高易

摘要：在商品經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顟B(tài)之下，資本只有通過運營以及運作等手段才可以達到增值的效果，并且才能夠在經(jīng)濟生活中發(fā)揮其應(yīng)用的價值與作用，資本運營在實際中發(fā)揮著價值性以及流動性、市場性等多個方面的特點，國有企業(yè)的發(fā)展中可以憑借自身較高的科技水平以及市場占有率等優(yōu)勢來使用上市股票、兼并收購或控股擴張等方法來開始資本運營，達到生產(chǎn)規(guī)模的擴大。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；資本運營；本質(zhì)作用

中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）001-0000-02

國有企業(yè)實施資本運營的發(fā)展方式，可以使企業(yè)改革得到深化，在現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)中存在較多的問題與不足，比如國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明確、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不科學(xué)、資本市場發(fā)育不健全等，因此應(yīng)盡量的發(fā)揮資本運營在企業(yè)制度確立中的積極效果，提升國有企業(yè)中資本運營的質(zhì)量，因此應(yīng)該針對當(dāng)前的問題進行探究，積極尋找發(fā)展策略，轉(zhuǎn)變國有企業(yè)現(xiàn)有的各種不良的生產(chǎn)狀況。

一、國有企業(yè)資本運營的本質(zhì)內(nèi)涵

資本運營的實質(zhì)，就是最大化的把各種經(jīng)濟、社會資源等潛在資本改變成活化資本，實現(xiàn)企業(yè)資源的最優(yōu)配置，使自己獲得最佳經(jīng)濟效益與增值最大化的經(jīng)濟活動[1]。資本運營是市場經(jīng)濟中的最為基礎(chǔ)的一種生產(chǎn)形式，已經(jīng)逐漸在我國的國有企業(yè)經(jīng)營中得到了應(yīng)用與發(fā)展，而且在其中的重要性產(chǎn)生了不斷的增加。多有企業(yè)的資本運營還是一個比較新的課題，在其初期階段沒有太多相關(guān)的經(jīng)驗可以借鑒，所以在對本質(zhì)內(nèi)涵的探索中相關(guān)理論的爭執(zhí)較大。在資本運營的作用發(fā)揮中主要強調(diào)將微觀的企業(yè)資本運營與國有資產(chǎn)進行重組，在后期就可以達到提升國有經(jīng)濟整體發(fā)展效益的作用。由此可見，資本運營的目的就是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)變化進行的適應(yīng)，這樣才能繼續(xù)開展重組工作。在微觀方面，主要是對原有的計劃經(jīng)濟的生產(chǎn)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變與改革，更加重視企業(yè)發(fā)展中的資本配置與運作，通過雙方面的調(diào)整能夠促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展，提高企業(yè)資本的增長以及企業(yè)的市場價值，從而推動企業(yè)往更好的可持續(xù)發(fā)展道路前進。由此可見，國有企業(yè)的資本運營主要面對的是生產(chǎn)經(jīng)營中忽視的部分，實施的具體方式就是財務(wù)與經(jīng)營性的重組，兩者是互補的關(guān)系，為企業(yè)的長期發(fā)展而服務(wù)。

二、國有企業(yè)資本運營的作用意義分析

（一）國有企業(yè)資本運營有助于盤活資產(chǎn)存量

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)、技術(shù)基礎(chǔ)，但在較長一段時間里，對國有經(jīng)濟的主導(dǎo)性的認(rèn)識還只停留在國有經(jīng)濟在所有制中的數(shù)量的多少和所占的比重的大小[2]。我國的國有經(jīng)濟主要表現(xiàn)在控制力層面，這是對國有經(jīng)濟的主導(dǎo)地位的概括性的描述，也就是說在現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟發(fā)展之下需要保持國有經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，但并不時使其成為唯一的資本運營形式，而是國有資本在社會的整體資本中具有足夠的支配能力以及調(diào)動力。當(dāng)前仍然有大量的國有資產(chǎn)在一些低效或者無效的企業(yè)中存在，得不到有效的流動，而且還出現(xiàn)了大量的資產(chǎn)的流失與浪費，不能進行增值。國有企業(yè)的運行就是以資本為連接來發(fā)展的，在國有資產(chǎn)的盤活中，一定會伴有資本的流動發(fā)生，從實際上進行分析，國有資產(chǎn)的流失主要在于國有資產(chǎn)的運營的低效、無效或者負(fù)效益等實際情況引起的，針對這種狀況必須樹立資本運營的理念，實行產(chǎn)權(quán)流動與重組，推動資產(chǎn)盤活，轉(zhuǎn)讓多余的資產(chǎn)，使現(xiàn)有的資產(chǎn)得到最佳的配置與應(yīng)用，充分的發(fā)揮其價值作用，體現(xiàn)了資本運營對推動國有經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。

（二）資本運營有助于資源配置優(yōu)化，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不科學(xué)成為了阻礙我國經(jīng)濟增長的重要問題之一，雖然一直在加強對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但是實際的調(diào)整效果非常有限，也并不明顯，主要是由于原有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在調(diào)整的中沒有遵守市場化的發(fā)展原則，再就是調(diào)整中出現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)不明確、全民所有制的固守以及資金技術(shù)方面的阻礙，其中顯著的阻礙就是資本流動上的執(zhí)行情況，其中存在的存量資本的凝固及產(chǎn)權(quán)不流動、優(yōu)勢企業(yè)不兼并等方面的問題。在實際的國有企業(yè)運營中，國有資產(chǎn)的存在太過分散，資產(chǎn)的配置也不能滿足要求，從而使得經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的組成不合理。比如存在的盲目投資、資源、人力的浪費等問題。這些狀況的出現(xiàn)首先是因為行政手段的干預(yù)，對資本運營的本質(zhì)作用進行了忽視，而資本運營的開展會為經(jīng)濟與資本結(jié)構(gòu)的大幅度的調(diào)整提供一條新的途徑，比如使用一些企業(yè)的資本力量對一些新出現(xiàn)的領(lǐng)域?qū)嵭型顿Y，不僅能維持自身以往具備的發(fā)展優(yōu)勢，而且對國家層面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也有顯著的幫助效果，最終促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)化分布設(shè)置。

（三）資本運營有利于提升企業(yè)競爭力，緩解資本不足的情況

我國國有企業(yè)受計劃經(jīng)濟的左右，一段時期內(nèi)實行的是自我積累的發(fā)展路線，企業(yè)發(fā)展較慢，在市場經(jīng)濟下，企業(yè)要想加速發(fā)展，不僅搞好生產(chǎn)經(jīng)營，采取改組、上市等資本運營方式，也能使企業(yè)的資產(chǎn)積累，生產(chǎn)規(guī)模擴大[3]。資本的積累需要一個長期的發(fā)展變化過程，過程比較緩慢，但是通過資本運營的手段就可以加速這一過程，資本集中主要就是將個別的資本與現(xiàn)有的資本進行結(jié)合增大總體的量，積累則主要內(nèi)容是剩余價值轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本的方法。另外，國有企業(yè)實行資本運營模式還有利于減輕企業(yè)資本金不足的問題，在國有企業(yè)的改革中出現(xiàn)了一些困難，會造成企業(yè)出現(xiàn)負(fù)債嚴(yán)重的現(xiàn)象，虧損狀況不斷加劇，使得生產(chǎn)與經(jīng)營活動無法繼續(xù)下去。在這些企業(yè)的運營中資金的不足是很大的一個阻礙因素，使得很多國有資產(chǎn)出現(xiàn)了閑置或者利用不充分的現(xiàn)象，由此，在現(xiàn)有的貨幣政策前提下資本運營在國有企業(yè)發(fā)展中的籌資手段的作用會逐漸明顯，國有企業(yè)實施資本運營之后就能夠使資本存量轉(zhuǎn)變?yōu)樵隽浚Y本的靜態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)形式，最終實現(xiàn)現(xiàn)有資本的最大效益，對國有企業(yè)的資本不足的問題進行有效的彌補。

（四）資本運營促進了企業(yè)制度的創(chuàng)新

現(xiàn)代企業(yè)制度的確立是資本運營實施的主要條件，公司制度的逐步確立，使得企業(yè)成為了市場主體、投資以及管理方面的主體，經(jīng)營機制產(chǎn)生了根本改變[4]。結(jié)合經(jīng)濟運行現(xiàn)狀，企業(yè)的發(fā)展需要進行針對性的制度、管理方面的創(chuàng)新，這樣有助于更好的實現(xiàn)企業(yè)健康、進步，由原來的生產(chǎn)經(jīng)營變?yōu)楝F(xiàn)在的資本運營是國有企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營理念的發(fā)生的重大轉(zhuǎn)變與升級，它能使企業(yè)的管理層對企業(yè)的價值以及社會的反饋更加重視，并且提升消費者的中心地位。所以管理者也需要站在更高的位置對企業(yè)的發(fā)展前進進行審視，轉(zhuǎn)變原來單純的依靠產(chǎn)品質(zhì)量、客戶以及營銷等的產(chǎn)品紐帶關(guān)系，對經(jīng)營環(huán)境的改變能夠更加敏銳的察覺，進而采取對應(yīng)的措施。另外，資本運營在國有企業(yè)的實施還有利于加快兩個根本性變化的實現(xiàn)，資本運營的發(fā)展前提是社會主義市場經(jīng)濟制度的不斷完善與進步，以及企業(yè)現(xiàn)代發(fā)展制度的確立，而資本運營的基礎(chǔ)則是規(guī)模經(jīng)濟與集約經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量以及效益的提升，因此這兩方面的轉(zhuǎn)變是資本運營的必要條件。如果資本運營發(fā)展成熟之后還會對經(jīng)濟制度的發(fā)展以及企業(yè)制度的完善提供幫助，徹底的改變原有的經(jīng)營形式，使其更加適應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展要求，促進國有企業(yè)經(jīng)營朝著規(guī)范化與國際化的道路前進。

三、不斷完善國有企業(yè)資本運營的外部環(huán)境

（一）加快國有資產(chǎn)管理體制改革，強化宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)和監(jiān)督

在國有資產(chǎn)管理體系中，國有控股公司的成立是經(jīng)過國有資產(chǎn)部門批準(zhǔn)的、持有另一公司多數(shù)或全部表決權(quán)股份，通過控制股權(quán)來完成國有資產(chǎn)保值增值的特殊企業(yè)法人[5]。國有資產(chǎn)控股企業(yè)需要在政府與企業(yè)之間擔(dān)任一個隔離帶的角色，它是國有資本的出資者，對國有資本的運營有權(quán)進行管理，而從政府角度來說，國有資產(chǎn)企業(yè)屬于資本的經(jīng)營者，杜宇企業(yè)來說處于領(lǐng)導(dǎo)層面，擔(dān)任著股東的角色，國有企業(yè)則主要負(fù)責(zé)資產(chǎn)的具體運營工作。在資本運營的具體開展中，政府應(yīng)支持企業(yè)所具備的主體地位，對企業(yè)相關(guān)的規(guī)劃、支持及引導(dǎo)、協(xié)調(diào)等方面的工作進行尊重。政府對經(jīng)濟的控制協(xié)調(diào)首先是發(fā)揮在對資本運營的管理中，確保企業(yè)資本金使用在正確的渠道與事務(wù)上，使其配置維持在一個標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)，促進社會經(jīng)濟達到持續(xù)、健康、快速的進步。利用發(fā)展計劃對資本運營實行控制，然后根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定對其調(diào)控，最后利用經(jīng)濟杠桿作用實行進一步調(diào)控。政府與相應(yīng)的管理部門需要按照法律以及政策等方面的規(guī)定內(nèi)容，按照經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)或者限額的規(guī)范對資本運營的不同環(huán)節(jié)、方面實行有效的監(jiān)督，對其中的違規(guī)行為進行及時的糾正。使資本運營能健康、有序的發(fā)展。

（二）明確產(chǎn)權(quán)制度，促進資本運營主體的確立

建立“產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，是我國國有企業(yè)改革的主要方向，這一發(fā)展方向是從國有產(chǎn)權(quán)的特有屬性層面來確定的[6]。所以，在國有企業(yè)的資本運營中應(yīng)該利用最為方便的產(chǎn)權(quán)配置手段與具備專業(yè)的經(jīng)營能力的管理人員，這也是國有企業(yè)完成產(chǎn)權(quán)改革的主要核心原則。在股份制公司的現(xiàn)階段設(shè)立發(fā)展?fàn)顩r中，其中投資者的所有權(quán)產(chǎn)生了很大的轉(zhuǎn)變、分離，成為了股權(quán)與法人所有權(quán)的擁有者，在企業(yè)的經(jīng)營中股權(quán)與法人所有權(quán)以及經(jīng)營權(quán)之間進一步的產(chǎn)生了分離，使得產(chǎn)權(quán)關(guān)系更加清晰與明確，這為企業(yè)的未來發(fā)展以及運作的高效化都提供了一個較好的外部環(huán)境。為了加快實現(xiàn)企業(yè)的自主運作模式，對于國有企業(yè)與股份公司的資產(chǎn)所有權(quán)來說，鑒于其中政府處于的特殊身份，在資本運營中需要對政府與企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系進行進一步的明確，國有企業(yè)在轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄈ藢嶓w與市場競爭主體的過程中，需要通過政企分開的政策的實行，使得政府與國有企業(yè)之間的財產(chǎn)權(quán)能夠達到分化與明晰。

（三）積極培育和發(fā)展資本市場

在國有企業(yè)的資本運營發(fā)展中還需要對資本市場進行積極的培育與發(fā)展，對上市企業(yè)的行為進行嚴(yán)格的規(guī)范，對其產(chǎn)權(quán)逐漸明確，加強上市企業(yè)與政府、國有銀行等資本管理機構(gòu)間的聯(lián)系，對企業(yè)中存在的資金運營等方面的問題進行及時的解決處理。另外，還需要對資本市場體系進行多層次的健全發(fā)展，強化債券市場、主板市場、產(chǎn)權(quán)交易市場這幾類資本主體間的溝通，不斷促進資本市場內(nèi)在結(jié)構(gòu)的合理化發(fā)展。通過建設(shè)全國范圍的產(chǎn)權(quán)交易組織，使資本運營中出現(xiàn)的各種類型的產(chǎn)權(quán)交易都可以在一個統(tǒng)一的交易環(huán)境中開展，便于集中管理調(diào)控。此外，還要建立產(chǎn)權(quán)信息的公開，對存在的各類產(chǎn)權(quán)出售或者轉(zhuǎn)讓、交易等相關(guān)的資訊進行收集與傳播，增強其在產(chǎn)權(quán)改革政策以及統(tǒng)一法律條款、政策中的指導(dǎo)地位。促進立法與監(jiān)督機制的盡快完善，使其能夠?qū)κ袌鲋黧w、市場活動秩序以及宏觀調(diào)控等進行規(guī)范與強化，確保國有企業(yè)的資本運營能夠更加順利的開展。

四、結(jié)束語

國有企業(yè)的資本運營的發(fā)展在國有經(jīng)濟、宏觀調(diào)控或者國有企業(yè)改革的深化發(fā)展中能否發(fā)揮重要作用，國有企業(yè)需結(jié)合當(dāng)前機遇，對企業(yè)發(fā)展實際內(nèi)、外部條件展開科學(xué)的探究，對企業(yè)資本運營的具體目標(biāo)與重點進一步明確，制定與其相符合戰(zhàn)略，結(jié)合企業(yè)的實際進行資本運營模式的挑選。政府部門也要進行職能轉(zhuǎn)換，完善相關(guān)的法律、政策體系，為國有企業(yè)有效的資本運營的實施提供幫助。

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作者簡介：高 易（1983-），女，遼寧大石橋人，貴州黎陽航空動力有限公司副主任業(yè)務(wù)員。