顧宏

（遼寧省海城市動物檢疫站 114200）

基層動物診療機構存在問題及建議

顧宏

（遼寧省海城市動物檢疫站 114200）

隨著市民生活水平的日益提高，城市里的各種寵物飼養(yǎng)數量不斷增大，與之相關的寵物診療行業(yè)也呈快速發(fā)展趨勢。然而我國在規(guī)范寵物診療市場方面起步較晚，大多數寵物診療機構存在經營面積小、儀器設備短缺、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)少、技術水平低等落后現狀，滋生了各種違規(guī)現象的產生，影響政府部門形象。本文對基層動物診療機構存在問題做了分析并提出相關的建議與措施。

基層；動物診療機構；寵物飼養(yǎng)；存在問題；建議措施

近年來，隨著人們生活水平不斷的提高，寵物飼養(yǎng)逐漸增多，為寵用動物提供美容、診療的機構也逐日壯大。加強動物診療活動監(jiān)管是有效控制動物疫病傳播，維護公共社會衛(wèi)生安全的需要。本文將對基層動物診療機構存在問題做簡要分析，并提出相關的建議與措施，供大家參考。

1 存在的問題分析

1.1 《動物診療許可證》不規(guī)范使用

部分動物診療機構存在偽造、變造、受讓、租用、借用，以及出讓、出租、出借 《動物診療許可證》的情況，個別動物診療機構未在顯著位置公示 《動物診療許可證》和獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、助理獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

1.2 動物診療機構內部管理不規(guī)范

診療機構室內布局分區(qū)不合理。部分動物診療機構診療室與化驗室在同一個房間，美容室與診療區(qū)共用一個通道，分區(qū)不規(guī)范；設施設備不健全，缺少相應規(guī)章制度；各項記錄填寫不規(guī)范，有的未按照 《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》使用處方箋，部分處方箋執(zhí)業(yè)獸醫(yī)開了處方但未簽字，有的病歷冊、處方箋未按規(guī)定進行保存；人員缺乏法律意識，責任心不強。部分動物診療機構無執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師或機構內達不到相應的獸醫(yī)師數量。有的診療機構聘用的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師或助理執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師缺乏法律意識，未按照 《動物防疫法》相關規(guī)定，履行報告疫情的職責，存在一定的疫病防控隱患。

1.3 無害化處理落實不到位

部分診療機構無診療廢棄物和病死寵物的無害化處理設備設施，也沒有與醫(yī)療機構簽訂診療廢棄物回收合同，導致病死動物、動物病理組織和醫(yī)療廢棄物及診療廢水連同生活垃圾一同倒掉，嚴重危害公共衛(wèi)生和人體健康。

1.4 相關法律法規(guī)不完善

《動物診療機構管理辦法》等相關政策法規(guī)對動物衛(wèi)生監(jiān)督機構監(jiān)管行為的目的、范圍作了原則性規(guī)定，但在動物診療機構場所使用面積、醫(yī)療廢物和病死動物等的處置方式、疫情報告制度、罰則等方面未進行細化，難以切實規(guī)范基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，為其提供有效的政策依據。

2 建議與措施

2.1 完善法律法規(guī)及規(guī)范

法律是社會建設的保障，是各行業(yè)規(guī)范發(fā)展的基礎，因此不斷完善寵物診療管理相配套的法律法規(guī)是做好相關監(jiān)管工作的基石。因此，要按照國家相關政策法規(guī)制定并推動實施符合實際情況的地方性管理辦法、監(jiān)管制度等。進一步嚴格動物診療活動，逐步實現監(jiān)管制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，形成動物診療機構監(jiān)管長效機制，切實保障動物診療機構正常從業(yè)秩序。

2.2 開展廣泛宣傳與知識培訓

充分利用網絡、報刊、明白紙、告知書等途徑，向動物診療機構、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師、助理執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師等從業(yè)人員開展法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定的宣傳、講解和告知工作；開展知識培訓，提高行業(yè)水平。加強對動物診療從業(yè)人員的培訓在教育，開展各種形式的培訓學習活動，主要目的是提升人員政治、法律、業(yè)務3種素質，強化大局、責任、進取、安全4種意識，培養(yǎng)學習創(chuàng)新、操作技術、普法宣傳、為民服務、應急處置5種能力。不定期召開會議，不斷完善培訓機制。

2.3 建立良好的競爭機制

各級政府和有關部門要積極引導、支持從事動物診療活動的單位和個人，成立動物診療協會，在診療協會領導下加強行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，避免惡性競爭。通過診療協會把國內外動物診療先進技術和管理經驗引進來，逐步提高動物診療水平，以提高優(yōu)質服務和高質量的動物診療技術開展公平合理的競爭。

2.4 重視動物診療機構監(jiān)管

加強對寵物診療機構上崗人員的監(jiān)督管理。對寵物獸醫(yī)從業(yè)人員實行嚴格的培訓考核及上崗備案制度，凡是存在掛名獸醫(yī)、無資質人員從事寵物診療的行為，監(jiān)督部門將按相關法律法規(guī)進行相應的處罰。同時，要求寵物診所 （醫(yī)院）內的上崗人員不得隨意流動，確需引進或辭退的，應事先向市動物衛(wèi)生監(jiān)督部門申報備案。

2.5 加大對寵物診療行業(yè)的執(zhí)法力度

畜牧獸醫(yī)管理部門應加強對寵物醫(yī)院的監(jiān)督管理工作，定期開展執(zhí)法檢查，在監(jiān)督檢查中對不符合動物診療許可要求的動物診療機構要督促限期整改。廣泛發(fā)動群眾，加強社會監(jiān)督，力爭形成 “政府牽頭、部門聯動、全社會參與的監(jiān)管格局，定期對診療機構或從業(yè)人員證書的吊銷等情況進行公開曝光。嚴厲打擊使用沒有農業(yè)部批準文號的假劣獸藥、人用藥、過期藥，按照 《獸藥管理條例》嚴厲處罰沒有用藥記錄的單位和個人，杜絕無證行醫(yī)。

2.6 嚴格無害化處理

嚴格無害化處理，防止疫病傳播。加快建立醫(yī)療廢棄物、病死動物尸體無害化處理場所，減少污染物對環(huán)境的破壞，降低其對人類的威脅。

顧宏 （1989.4-），女，遼寧省人，本科，助理獸醫(yī)師，研究方向：動物醫(yī)學。