王梅芳

摘要：我國(guó)政府采購(gòu)法頒布實(shí)施以來(lái)，事業(yè)單位的政府采購(gòu)步入了一個(gè)新的發(fā)展階段，然后隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，事業(yè)單位政府采購(gòu)在不斷完善的同時(shí)，也出現(xiàn)了很多亟待解決的問(wèn)題。本文首先分析了政府采購(gòu)對(duì)于事業(yè)單位的重要性，隨后總結(jié)梳理了當(dāng)前事業(yè)單位政府采購(gòu)中存在的主要問(wèn)題以及因素的，最后針對(duì)這些問(wèn)題，提出了具體的應(yīng)對(duì)策略，以期為全面提升事業(yè)單位政府采購(gòu)水平帶來(lái)有益探討。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 ?政府采購(gòu) ?問(wèn)題 ?對(duì)策

我國(guó)事業(yè)單位的數(shù)量眾多，這些單位廣泛的分布在的科教文衛(wèi)等領(lǐng)域，為民眾提供各種公共產(chǎn)品以及服務(wù)，事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要依靠財(cái)政撥款，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的政府采購(gòu)模式已經(jīng)越來(lái)越與事業(yè)單位發(fā)展的需要之間不匹配，這倒逼著事業(yè)單位在政府采購(gòu)方面要做到與時(shí)俱進(jìn)。政府采購(gòu)是事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)性工作，希望通過(guò)本文的研究，能夠給未來(lái)事業(yè)單位政府采購(gòu)的基本發(fā)展方向，進(jìn)而為事業(yè)單位的良好發(fā)展提供基本的保障。

一、政府采購(gòu)對(duì)事業(yè)單位的重要性

對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，政府采購(gòu)的重要性主要集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，是單位政府采購(gòu)可以節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用，事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)大部分都是政府撥款，通過(guò)政府采購(gòu)，可有有效的提升事業(yè)單位采購(gòu)管理水平，從而全面的降低采購(gòu)費(fèi)用;其次可以規(guī)范采購(gòu)行為，政府采購(gòu)對(duì)于采購(gòu)人員的行為來(lái)說(shuō)是一個(gè)規(guī)范以及約束，可以有效減少因?yàn)榈赖嘛L(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的采購(gòu)不規(guī)范行為;再次就是事業(yè)單位政府采購(gòu)可以有效提升單位的財(cái)務(wù)管理狀況，政府采購(gòu)是事業(yè)單位預(yù)算管理的重要組成部分，通過(guò)做好政府采購(gòu)預(yù)算的編制以及執(zhí)行，可以有效的提升推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的改善;最后事業(yè)單位政府采購(gòu)可以有效的提升政府宏觀調(diào)控水平，政府采購(gòu)可以影響社會(huì)總需求以及供給，隨著政府采購(gòu)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越顯著，因此事業(yè)單位政府采購(gòu)是宏觀調(diào)控的重要手段。

二、事業(yè)單位政府采購(gòu)存在的主要問(wèn)題和因素分析

目前事業(yè)單位政府采購(gòu)已經(jīng)全面的鋪開(kāi)，政府采購(gòu)所取得成效有目共睹，但是整體來(lái)看，事業(yè)單位政府采購(gòu)并不完善，本文將當(dāng)前事業(yè)單位政府采購(gòu)中存在的主要問(wèn)題以及具體因素進(jìn)行分析如下：

（一）事業(yè)單位政府采購(gòu)規(guī)定不夠完善

政府采購(gòu)采購(gòu)?fù)婕暗酱罅康馁Y金支出，采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)都容易滋生腐敗等問(wèn)題，要想做到采購(gòu)的公開(kāi)公平，如果沒(méi)有完善的制度規(guī)定是很難實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)前我國(guó)在政府采購(gòu)方面相關(guān)規(guī)定還不夠完善的，政府采購(gòu)法更多的是原則層面的規(guī)定以及約束，具體到事業(yè)單位政府采購(gòu)方面，沒(méi)有更加具體的規(guī)章制度。這種規(guī)定層面的不完善必然會(huì)一定程度上放大政府采購(gòu)行為的不規(guī)范，從而難以確保政府采購(gòu)公開(kāi)透明、 廉潔高效。

（二）事業(yè)單位政府采購(gòu)預(yù)算編制隨意

事業(yè)單位政府采購(gòu)需要編制采購(gòu)預(yù)算，并報(bào)上級(jí)部門(mén)審批，在預(yù)算編制方面，事業(yè)單位的普遍存在政府采購(gòu)預(yù)算編制隨意的問(wèn)題，往往都是往年的基礎(chǔ)之上增加一定的幅度，這種預(yù)算難以反映出來(lái)事業(yè)單位的實(shí)際需要，很容易導(dǎo)致財(cái)政資金的浪費(fèi)。

（三）事業(yè)單位政府監(jiān)督審計(jì)不到位

事業(yè)單位政府采購(gòu)中存在大量的信息不對(duì)稱，這種信息不對(duì)稱滋生很多道德風(fēng)險(xiǎn)，這客觀上需要加強(qiáng)政府采購(gòu)的監(jiān)督審計(jì)。目前事業(yè)單位政府采購(gòu)監(jiān)督審計(jì)存在不到位的情況，要么根本就沒(méi)有監(jiān)督審計(jì)，要么就是監(jiān)督審計(jì)流于形式，這導(dǎo)致了政府采購(gòu)中潛藏的各種問(wèn)題得不到有效地解決。

（四）事業(yè)單位政府采購(gòu)人員隊(duì)伍建設(shè)落后

事業(yè)單位政府采購(gòu)人員崗位勝任力不夠的問(wèn)題也比較突出，政府采購(gòu)本身比較專(zhuān)業(yè)，對(duì)于工作人員的能力要求較高，而現(xiàn)實(shí)情況卻是很多事業(yè)單位政府采購(gòu)人員不具備相應(yīng)的勝任力要素，這一定程度上給政府采購(gòu)帶來(lái)了各種負(fù)面的問(wèn)題。

三、針對(duì)事業(yè)單位政府采購(gòu)存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位政府采購(gòu)中存在的具體問(wèn)題，本文提出應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的應(yīng)對(duì)工作：

（一）完善事業(yè)單位政府采購(gòu)規(guī)定

我國(guó)要在政府采購(gòu)法的框架之下，進(jìn)一步出臺(tái)事業(yè)單位政府采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定，針對(duì)不同性質(zhì)的事業(yè)單位，制定不同的政府采購(gòu)規(guī)定，對(duì)于政府采購(gòu)的流程、要求、實(shí)施等進(jìn)行全面而具體的規(guī)定，這樣就能大大提升這一工作的規(guī)范性，全面提升政府采購(gòu)的效率。

（二）科學(xué)進(jìn)行政府采購(gòu)預(yù)算編制

在事業(yè)單位政府采購(gòu)預(yù)算編制方面，需要引入零基預(yù)算、彈性預(yù)算等方法，結(jié)合事業(yè)單位工作開(kāi)展的具體需要來(lái)進(jìn)行預(yù)算編制，確保預(yù)算的科學(xué)性，同時(shí)要盡量保證預(yù)算執(zhí)行的剛性，根據(jù)預(yù)算來(lái)進(jìn)行政府采購(gòu)工作的開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)事業(yè)單位政府采購(gòu)審計(jì)

事業(yè)單位政府采購(gòu)中需要及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督審計(jì)，將監(jiān)督審計(jì)貫穿到整個(gè)政府采購(gòu)中去，確保政府采購(gòu)符合相關(guān)規(guī)定，同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)中存在的問(wèn)題，并制定改進(jìn)計(jì)劃，全面提升政府采購(gòu)的科學(xué)性。

（四）注重事業(yè)單位政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

鑒于政府采購(gòu)工作的專(zhuān)業(yè)性，需要注重事業(yè)單位政府采購(gòu)人員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)人才的引進(jìn)以及培養(yǎng)，打造一支能夠勝任政府采購(gòu)工作需要的專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍，從而為政府采購(gòu)工作的高效開(kāi)展提供人力資源支撐。

四、討論與建議

綜上所述，事業(yè)單位政府采購(gòu)意義重大，這客觀上要求要做好事業(yè)單位政府采購(gòu)工作，充分發(fā)揮政府采購(gòu)的突出優(yōu)勢(shì)，從而為事業(yè)單位各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供良好的保障。在事業(yè)單位政府采購(gòu)?fù)晟品矫?，需要積極借鑒其它國(guó)家和地區(qū)在政府采購(gòu)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，重點(diǎn)從制度完善、隊(duì)伍建設(shè)、預(yù)算編制以及監(jiān)督審計(jì)等幾個(gè)方面來(lái)不斷努力，從而全面的提升事業(yè)單位政府采購(gòu)水平。

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