張剛

摘要：廉政行為管理是廉政文化建設(shè)的實施和體現(xiàn)。論文通過分析制約交通類院校廉政行為管理因素入手，探索創(chuàng)新交通類院校廉政行為管理的整體思路，提出堅持完善交通類院校的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機制制度，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任追究，進一步轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)，加強教師隊伍廉潔從教行為管理，培養(yǎng)交通類院校大學(xué)生誠實守信意識等主要內(nèi)容和具體方式。

關(guān)鍵詞：交通類院校；廉政行為；管理；創(chuàng)新

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）41-0017-02

一、創(chuàng)新交通類院校廉政行為管理的必要性

作為高校廉政文化建設(shè)的主要內(nèi)容之一，廉政行為管理是廉政文化建設(shè)的實施和體現(xiàn)。交通類院校創(chuàng)新廉政行為管理的內(nèi)容、方式和方法必須緊貼交通行業(yè)辦學(xué)特色，將廉政風(fēng)險防控的著力點落在廉政行為管理的主要事項內(nèi)容上。當(dāng)前有兩大因素嚴(yán)重制約著交通類院校廉政行為管理。第一是交通類院校干部隊伍、教師隊伍和學(xué)生群體因其處在相對不同的文化環(huán)境、工作環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境之中，因此對廉政文化的認(rèn)知程度也有所不同，致使廉政行為管理的有效性大打折扣。同時，有的黨員干部組織觀念和全局意識還不夠強，過分強調(diào)局部利益和個人利益，少數(shù)中層干部在落實學(xué)校規(guī)章制度、工作部署上還存在偏差，執(zhí)行力度不夠，個別教師自身師德標(biāo)準(zhǔn)要求有所降低，個別學(xué)生誠信意識淡化現(xiàn)象時有發(fā)生。第二是交通類院校廉政行為管理部門將工作重點主要集中在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)之上，而對于其他事項著力不均，缺乏持續(xù)跟進。下圖為省內(nèi)某交通類院校上一年度重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)察項目分類，從中可以看出全年重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政行為管理的占比情況。不難看出，工程招投標(biāo)、設(shè)備采購和大宗物品采購占該交通院校重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)察事項的75%以上。與之相比較，廣受社會關(guān)注的招生考試僅占了4%，廣泛影響教師隊伍職級晉升的職稱評聘監(jiān)察事項也僅為4%左右，隨后的是人才引進。

二、創(chuàng)新交通類院校廉政行為管理的路徑選擇

交通類院校創(chuàng)新廉政行為管理迫在眉睫。那么，創(chuàng)新廉政行為管理應(yīng)當(dāng)選擇怎么樣的路徑呢？筆者認(rèn)為，首先應(yīng)當(dāng)堅持完善交通類院校的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機制制度，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任追究，做好工程招投標(biāo)、設(shè)備和大宗物品采購、招生考試、人才引進、職稱評聘以及教科研經(jīng)費管理等工作中的廉政風(fēng)險防控，做到長期廉政行為管理和持續(xù)廉政行為管理相互結(jié)合、相互協(xié)調(diào)、密切配合；其次應(yīng)當(dāng)堅持進一步轉(zhuǎn)變交通類院校黨員干部作風(fēng)，教育引導(dǎo)黨員干部增強責(zé)任意識，提升履職能力，提高工作標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行力；再次應(yīng)當(dāng)堅持依托交通行業(yè)辦學(xué)以教師為本，教育以為交通類專業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀人才為本的思想，引導(dǎo)教師密切行業(yè)企業(yè)聯(lián)系，大力弘揚嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)教風(fēng)；第四應(yīng)當(dāng)堅持廉政文化進課堂，著重培養(yǎng)交通類院校學(xué)生以行業(yè)精神為指導(dǎo)，誠實守信，樹立良好的學(xué)風(fēng)，增強為全行業(yè)、全社會服務(wù)責(zé)任意識。

三、創(chuàng)新交通類院校廉政行為管理的主要內(nèi)容和方式

創(chuàng)新交通類院校廉政行為管理，必須以深入貫徹黨的十八大、十八屆三中和四中全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實中紀(jì)委、省市紀(jì)委和市委教科紀(jì)工委的工作部署，堅持全面從嚴(yán)治黨，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神為指導(dǎo)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，落實“兩個責(zé)任”，為推進交通類院校教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保證。

首先，加強交通類院校黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政行為管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，深入貫徹落實學(xué)校黨委所擔(dān)負(fù)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者的主體責(zé)任，提高責(zé)任意識、明確責(zé)任內(nèi)容、狠抓責(zé)任落實，強化責(zé)任追究。學(xué)校紀(jì)委繼續(xù)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦中心任務(wù)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅持有案必查、“一案雙查”。不斷強化監(jiān)督制約和制度保障機制，進一步規(guī)范權(quán)力運行，認(rèn)真落實“三重一大”決策制度，健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策機制，堅決執(zhí)行學(xué)校重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金使用的集體決策制度。

其次，強化監(jiān)督審計職能，重點做好對部門創(chuàng)收和預(yù)算外收入的審計監(jiān)督檢查，堅決制止私設(shè)小金庫等違規(guī)行為。加強對工程招標(biāo)、日常辦公耗材、設(shè)備采購、大額資金使用等權(quán)力運行的全過程監(jiān)督，做好招生考試、人才引進、職稱評審等的全程監(jiān)督。積極推行校務(wù)系務(wù)公開，擴大細(xì)化公開內(nèi)容，把師生員工關(guān)心、最容易滋生腐敗的事項作為公開重點，及時向群眾公開，主動接受群眾的監(jiān)督。

再次，加強黨員干部廉政行為管理，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強黨員干部黨性意識、政治覺悟和組織觀念，認(rèn)真貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈。教育引導(dǎo)黨員干部弘揚優(yōu)良作風(fēng)，增強責(zé)任意識，提升履職能力，提高工作標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行力。深入開展黨員干部為民務(wù)實清廉教育，創(chuàng)新開展警示教育以及相關(guān)調(diào)查研究活動，深化干部職工崗位廉政教育，廉潔工作，勤儉辦學(xué)。

第四，加強教師隊伍廉潔從教行為管理，牢固樹立辦學(xué)以教師為本、教育以學(xué)生為本的思想，崇尚嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的教風(fēng)。開展“廉政文化建設(shè)創(chuàng)新工程”項目研究，探索廉政文化進校園、進課堂新路徑，推進體現(xiàn)行業(yè)特色的校園廉政文化建設(shè)，倡導(dǎo)嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、廉潔從教的教風(fēng)，端正學(xué)術(shù)道德，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自律，教育引導(dǎo)廣大教師廉潔從教。

第五，培養(yǎng)交通類院校大學(xué)生誠實守信意識，樹立良好的學(xué)風(fēng)，增強服務(wù)全行業(yè)、服務(wù)全社會的責(zé)任感。依托各級黨支部和共青團的組織優(yōu)勢，組織學(xué)生學(xué)習(xí)交通類院校校史校情，開展緊貼行業(yè)企業(yè)的入學(xué)教育和警示教育等系列活動，把廉潔誠實守信教育融入學(xué)習(xí)生活之中，引導(dǎo)學(xué)生從一言一行做起，培養(yǎng)良好的誠實守信意識。

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