臨空經(jīng)濟(jì)的制約因素與加快發(fā)展我國(guó)臨空產(chǎn)業(yè)的建議

趙志泉， 張玲玲

(中原工學(xué)院， 鄭州 450007)

摘要：臨空經(jīng)濟(jì)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在世界各地蓬勃發(fā)展，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，國(guó)內(nèi)57個(gè)城市提出了58個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，但發(fā)展水平不盡相同。本文分析了我國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r及其制約因素，在此基礎(chǔ)上提出我國(guó)大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與建議，以期為臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供理論基礎(chǔ)和參考建議。

關(guān)鍵詞：臨空經(jīng)濟(jì)；臨空產(chǎn)業(yè)；臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)；影響因素；對(duì)策建議

收稿日期：2015-01-04

基金項(xiàng)目：河南省政府決策研究招標(biāo)課題(2014307)；2014年人文社會(huì)科學(xué)應(yīng)用對(duì)策研究“三重”專項(xiàng)項(xiàng)目(2014-DC-231)

作者簡(jiǎn)介：趙志泉(1972-)，男，河南西峽人，教授，博士，主要研究方向?yàn)槠髽I(yè)管理。

文章編號(hào)：1671-6906(2015)02-0029-06

中圖分類號(hào)：F562

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

DOI:10.3969/j.issn.1671-6906.2015.02.007

Abstract:The airport economy as a new economic form, booming all over the world, shows strong vitality.As growth pole of regional economic development, 57 cities put forward the 58 airport economic zone development planning in domestic, but the development level is not in complete accord. This paper analyzes the development situation and constraints of the airport economic, on this basis puts forward the countermeasures and suggestions of developing airport economy in our country, in order to provide theoretical basis and reference suggestions for the development of airport economy.

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，航空港作為全球化產(chǎn)業(yè)分工與合作支持體系的組成部分，逐漸成為經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，不斷帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并形成一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)——臨空經(jīng)濟(jì)。所謂臨空經(jīng)濟(jì)，是指以航空運(yùn)輸(人流、物流、信息流)為指向,以臨空偏好型產(chǎn)業(yè)為支撐所形成的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域。該區(qū)域具有自我增強(qiáng)機(jī)制的聚集效應(yīng)，不斷引致周邊產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與趨同。

我國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)萌芽于上世紀(jì)90年代。2004年，機(jī)場(chǎng)屬地化改革之后，全國(guó)各地開始了臨空經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃浪潮，經(jīng)過(guò)20多年尤其是近10年的快速發(fā)展，我國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，在一些核心城市形成了臨空經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。然而，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)的研究起步較晚，成果積累相對(duì)較少。截止2014年1月14日，以“臨空經(jīng)濟(jì)”為關(guān)鍵詞檢索中國(guó)知網(wǎng)，論文只有295篇。國(guó)內(nèi)研究主要集中于3個(gè)方面：①臨空經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合。趙文對(duì)北京市[1]，王劍等對(duì)黑龍江省[2]，王雪嬌對(duì)呼和浩特市[3]，曹山河對(duì)長(zhǎng)沙市[4],李非等對(duì)廣州市[5]，張占倉(cāng)、王永蘇等對(duì)鄭州臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行了初步分析[6-7]。②臨空經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制。曹允春分析了臨空經(jīng)濟(jì)演進(jìn)的動(dòng)力[8]，資金星等以湖南為例分析了臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位與路徑選擇[9]。③臨空產(chǎn)業(yè)。關(guān)娜等對(duì)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色進(jìn)行了探討[10]，曹允春分析了臨空產(chǎn)業(yè)集聚模式[11]。

臨空經(jīng)濟(jì)不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，具有經(jīng)濟(jì)臨空化、產(chǎn)業(yè)高端化、城市國(guó)際化、空港樞紐化特征。目前，中國(guó)GDP總量居世界第2位，進(jìn)出口總額居世界第1位，大力發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)成為各級(jí)政府的共識(shí)。加強(qiáng)對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)的研究也具有重要意義。

1我國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈以下特點(diǎn)：

1.1臨空經(jīng)濟(jì)規(guī)劃引起地方政府高度關(guān)注

截至2012年底，我國(guó)已有57個(gè)城市提出58個(gè)臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，除北京、上海、天津、廣州、重慶、成都等特大城市之外，常州、徐州、南通、臨沂、濟(jì)寧、孝感、唐山等大中城市也開始布局臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。目前，國(guó)內(nèi)初步形成了北京、廣州、上海等以樞紐機(jī)場(chǎng)為依托的中心臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，成都、昆明、西安、重慶、深圳、杭州、武漢、沈陽(yáng)、天津等省會(huì)或重點(diǎn)城市的特色臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，鄭州、武漢、西安、沈陽(yáng)等骨干臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(見表1)。

1.2臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)承擔(dān)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力引擎功能，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的GDP 增長(zhǎng)率一般高于所在城市的GDP 增長(zhǎng)率。以國(guó)內(nèi)八大機(jī)場(chǎng)為例，其所在區(qū)域的GDP增長(zhǎng)率普遍高于其所在城市GDP 增長(zhǎng)率(見表2)。例如，深圳寶安機(jī)場(chǎng)所在的深圳寶安區(qū)的5年GDP增長(zhǎng)率平均值高于深圳市的5年GDP增長(zhǎng)率平均值24.118%，上海虹橋機(jī)場(chǎng)所在的上海長(zhǎng)寧區(qū)的5年GDP增長(zhǎng)率平均值高于上海市的5年GDP增長(zhǎng)率平均值3.116%。

表1　我國(guó)部分城市的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃

表2　國(guó)內(nèi)八大機(jī)場(chǎng)所在地區(qū)的GDP增長(zhǎng)率與其所在城市的GDP 增長(zhǎng)率5年的平均值比較

1.3臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異明顯

國(guó)內(nèi)學(xué)者根據(jù)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素、臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)、臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響、臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，將臨空經(jīng)濟(jì)分為起步期、成長(zhǎng)期和成熟期3個(gè)階段。根據(jù)該研究，北京臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)已接近成熟期，上海臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)處于典型成長(zhǎng)期，廣州臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)接近成長(zhǎng)期，而成都、重慶、青島、天津臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)則處于起步期[12]?？傮w上看，大多數(shù)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)尚處于規(guī)劃階段。例如，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)于2013年由國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，計(jì)劃到2025年建成。

1.4臨空產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出同質(zhì)化傾向

臨空產(chǎn)業(yè)以機(jī)場(chǎng)為依托，以節(jié)約研發(fā)時(shí)間、新產(chǎn)品以最短時(shí)間進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)為特征。因此，中國(guó)臨空產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出以航空產(chǎn)業(yè)、航空物流業(yè)、高端產(chǎn)品制造業(yè)、國(guó)際商務(wù)會(huì)展業(yè)、娛樂(lè)休閑業(yè)為主的五大產(chǎn)業(yè)向機(jī)場(chǎng)周邊集聚的態(tài)勢(shì)[13]。盡管各地臨空產(chǎn)業(yè)有所不同，例如天津空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，隨著2006年空客飛機(jī)組裝項(xiàng)目落戶，飛機(jī)零部件生產(chǎn)、與航空相關(guān)的研發(fā)、維修、銷售、金融租賃等各個(gè)行業(yè)向天津空港經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚；而鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，則重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物制藥、航空運(yùn)輸和臨空偏好型制造業(yè)。但總體而言，臨空產(chǎn)業(yè)規(guī)劃呈現(xiàn)出同質(zhì)化傾向，即多聚焦于臨空物流、臨空會(huì)展、臨空偏好型制造業(yè)。

2發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的影響因素與面臨的主要問(wèn)題

2.1發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的影響因素

2.1.1機(jī)場(chǎng)的自身?xiàng)l件

臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與機(jī)場(chǎng)自身定位、機(jī)場(chǎng)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和影響力、機(jī)場(chǎng)自身設(shè)施的完善程度等密切相關(guān)，可以說(shuō)機(jī)場(chǎng)是臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，機(jī)場(chǎng)的大小直接影響到臨空經(jīng)濟(jì)的輻射范圍，機(jī)場(chǎng)本身的客貨吞吐量則會(huì)直接影響到臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(見表3)[14]。

2.1.2交通網(wǎng)絡(luò)

交通網(wǎng)絡(luò)是指聯(lián)系空港與空港、空港與所在區(qū)域的交通運(yùn)輸體系。交通網(wǎng)絡(luò)是臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生與發(fā)展的生命脈絡(luò)。交通網(wǎng)絡(luò)既包括臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與外界連接的地面交通網(wǎng)絡(luò)，又包括航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。良好的地面交通網(wǎng)絡(luò)能夠保證空港物流及人流在地面的順暢流動(dòng)，快捷的航空運(yùn)輸有利于吸引企業(yè)進(jìn)駐臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。

2.1.3臨空產(chǎn)業(yè)集聚

臨空產(chǎn)業(yè)是臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的核心和支撐，包括與機(jī)場(chǎng)和航空運(yùn)輸直接或間接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，產(chǎn)品的生命周期不斷縮短，為了盡可能地減少產(chǎn)品的運(yùn)輸時(shí)間，企業(yè)的區(qū)位偏好由運(yùn)費(fèi)指向、供給指向、市場(chǎng)指向逐漸向時(shí)間指向轉(zhuǎn)變，時(shí)間價(jià)值成為影響企業(yè)成本與收益的重要區(qū)位因素，企業(yè)的區(qū)位決策目標(biāo)指向機(jī)場(chǎng)[15]。臨空產(chǎn)業(yè)逐漸在機(jī)場(chǎng)周邊集聚，產(chǎn)業(yè)集聚可以節(jié)約臨空產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效益，從而促進(jìn)空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.1.4地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐條件。一般認(rèn)為只有在地區(qū)人均GDP達(dá)到3 000美元的前提下，臨空經(jīng)濟(jì)才能起步發(fā)展[16]。機(jī)場(chǎng)所在地區(qū)的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)會(huì)吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚，促使臨空經(jīng)濟(jì)形成。地區(qū)經(jīng)濟(jì)的較高發(fā)展水平保證了臨空經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步、健康發(fā)展，為臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供總量支持與發(fā)展空間。

表3　中國(guó)2013年千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量排名

資料來(lái)源：中國(guó)行為科學(xué)學(xué)會(huì)2014年會(huì)論文集。

2.1.5政府的支持與協(xié)調(diào)

發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)涉及的利益主體多，體制問(wèn)題復(fù)雜，需要協(xié)調(diào)的事情也比較多[17]。例如，機(jī)場(chǎng)建設(shè)的投資大，回收期長(zhǎng)；航空運(yùn)輸?shù)陌踩浴⒑娇者\(yùn)輸?shù)墓苤菩枧c區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)；機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)的開發(fā)利用必須與機(jī)場(chǎng)的功能相符等。這些因素間的關(guān)系復(fù)雜，需要中央政府、行業(yè)主管部門和地方政府的支持與協(xié)調(diào)。

2.2我國(guó)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題

2.2.1基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)不夠完善

我國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)尚不完善，特別是區(qū)內(nèi)以及與外界的交通渠道，已經(jīng)對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。例如：天津臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)與天津市區(qū)、濱海新區(qū)之間交通銜接不暢，使臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)難以依托天津市和濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2.2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾出現(xiàn)

目前，我國(guó)大多數(shù)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)仍然以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居多，集中在農(nóng)業(yè)、化工、紡織等產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，電子信息、生物醫(yī)藥等臨空偏向性產(chǎn)業(yè)也開始在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)聚集。這直接引發(fā)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的土地稀缺性與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端性之間的矛盾。例如，臨沂臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)主要聚集了水泥、紡織、鋼鐵、機(jī)械、海港物流等類企業(yè)，其貨物運(yùn)輸主要靠海運(yùn)。

2.2.3缺乏創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而創(chuàng)新依賴人才。我國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)缺乏引進(jìn)和培養(yǎng)高端人才的機(jī)制，阻礙著臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的創(chuàng)新性發(fā)展。目前，我國(guó)從事航空專業(yè)教育培養(yǎng)的高校較少，臨空經(jīng)濟(jì)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)匱乏，學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)以及企業(yè)之間共同發(fā)展的良好局面尚未形成。如航空軟件開發(fā)、航空物流產(chǎn)業(yè)等高級(jí)專業(yè)人才缺乏直接影響臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的創(chuàng)新性發(fā)展。

3我國(guó)大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與建議

為促進(jìn)我國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，必須完善基礎(chǔ)設(shè)施，必須進(jìn)行體制創(chuàng)新。

3.1完善機(jī)場(chǎng)條件，注重協(xié)調(diào)發(fā)展

機(jī)場(chǎng)是臨空經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施、航線的多少和運(yùn)輸業(yè)務(wù)規(guī)模的大小對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生決定性的影響。必須指出，規(guī)模過(guò)小的機(jī)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不強(qiáng)，不宜系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。然而，在臨空經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不同階段，不同的機(jī)場(chǎng)規(guī)模會(huì)產(chǎn)生不同的影響效應(yīng)，其周邊臨空經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)也會(huì)發(fā)生變化。由于機(jī)場(chǎng)的吞吐量不同，產(chǎn)生的需求必然也有所不同，因此在規(guī)劃臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍、經(jīng)濟(jì)規(guī)模，特別是直接服務(wù)于機(jī)場(chǎng)的第三產(chǎn)業(yè)時(shí)，需要詳細(xì)研究機(jī)場(chǎng)的發(fā)展階段與規(guī)模[18]。如果臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展太過(guò)于超前，會(huì)造成投資超前，設(shè)施利用率低，現(xiàn)階段成本大、收益低；如果臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，基礎(chǔ)設(shè)施又不能滿足機(jī)場(chǎng)增長(zhǎng)的需求。因此，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)需要在完善機(jī)場(chǎng)設(shè)施，擴(kuò)大機(jī)場(chǎng)規(guī)模的同時(shí)，注重與臨空經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2建設(shè)交通運(yùn)輸體系，保證交通便利

完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)是機(jī)場(chǎng)客流和貨流順暢流動(dòng)的關(guān)鍵性條件。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的企業(yè)對(duì)運(yùn)輸?shù)谋憷砸筝^高，這就需要提高臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的交通網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性。交通越暢通，機(jī)場(chǎng)的輻射能力越強(qiáng)，臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展越有條件。我國(guó)在發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，需要政府相關(guān)部門加大支持力度，重視交通運(yùn)輸體系的建設(shè)，銜接臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與城市交通體系，充分發(fā)揮臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的集散作用。

3.3優(yōu)選產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

產(chǎn)業(yè)集聚是臨空經(jīng)濟(jì)的典型特征。在自發(fā)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，機(jī)場(chǎng)直接吸引航空運(yùn)輸、航空服務(wù)和航空制造等企業(yè)在周邊集聚，間接吸引具有臨空指向性的高新技術(shù)企業(yè)、現(xiàn)代制造企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)型企業(yè)在周邊集聚，進(jìn)而帶動(dòng)更多諸如住宿餐飲、休閑娛樂(lè)、教育科研等第三產(chǎn)業(yè)在周邊集聚，最后使得多種類型產(chǎn)業(yè)聚集于臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。在這種自主發(fā)展模式下，臨空產(chǎn)業(yè)集聚類型可以根據(jù)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行遴選。在選擇臨空主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)符合機(jī)場(chǎng)依托城市、區(qū)域的總體發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)總體布局要求，按照全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)原則遴選主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚[19-20]。

3.4政策引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃

臨空經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展是自組織過(guò)程和可控過(guò)程的統(tǒng)一：一方面，應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚；另一方面，應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)等臨空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成合理的產(chǎn)業(yè)空間布局。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，應(yīng)在以下幾個(gè)方面提供政策引導(dǎo)。

3.4.1設(shè)立臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立，可促進(jìn)物流、加工、國(guó)際貿(mào)易和展覽等業(yè)務(wù)的開展，從而吸引外向型企業(yè)進(jìn)駐該區(qū)域。同時(shí)，根據(jù)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)距離的遠(yuǎn)近、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配合度、集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等因素，將臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分為若干個(gè)功能各異的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提高臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效率[19-20]。

3.4.2優(yōu)化投資環(huán)境

良好的投資環(huán)境是建立臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的前提。首先，通過(guò)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼和融資優(yōu)惠等產(chǎn)業(yè)政策營(yíng)造良好的投資環(huán)境，可以對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、航空基地公司入駐臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)生集聚吸引力。其次，重點(diǎn)遴選與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)主導(dǎo)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的企業(yè)入駐臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，通過(guò)縱向或橫向整合，形成臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈[19-20]。

3.4.3加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)

發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)涉及到機(jī)場(chǎng)所在的政府、機(jī)場(chǎng)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等多個(gè)利益主體，各利益主體會(huì)從各自利益角度出發(fā)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致諸多矛盾產(chǎn)生，這對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不利。為此，應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，成立臨空經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)各利益主體關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，以防止條塊狀發(fā)展和部門各自為政[19]。

3.4.4注重人才培養(yǎng)

國(guó)際上發(fā)展成熟的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)在其發(fā)展過(guò)程中都非常注重職業(yè)教育和培訓(xùn)。比如，世界著名的航空產(chǎn)業(yè)之都——蒙特利爾，其臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)有四所大學(xué)都在培養(yǎng)航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。我國(guó)在發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，不僅要重視高端人才的引進(jìn)，還要重視建立高端人才的培養(yǎng)機(jī)制。

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(責(zé)任編輯：陸俊杰)

The Study on the Constraints of the Airport Economic and Suggestions to

Speed up the Development of Chinese Airport Industry

ZHAO Zhi-quan， ZHANG Ling-ling

( Zhongyuan University of Technology, Zhengzhou 450007, China)

Key words:airport economy; airport industry; airport economic zone; influence factors; countermeasures