高楊

“互聯(lián)網(wǎng)+”：加出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新天地
——訪農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司司長唐珂

高楊

信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點(diǎn)?！笆濉笔切滦凸I(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，信息化成為驅(qū)動現(xiàn)代化建設(shè)的先導(dǎo)力量，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展將迎來重大歷史機(jī)遇。近日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《“十三五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》，圍繞近年來農(nóng)業(yè)部開展的農(nóng)業(yè)信息化有關(guān)工作，記者對農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司司長唐珂進(jìn)行了專訪。

記者“：十三五”時(shí)期大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義是什么？

唐珂：十八大報(bào)告首次提出“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略，其中信息化與另“三化”（即工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）應(yīng)屬覆蓋與被覆蓋、滲透與被滲透、強(qiáng)化與被強(qiáng)化的關(guān)系。國務(wù)院有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)多次對“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息進(jìn)村入戶、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等農(nóng)業(yè)信息化工作作出部署。農(nóng)業(yè)部黨組將“發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，加快農(nóng)業(yè)信息化步伐”納入農(nóng)業(yè)部20項(xiàng)重點(diǎn)工作。而地方進(jìn)行的實(shí)踐探索，在智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營、高效化管理和便捷化服務(wù)上取得顯著成效。從中央到地方已形成廣泛共識，農(nóng)業(yè)信息化爆發(fā)出前所未有的活力，到了需要認(rèn)真總結(jié)、加快推廣、規(guī)范管理的重要階段。

“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正好適應(yīng)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景，符合農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求，農(nóng)業(yè)信息化將成為助力器和新動能。首先，加大農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要用信息化的手段助推實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈變革和全要素資源整合。第二“，信息鴻溝”已成為城鄉(xiāng)差距的重要體現(xiàn)，城鄉(xiāng)信息服務(wù)不在同一起跑線。從這點(diǎn)看，也應(yīng)該加大服務(wù)力度，讓農(nóng)民在信息服務(wù)上擁有更多獲得感。第三，目前的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)割據(jù)現(xiàn)象比較突出，只有聯(lián)網(wǎng)共享才能提高效率。第四“，互聯(lián)網(wǎng)+”正在催生一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，可以更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈。第五“，互聯(lián)網(wǎng)+”理念和技術(shù)的應(yīng)用，可以加速培育新型職業(yè)農(nóng)民。新農(nóng)民在信息化的助力下能夠以一當(dāng)十，輻射帶動新主體的成長，較大程度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率。

記者“：互聯(lián)網(wǎng)+”催生出一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善用網(wǎng)、能服務(wù)的新農(nóng)民，能否解決我國農(nóng)業(yè)“誰來種地”、“怎樣種地”的現(xiàn)實(shí)問題？

唐珂：在2013年中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記明確提出未來“誰來種地”“、怎樣種地”這一重要命題。時(shí)間過去將近3年，互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的深度融合為這個(gè)問題找到了明確答案。一大批新型職業(yè)農(nóng)民主動運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搞產(chǎn)銷，一大批農(nóng)民工帶著新知識、新技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一大批大學(xué)生村官駐扎農(nóng)村帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富，還有很多企業(yè)帶著資本和互聯(lián)網(wǎng)成果投資農(nóng)業(yè)。他們成為“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的新農(nóng)民。

新農(nóng)民迎著互聯(lián)網(wǎng)大潮而來，正在發(fā)展壯大，正在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和現(xiàn)代信息技術(shù)回答“誰來種地”“、怎樣種地”的問題，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)增添了新元素、新力量、新動能，賦予了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代農(nóng)民新理念、新內(nèi)涵、新形象。但總體上，新農(nóng)民的隊(duì)伍還不大，力量還不強(qiáng)。要加快培育扶持一大批既懂互聯(lián)網(wǎng)又懂農(nóng)業(yè)的新農(nóng)民，幫助他們成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主力軍，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富。

記者：請簡單介紹一下農(nóng)業(yè)部在推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用中做了哪些重要工作？

唐珂：物聯(lián)網(wǎng)作為“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的重要組成部分，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有廣闊的應(yīng)用前景。國務(wù)院出臺了一系列強(qiáng)有力的政策措施促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。近年來，農(nóng)業(yè)部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，切實(shí)把物聯(lián)網(wǎng)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)革命性措施來抓，取得了明顯成效。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。組織開展戰(zhàn)略研究，明確了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展思路、主攻方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展路徑。二是抓好示范應(yīng)用。先后在北京、黑龍江農(nóng)墾、江蘇、天津、上海、安徽、內(nèi)蒙古及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等8個(gè)?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)）啟動實(shí)施了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試驗(yàn)、示范項(xiàng)目，取得初步成效。三是征集推介成果?？偨Y(jié)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用成果，定型了一批硬件產(chǎn)品，熟化了一批軟件系統(tǒng)，催生了一批產(chǎn)業(yè)應(yīng)用模式，培育了一批市場化解決方案。四是開展標(biāo)準(zhǔn)研究。成立了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)工作組，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。五是推廣模式應(yīng)用。積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采用節(jié)本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品，形成了一批“節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)勞力”的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式，總結(jié)提煉匯集成冊，為更多用戶提供參照。

記者：近年來，農(nóng)業(yè)部多次組織農(nóng)產(chǎn)品電商促銷活動，效果如何？如何進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商健康快速發(fā)展？

唐珂：農(nóng)業(yè)電子商務(wù)是“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容?！笆濉逼陂g，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)保持高速增長，2015年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售交易額超過1 500億元，近兩年年均增速超過50%。據(jù)中國電子商務(wù)研究中心預(yù)計(jì)，2016年農(nóng)村網(wǎng)購規(guī)模將達(dá)4 675億元。近年來，農(nóng)業(yè)部積極探索開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品電商的產(chǎn)銷對接。2015年，市場與經(jīng)濟(jì)信息司在新疆阿勒泰等地組織專場對接活動，效果良好。2016年，又在阿克蘇地區(qū)開展了特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動。2016年4月，在全國范圍內(nèi)組織了7家電商企業(yè)開展蘋果電商銷售月行動，累計(jì)銷售蘋果5.4萬t，有效緩解了蘋果主產(chǎn)區(qū)庫存壓力。按照2016年發(fā)布的《農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)方案》安排，將重點(diǎn)在10個(gè)省份開展生鮮直配、農(nóng)資下鄉(xiāng)和休閑農(nóng)業(yè)3種類型的電子商務(wù)試點(diǎn)，著重探索鮮活農(nóng)產(chǎn)品的“基地+城市社區(qū)”直配模式和“批發(fā)市場+宅配”模式，著重探索建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品電商標(biāo)準(zhǔn)體系和鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯及監(jiān)管體系。

下一步，要加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展。一要著力把電子商務(wù)培育成為農(nóng)產(chǎn)品流通的重要方式，使優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值得到充分體現(xiàn)，促進(jìn)農(nóng)民增收；二要使電子商務(wù)交易行為記錄和形成的數(shù)據(jù)，成為引導(dǎo)生產(chǎn)、調(diào)整優(yōu)化資源配置的重要指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力；三要加強(qiáng)電子商務(wù)平臺的對接，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與大型電商企業(yè)開展合作；四要加快建立農(nóng)產(chǎn)品電商標(biāo)準(zhǔn)體系，分品種研究制訂適應(yīng)電商銷售的分等分級、包裝運(yùn)輸、冷鏈物流等標(biāo)準(zhǔn)；五要加強(qiáng)電商人才培訓(xùn)，這是目前農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的短板，農(nóng)業(yè)部將推動建立電商大學(xué)，各級農(nóng)業(yè)部門也要充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源，抓緊建立電子商務(wù)培訓(xùn)基地；六要抓緊建立農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等農(nóng)業(yè)信息化監(jiān)測統(tǒng)計(jì)制度，提高數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)創(chuàng)新的能力。

記者：信息進(jìn)村入戶工程被譽(yù)為“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)村落地的示范工程。自2014年開展試點(diǎn)以來，發(fā)展成效如何？

唐珂：2014年、2015年、2016年中央1號文件均有推進(jìn)信息進(jìn)村入戶的決策部署。2014年，農(nóng)業(yè)部開始在全國10個(gè)省、22個(gè)縣，整縣推進(jìn)信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工作，取得了重要階段性成果。試點(diǎn)工作是以12316服務(wù)為依托，通過建設(shè)村級信息服務(wù)站，即益農(nóng)信息社，向農(nóng)民提供公益、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗(yàn)等服務(wù)。目前，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到26個(gè)省、116個(gè)縣。截至2016年5月底，共建成益農(nóng)信息社19 316個(gè)，提供公益服務(wù)273.5萬人次、便民服務(wù)8 945.2萬人次，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額11.5億元。下一步將把信息進(jìn)村入戶工程作為農(nóng)業(yè)信息化的重要抓手全面推開，要實(shí)現(xiàn)全國一盤棋、一個(gè)體系、一個(gè)平臺，整省推進(jìn)。計(jì)劃在未來2～3年時(shí)間內(nèi)基本覆蓋全國60萬個(gè)行政村，每個(gè)村按標(biāo)準(zhǔn)建一個(gè)益農(nóng)信息社，按標(biāo)準(zhǔn)選聘信息員，將把全國的益農(nóng)信息社聯(lián)成一張大網(wǎng)打下基礎(chǔ)。

這個(gè)重大基礎(chǔ)性工程的意義就在于要修通、修好農(nóng)村的信息高速公路，打通農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的“最后1公里”，讓農(nóng)民分享信息化成果。

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《“十三五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》簡析

9月1日，農(nóng)業(yè)部正式發(fā)布《“十三五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出“，十三五”期間，圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，把信息化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點(diǎn)，以建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用能力，著力完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線化，全面提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平。

《規(guī)劃》在深入分析研判農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，提出5個(gè)方面18項(xiàng)主要任務(wù)。一是加強(qiáng)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融合應(yīng)用。著眼于補(bǔ)齊生產(chǎn)信息化這個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的短板，提出突破大田種植業(yè)信息技術(shù)規(guī)模應(yīng)用瓶頸、推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)信息技術(shù)深化應(yīng)用、強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)信息技術(shù)集成應(yīng)用、推動漁業(yè)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用、引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)信息技術(shù)普及應(yīng)用等5項(xiàng)任務(wù)。二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展。著眼于創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，以經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化推動農(nóng)業(yè)市場化、倒逼標(biāo)準(zhǔn)化、促進(jìn)規(guī)模化、提升品牌化，提出統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展、破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展瓶頸、大力培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)市場主體等3項(xiàng)任務(wù)。三是推動農(nóng)業(yè)政務(wù)信息化提檔升級。著眼于提升農(nóng)業(yè)行政管理數(shù)據(jù)化水平，提出大力推進(jìn)政務(wù)信息資源共享開放、加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)政務(wù)重要信息系統(tǒng)深化應(yīng)用、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力建設(shè)等4項(xiàng)任務(wù)。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)便捷普及。著眼于加快建立新型農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)體系，提出全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶、加強(qiáng)農(nóng)民信息化應(yīng)用能力建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息社會化服務(wù)體系建設(shè)等3項(xiàng)任務(wù)。五是夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展支撐基礎(chǔ)。著眼于增強(qiáng)創(chuàng)新能力和改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、培育壯大農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等3項(xiàng)任務(wù)。

為支撐各項(xiàng)任務(wù)順利完成，《規(guī)劃》提出8項(xiàng)重點(diǎn)工程，即農(nóng)業(yè)裝備智能化工程、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范工程、全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)政務(wù)信息化深化工程、信息進(jìn)村入戶工程、農(nóng)業(yè)信息化科技創(chuàng)新能力提升工程及農(nóng)業(yè)信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)工程等。