuàng)新會(huì)死”新浪財(cái)經(jīng)，2015-01-14，http：//test.jwxlschool.com/finance.sina.cn/zl/2015-01-14/zl-icczmvun4977013.d.html？vt=4&cid=79615.

[3]?Statista，?“Nutzung?von?Cloud?Computing?in?Unternehmen?in?Deutschland?in?den?Jahren?2011?bis?2013”，?http：//de.statista.com/statistik/daten/studie/177484/umfrage/einsatz-von-cloud-computing-in-deutschen-unternehmen-2011/.

[4]?“Zukunftsprojekt?Industrie?4.0”，?http：//www.bmbf.de/de/9072.php.

[5]?同上。

[6]?The?World?Bank，“Manufacturing，valueadded?（%?of?GDP）”，http：//data.worldbank.org/indicator/NV.IND.MANF.ZS.

[7]?http：//www.derwesten.de/wirtschaft/viele-mittelstaendler-verschlafen-auftritte-im-internet-id7663175.html.

[8]?https：//www.telekom.com/medien/loesungen-fuer-unternehmen/247970.