趙玉剛

生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金助推山東省莒南縣生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

趙玉剛

（山東省臨沂市莒南縣畜牧局，山東臨沂 276600）

山東省莒南縣充分利用生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，強(qiáng)化管理，規(guī)范操作，扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成效明顯，本文詳細(xì)介紹了該縣利用生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金助推生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，供養(yǎng)殖業(yè)者參考。

生豬調(diào)出大縣；獎(jiǎng)勵(lì)資金；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2015年，山東省莒南縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到60億元。生豬養(yǎng)殖業(yè)是當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全縣生豬出欄連續(xù)多年保持在200萬(wàn)頭以上，2015年達(dá)到280萬(wàn)頭，其中外調(diào)239萬(wàn)頭，生豬養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達(dá)50億元，占全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值的80%以上，是“全國(guó)養(yǎng)豬百?gòu)?qiáng)縣”，連續(xù)九年被列為“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”。該縣充分利用生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，強(qiáng)化管理，規(guī)范操作，扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成效明顯。

1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真編制資金使用方案

莒南縣成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、財(cái)政、畜牧、國(guó)土、金融等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金使用領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)資金使用的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)?？h畜牧局制定了畜牧項(xiàng)目管理辦法，把生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金納入管理范疇，嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》 （國(guó)發(fā)〔2007〕22號(hào)）、農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于做好生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施工作的通知》 （農(nóng)辦牧〔2007〕49號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法〉的通知》 （財(cái)建〔2012〕24號(hào)）等文件精神，聯(lián)合縣財(cái)政局制定了生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金使用方案，經(jīng)縣獎(jiǎng)勵(lì)資金使用領(lǐng)導(dǎo)小組同意后發(fā)文執(zhí)行，確保資金規(guī)范使用。

2嚴(yán)格資金使用方向，確保專(zhuān)款專(zhuān)用

嚴(yán)格按照財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)建〔2012〕24號(hào)）要求，規(guī)范生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金使用方向，主要用于規(guī)模豬場(chǎng)改擴(kuò)建、良種引進(jìn)、環(huán)保墊料、糞污處理及病死豬無(wú)害化處理、生豬政策性保險(xiǎn)、生態(tài)文明村和社區(qū)生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、貸款貼息、品牌創(chuàng)建、生豬防疫服務(wù)費(fèi)等方面。

2.1規(guī)模豬場(chǎng)改擴(kuò)建、良種引進(jìn)、糞污處理及病死豬無(wú)害化處理等

（1）生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改擴(kuò)建。對(duì)通過(guò)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收、未安排扶持項(xiàng)目的養(yǎng)豬場(chǎng)，每個(gè)場(chǎng)安排扶持資金20萬(wàn)元，主要用于糞污處理、豬舍的改擴(kuò)建、設(shè)施設(shè)備購(gòu)進(jìn)等支出。

（2）良種母豬引進(jìn)。對(duì)養(yǎng)豬場(chǎng)（戶(hù)）在該縣取得種畜禽合格證的種豬場(chǎng)購(gòu)進(jìn)的二元母豬進(jìn)行補(bǔ)貼，每頭母豬補(bǔ)貼資金300元。

（3）良種公豬更新補(bǔ)貼。對(duì)中標(biāo)的生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目供精單位更新種公豬進(jìn)行補(bǔ)貼。

（4）環(huán)保墊料補(bǔ)助。對(duì)更新環(huán)保豬舍墊料面積500m2以上的、新建環(huán)保豬場(chǎng)墊料面積200 m2以上的養(yǎng)豬場(chǎng)，經(jīng)驗(yàn)收合格，按墊料面積60元/m2的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

（5）生豬政策性保險(xiǎn)。對(duì)參加政策性保險(xiǎn)的豬場(chǎng)，按投保金額給予一定比例的補(bǔ)助。

（6）糞污無(wú)害化處理補(bǔ)助。為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，減少面源污染，防止疫病傳播，對(duì)生豬加工、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的糞污無(wú)害化處理給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（7）病死豬無(wú)害化處理收儲(chǔ)點(diǎn)建設(shè)。對(duì)按照標(biāo)準(zhǔn)建成的病死豬無(wú)害化處理收儲(chǔ)點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

2.2生態(tài)文明村和社區(qū)生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目

為配合生態(tài)文明村和社區(qū)建設(shè)，對(duì)占地面積20畝以上，并建有污水沉淀池、沼氣池、生物發(fā)酵無(wú)害化處理池等配套設(shè)施的生豬養(yǎng)殖小區(qū)，每個(gè)小區(qū)給予40～60萬(wàn)元的資金補(bǔ)助。

2.3貸款貼息及品牌創(chuàng)建補(bǔ)助

2.3.1貸款貼息

一是對(duì)正常生產(chǎn)的市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場(chǎng)，貸款主體為養(yǎng)豬場(chǎng)或豬場(chǎng)負(fù)責(zé)人，貸款主要用于養(yǎng)豬場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)種公豬、母豬、仔豬和飼料等，單筆貸款20萬(wàn)元以上的實(shí)行貼息；二是對(duì)年屠宰量10萬(wàn)頭以上的生豬屠宰企業(yè)、單筆貸款50萬(wàn)元以上的實(shí)行貼息。

2.3.2“三品一標(biāo)”品牌及市級(jí)高效生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)（場(chǎng)）創(chuàng)建補(bǔ)助

對(duì)養(yǎng)豬場(chǎng)通過(guò)無(wú)公害認(rèn)證、綠色認(rèn)證、有機(jī)認(rèn)證的，分別給予1萬(wàn)元、2萬(wàn)元、3萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)通過(guò)市級(jí)高效生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)（場(chǎng)）驗(yàn)收的規(guī)?；i場(chǎng)，每場(chǎng)給予1萬(wàn)元補(bǔ)助。

2.4生豬防疫服務(wù)費(fèi)支出補(bǔ)助

主要用于生豬防疫體系建設(shè)，包括防控物資購(gòu)置、農(nóng)村應(yīng)急性動(dòng)物防疫員培訓(xùn)、“瘦肉精”及動(dòng)物疫病檢測(cè)試紙卡、儀器設(shè)備購(gòu)置、疫病處置等。

3嚴(yán)格申請(qǐng)程序及撥付方法，確保規(guī)范實(shí)施

3.1生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目補(bǔ)助

由養(yǎng)豬場(chǎng)申請(qǐng)，經(jīng)縣財(cái)政局、畜牧局審查，符合改擴(kuò)建條件的，編寫(xiě)項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)畜牧局備案，項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束后，按畜牧項(xiàng)目管理辦法規(guī)定程序辦理給予補(bǔ)助。

3.2環(huán)保墊料、糞污無(wú)害化處理補(bǔ)助

養(yǎng)豬場(chǎng)在更新或新建環(huán)保豬舍墊料前，向所在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫檢疫所提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫檢疫所現(xiàn)場(chǎng)查看并留取照片資料，同時(shí)對(duì)豬舍墊料面積進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，對(duì)達(dá)到補(bǔ)助要求的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)縣畜牧局，由縣財(cái)政局、畜牧局組織核查，核實(shí)后給予補(bǔ)貼。糞污無(wú)害化處理補(bǔ)助經(jīng)驗(yàn)收合格后按程序辦理。對(duì)病死豬無(wú)害化處理收儲(chǔ)點(diǎn)按建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由縣財(cái)政局、畜牧局組織核查驗(yàn)收合格后給予補(bǔ)貼。

3.3良種豬引進(jìn)補(bǔ)助

由養(yǎng)豬場(chǎng)（戶(hù)）到取得種畜禽合格證的種豬場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)二元母豬，提供購(gòu)買(mǎi)發(fā)票、檢疫證明等材料，填寫(xiě)“莒南縣優(yōu)質(zhì)二元母豬更新獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表”，經(jīng)縣畜牧局審查合格后，由財(cái)政局撥付資金給予補(bǔ)助。良種公豬引進(jìn)補(bǔ)助是從中標(biāo)的生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目供精單位購(gòu)進(jìn)良種公豬，提供購(gòu)買(mǎi)發(fā)票、檢疫證明、種豬合格證等材料，經(jīng)縣畜牧局審查合格后，由財(cái)政局撥付資金給予補(bǔ)助。

3.4生態(tài)文明村和社區(qū)生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金

生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)完成后，由村委提出申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）同意，再經(jīng)縣畜牧局、縣財(cái)政局組織審驗(yàn)，合格后給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。補(bǔ)助資金直接撥付給所在鎮(zhèn)（街道）財(cái)政，由所在鎮(zhèn)（街道）財(cái)政撥付給予生豬養(yǎng)殖小區(qū)。

3.5貸款貼息支出

由符合條件的養(yǎng)豬場(chǎng)、生豬屠宰企業(yè)提供銀行貸款手續(xù)和補(bǔ)助期限內(nèi)的付息憑證，縣畜牧局、縣財(cái)政局組織核查，核實(shí)后給予貼息補(bǔ)助。

3.6“三品一標(biāo)”品牌及市級(jí)高效生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū) （場(chǎng)）創(chuàng)建補(bǔ)助

“三品一標(biāo)”品牌創(chuàng)建補(bǔ)助依據(jù)證書(shū)撥付，市級(jí)高效生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)（場(chǎng)）創(chuàng)建依據(jù)公布文件撥付，由縣畜牧局提出申請(qǐng)，縣財(cái)政局給予撥付。

3.7生豬防疫服務(wù)費(fèi)等支出

根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)防疫物資、“瘦肉精”及動(dòng)物疫病檢測(cè)試紙卡、儀器設(shè)備購(gòu)置等需要政府采購(gòu)的實(shí)施政府采購(gòu)；由縣畜牧局提出申請(qǐng)，由縣財(cái)政局撥付。

4助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成效顯著

4.1助推標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展，營(yíng)造品牌優(yōu)勢(shì)

自2007年以來(lái)，莒南縣充分利用生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金和生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目等政策，加大了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖扶持力度，僅規(guī)模豬場(chǎng)改擴(kuò)建扶持資金就達(dá)到2 000余萬(wàn)元，120余家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）直接受益，生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平得到極大提高。目前，全縣年出欄萬(wàn)頭以上的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）達(dá)到8家，年出欄300頭以上的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)300余家，為整體搬遷上樓村居和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村居規(guī)劃生豬養(yǎng)殖小區(qū)20余處。其中，國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)（小區(qū)）分別達(dá)到2家、7家、128家，無(wú)公害生豬產(chǎn)品達(dá)到25個(gè)，居全省縣級(jí)前列。

4.2助推良種率提升，營(yíng)造品質(zhì)優(yōu)勢(shì)

利用生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)施能繁母豬更新?lián)Q代工程，健全生豬良種繁育體系，全縣建設(shè)一級(jí)種豬場(chǎng)1處、二級(jí)種豬場(chǎng)3處、種公豬站1處，現(xiàn)有家畜繁改員183名，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）已累計(jì)更換良種母豬2萬(wàn)頭，累計(jì)補(bǔ)貼生豬精液300萬(wàn)余頭份，全縣生豬規(guī)模場(chǎng)良種率達(dá)到100%，散養(yǎng)戶(hù)達(dá)到60%以上。

4.3助推糞污處理技術(shù)應(yīng)用，營(yíng)造環(huán)保優(yōu)勢(shì)

通過(guò)對(duì)環(huán)保墊料、糞污處理設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)助，全縣環(huán)保墊料豬舍面積達(dá)到5萬(wàn)平方米，有30余家養(yǎng)豬場(chǎng)使用環(huán)保墊料生物發(fā)酵方式處理病死豬，有20家規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)采用畜禽糞污干濕分離技術(shù)。全縣累計(jì)建成大型沼氣工程5家、發(fā)酵罐容積合計(jì)6 600 m3，中型沼氣工程230家、發(fā)酵罐容積合計(jì)6.9萬(wàn)立方米，小型沼氣工程7.5萬(wàn)戶(hù)、容積合計(jì)75萬(wàn)立方米。3家養(yǎng)殖場(chǎng)建成污水處理站，合計(jì)日處理能力270 m3。籌建有機(jī)肥生產(chǎn)項(xiàng)目1家，促進(jìn)了全縣畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.4助推產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，營(yíng)造市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

通過(guò)對(duì)屠宰企業(yè)貸款貼息補(bǔ)助，屠宰企業(yè)得到發(fā)展，全縣生豬屠宰加工企業(yè)發(fā)展到4家，年屠宰能力達(dá)到90余萬(wàn)頭，2015年全縣實(shí)際屠宰生豬41萬(wàn)頭，產(chǎn)值7億元，企業(yè)從業(yè)人員200余人，鎮(zhèn)村產(chǎn)品銷(xiāo)售人員1 500余人，有力帶動(dòng)了全縣生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)不斷拓寬生豬銷(xiāo)售市場(chǎng)，全縣年外調(diào)生豬保持在150萬(wàn)頭以上。現(xiàn)全縣各類(lèi)生豬長(zhǎng)途、短途販運(yùn)車(chē)輛達(dá)到300余臺(tái)，從業(yè)人員1 500余人，生豬經(jīng)紀(jì)人1 200余人，有力保障了生豬的順利銷(xiāo)售。生豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了飼料產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，全縣飼料生產(chǎn)企業(yè)已累計(jì)達(dá)到44家，年產(chǎn)各類(lèi)飼料約120萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入約40億元，從業(yè)人員2 600余人；全縣飼料經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)1 000余戶(hù)，從業(yè)人員2 000余人，全價(jià)配合飼料得到廣泛推廣和普及。全縣經(jīng)工商、民政注冊(cè)的畜牧合作組織已累計(jì)達(dá)到500余家，其中生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)30余家、生豬養(yǎng)殖合作社280個(gè)，入社農(nóng)戶(hù)2 000余戶(hù)，年出欄生豬20萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接。

4.5助推保障措施落實(shí)，營(yíng)造安全優(yōu)勢(shì)

通過(guò)對(duì)防疫物資、“瘦肉精”及動(dòng)物疫病檢測(cè)試紙卡、儀器設(shè)備購(gòu)置、農(nóng)村應(yīng)急性動(dòng)物防疫員培訓(xùn)等生豬防疫服務(wù)費(fèi)等支出，進(jìn)一步健全了工作體系，建立起上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫、檢疫、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，加大了重大動(dòng)物疫病防控、動(dòng)物及產(chǎn)品檢疫、疫病監(jiān)測(cè)等先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提升了疫病防控能力和畜產(chǎn)品安全保障水平，保障了生豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展“每月16日固定養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)日”活動(dòng)，自2009年來(lái)已累計(jì)舉辦80余期，參訓(xùn)人員累計(jì)達(dá)到2萬(wàn)余人次?？h疫控中心獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室利用生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金不斷優(yōu)化配置，實(shí)驗(yàn)室面積達(dá)到230 m2，設(shè)立了血清學(xué)檢測(cè)室、病原學(xué)檢測(cè)室、分子生物實(shí)驗(yàn)室等功能分區(qū)，配備了PCR儀、酶標(biāo)儀、生物安全柜、液相色譜儀等儀器設(shè)備140臺(tái)套，具備了對(duì)動(dòng)物疫病進(jìn)行快速檢測(cè)診斷的能力，已于2011年4月份順利通過(guò)農(nóng)業(yè)部檢查組認(rèn)定驗(yàn)收，每年面向養(yǎng)殖場(chǎng)提供免費(fèi)檢測(cè)服務(wù)4 000余份（次），提高了動(dòng)物疫病確診率和臨床治愈率；根據(jù)抗體檢測(cè)結(jié)果適時(shí)組織開(kāi)展重大動(dòng)物疫病補(bǔ)免，提高了抗體保護(hù)水平。堅(jiān)持檢疫與檢驗(yàn)同步，采購(gòu)“瘦肉精”檢測(cè)卡，對(duì)出欄生豬、進(jìn)入屠宰場(chǎng)生豬及其屠宰后的產(chǎn)品逐批進(jìn)行抽檢，確保了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和群眾消費(fèi)安全。

F326.33（252JN）

B

1673-4645（2016）07-0040-03

2016-04-18