李 雁 （蘭州市文化館 730000）

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開展群眾性文化項目建設(shè) 切實推進(jìn)公共文化服務(wù)工作

李 雁 （蘭州市文化館 730000）

近年來，蘭州市委市政府高度重視公共文化建設(shè)工作，制定下發(fā)公共文化服務(wù)體系建設(shè)意見及各年度工作實施方案等重要文件，成立了市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門組成的聯(lián)席會議，總體安排部署公共文化建設(shè)工作，組織人事、財政等部門，加強公共文化隊伍建設(shè)，不斷加大對公共文化建設(shè)的投入力度，基本建成了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

一、基本情況

蘭州市總面積1.31萬平方公里，常住人口364萬人。現(xiàn)轄城關(guān)、七里河、西固、安寧、紅古5個區(qū)和永登、榆中、皋蘭3個縣以及國家級蘭州新區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有40個鎮(zhèn)，21個鄉(xiāng)，53個街道辦事處。全市現(xiàn)有文化館9個，蘭州市文化館為一級館，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站61個，農(nóng)家書屋749個，村文化活動室749個。目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋、村文化活動室已實現(xiàn)全覆蓋，全市公益性文化場館全部實現(xiàn)免費開放，建成了國家公共文化服務(wù)體系示范項目“群眾自發(fā)文藝團(tuán)隊建設(shè)機(jī)制”。

二、以項目建設(shè)為主，推動公共文化服務(wù)工作

一是積極開展國家級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建。2011年，蘭州市“群眾自發(fā)文藝團(tuán)隊建設(shè)機(jī)制”被文化部、財政部確定為第一批創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范項目，給予經(jīng)費補助。我們按照有相對固定的演員隊伍和相對固定的活動場所，有相對固定的演出形式和不斷創(chuàng)新的演出內(nèi)容，完成我市群眾自發(fā)文藝團(tuán)隊從單純的鍛煉身體、自娛自樂向服務(wù)社會、繁榮文化的跨越式發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行創(chuàng)建。2012年初，市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強全市群眾自發(fā)文藝團(tuán)隊建設(shè)機(jī)制的意見》《蘭州市創(chuàng)建“群眾自發(fā)文藝團(tuán)隊建設(shè)機(jī)制”示范項目實施方案》《蘭州市群眾自發(fā)文藝團(tuán)隊項目建設(shè)規(guī)劃》《蘭州市群眾自發(fā)文藝團(tuán)隊管理辦法》和《蘭州市群眾自發(fā)文藝團(tuán)隊經(jīng)費管理辦法》等，每年拿出100萬元，用于扶持群眾自發(fā)文藝團(tuán)隊，使“群眾自發(fā)文藝團(tuán)隊建設(shè)機(jī)制”在創(chuàng)建規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障、經(jīng)費管理、目標(biāo)任務(wù)、重點工作、長效督察等方面有詳細(xì)規(guī)劃，長效運行的創(chuàng)建機(jī)制得到保證。目前全市有群眾自發(fā)文藝團(tuán)隊500余支，金牌團(tuán)隊9支，銀牌團(tuán)隊23支，銅牌團(tuán)隊38支，骨干團(tuán)隊61支。在全市舉辦的春節(jié)文化廟會、黃河風(fēng)情文化周、社區(qū)藝術(shù)節(jié)和節(jié)慶文化活動中，我們積極組織群眾自發(fā)文藝團(tuán)隊參加演出、比賽，給予經(jīng)費扶持；日常訓(xùn)練中免費提供活動場所，請專業(yè)老師免費進(jìn)行輔導(dǎo)、培訓(xùn)，保持“有培訓(xùn)、有輔導(dǎo)、有交流、有演出”的日常運轉(zhuǎn)態(tài)勢。通過創(chuàng)建群眾自發(fā)文藝團(tuán)隊建設(shè)機(jī)制，使我市公共文化服務(wù)體系基本建成網(wǎng)絡(luò)健全、結(jié)構(gòu)合理、運行有效、惠及社會的公共文化服務(wù)體系，保障和維護(hù)廣大人民群眾基本的文化權(quán)益。

二是公益性文化活動場所全面實行免費開放。按照文化部、省文化廳等相關(guān)文件精神，我市所有公益性文化場館、室全部免費對外開放，利用各種功能開展公益性培訓(xùn)、展覽、講座、文藝表演和各種公共文化服務(wù)活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站舉辦公益性講座、培訓(xùn)、輔導(dǎo)和展覽宣傳。目前全市文化館內(nèi)設(shè)文藝輔導(dǎo)室、舞蹈排練廳、攝影室、各種器樂聲樂排練廳、書畫展廳等功能室，每年舉辦各類文化培訓(xùn)10萬人（次）；對全市61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配發(fā)音響、書架、桌椅、電腦、圖書等，采取以獎代補的方法，聘用了30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站長。在免費開放經(jīng)費的管理上，嚴(yán)格貫徹落實甘肅省文化廳《關(guān)于做好“三館一站”免費開放經(jīng)費使用管理的通知》要求執(zhí)行，對國家財政下達(dá)的免費開放補助經(jīng)費統(tǒng)一監(jiān)管，制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放經(jīng)費使用管理辦法》，規(guī)范免費開放經(jīng)費的使用，免費開放經(jīng)費全部撥付到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放經(jīng)費及時、足額撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三是常年舉辦各類公益性文化活動。全市每年開展舉辦的大型群眾文化活動有春節(jié)文化廟會、中國（蘭州）國際鼓文化藝術(shù)周暨中國蘭州國際民間藝術(shù)周、蘭州黃河風(fēng)情文化周、社區(qū)藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民藝術(shù)節(jié)等，我們秉承文化惠民活動“關(guān)注民生，服務(wù)大眾”的宗旨，力求為廣大市民獻(xiàn)上豐富多彩的文化節(jié)目，以優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)進(jìn)一步提升城市形象和市民幸福感。開展全市群眾自發(fā)文藝團(tuán)隊的評審定級、中老年廣場舞大賽、“都市媽媽”健身操（舞）大賽、“我愛我秀”群眾周末大舞臺、“桃花節(jié)”“玫瑰節(jié)”“百合節(jié)”、大型迎春燈會、“西固之夏”等文化活動500余場次，吸引觀眾近300萬人（次）；組織非遺表演項目、群眾演出團(tuán)隊參加蘭洽會、國際馬拉松賽事的開幕式演出，每年開展文化下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)基層活動達(dá)1000余場次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室、社區(qū)文化中心（室）利用現(xiàn)代節(jié)假日組織開展社火、歌舞、書畫、棋牌、籃球、乒乓球等表演、展覽、比賽活動。全市每年舉辦、承辦大型文化活動10余次，舉辦各種群眾文化活動300余場（次），參與群眾400余萬人（次）。

四是加強公共文化服務(wù)人才隊伍建設(shè)。按照省委宣傳部、省委組織部等六部門《關(guān)于加強全省縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設(shè)的實施意見》和《蘭州市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，在公共文化隊伍建設(shè)方面以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋為主要載體，實施農(nóng)村文化骨干人才培養(yǎng)扶持工程，舉辦了7期鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長培訓(xùn)班，5期文化信息資源共享工程管理員培訓(xùn)班、4期村級文化骨干、農(nóng)家書屋管理員和非遺傳承人培訓(xùn)班，2期 “鄉(xiāng)村舞臺”村級文化骨干培訓(xùn)班，共培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級文化骨干2000余人（次）。以蘭州市文化館為依托，成立了由40多人組成的新農(nóng)村文化工作隊，開展送文化下鄉(xiāng)活動和輔導(dǎo)基層業(yè)余演出隊工作，建立并實施群眾文化輔導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)、包片輔導(dǎo)制度，組織文化館現(xiàn)有的師資力量，對各街道社區(qū)文化中心在業(yè)務(wù)上提供指導(dǎo)。

五是充分利用公共文化產(chǎn)品開發(fā)。充分發(fā)掘利用國家級、省級非遺項目蘭州太平鼓、黑陶、刻葫蘆、剪紙、泥塑、古建筑模型等傳承人，開發(fā)創(chuàng)作新產(chǎn)品500余個，先后為傳承人投入2000余萬元，購置設(shè)施設(shè)備、改善了辦公條件，組織參加培訓(xùn)、交流展覽等，開發(fā)創(chuàng)作的作品參加了深圳文博會等大型節(jié)會的展出。蘭州市非遺項目參加了舉辦的黃河風(fēng)情文化周、春節(jié)文化廟會、農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、社區(qū)藝術(shù)節(jié)等文化活動，國家級非遺項目蘭州太平鼓、永登高高蹺參加成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)先后均獲“太陽神鳥金獎”，蘭州鼓子作為西北特有的曲藝劇種，多次走進(jìn)中央音樂學(xué)院、西北師大等高等院校進(jìn)行交流演出。在金城關(guān)文化博覽園搭建公共文化服務(wù)平臺，對精品陳列、文化交流、節(jié)慶游園等項目進(jìn)行創(chuàng)意策劃，使園區(qū)成為一個集參觀游覽、休閑娛樂、陶藝制作和藝術(shù)體驗等為主題的大眾文化旅游消費場所。

李雁，2003年畢業(yè)于寧夏大學(xué)美術(shù)教育專業(yè)，現(xiàn)為蘭州市文化館職工，群文館員。先后多次參加由省、市專業(yè)部門舉辦的各類展覽，曾獲得文化部藝術(shù)人才中心授予的“藝術(shù)教育園丁獎”和“藝術(shù)人才伯樂獎”等多個獎項。

作者簡介：