趙鋒杰

淺談畜牧生產(chǎn)中規(guī)模養(yǎng)殖污染防治問題

趙鋒杰

（河北省新樂市農林畜牧局，河北石家莊 050700）

在畜牧業(yè)轉型時期，畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模化程度不斷提高，帶來的環(huán)境壓力越來越大。本文著重介紹了畜牧生產(chǎn)中的環(huán)境污染成因、后果，規(guī)模豬場污染防治存在的問題、治理建議與對策。

畜牧業(yè)；規(guī)模養(yǎng)殖；環(huán)境污染；防治

當前，我國正處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉型的關鍵時期，畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模化程度不斷提高，尤其是生豬養(yǎng)殖總量不斷擴大，但畜禽糞污治理措施相對滯后，由此帶來的環(huán)境壓力越來越大。為了人類的安全與健康，必須積極穩(wěn)妥地推進規(guī)模養(yǎng)殖的污染治理，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境友好、優(yōu)質安全的畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

1畜牧生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染成因

1.1經(jīng)營方式的轉變伴隨大量廢棄物的產(chǎn)生

傳統(tǒng)畜牧業(yè)僅作為家庭副業(yè)來經(jīng)營，規(guī)模小，污染影響不大；但近年來由于現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展、養(yǎng)殖技術水平的不斷提高等原因，畜牧業(yè)的經(jīng)營方式由粗放向集約轉變，畜牧業(yè)逐漸轉為集約化發(fā)展，規(guī)模飼養(yǎng)場的數(shù)量急劇增加，規(guī)模迅速擴大，致使糞尿等排泄物的產(chǎn)生和排放也相對集中且量大，因養(yǎng)殖場業(yè)主缺乏科學的規(guī)劃設計和標準化的管理措施等諸多原因，存在動物糞便無害化處理程度低、資源化利用率不高等諸多問題，多數(shù)糞污未得到及時處理和利用，既浪費了寶貴的有機肥資源，又造成了環(huán)境污染。

1.2農牧脫節(jié)，糞肥大量積壓

為滿足人民生活水平的日益提高和對畜產(chǎn)品的需求增長，便于畜產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷一條龍配套，畜牧業(yè)逐漸形成“鄉(xiāng)村包圍城市”的格局，大量養(yǎng)殖場轉移到城鎮(zhèn)郊區(qū)周圍及交通干道附近，造成了農牧脫節(jié)，導致糞肥大量積壓，不能及時施用于農田而造成污染。

1.3投入品使用不當，藥物殘留污染環(huán)境

由于養(yǎng)殖的規(guī)模化、集約化發(fā)展，經(jīng)濟利益驅動和科學認識不足，畜牧生產(chǎn)中濫用抗生素、維生素、激素、微量元素的現(xiàn)象普遍存在，很容易造成畜產(chǎn)品的藥物殘留及環(huán)境污染。

2畜牧業(yè)污染危害嚴重

畜牧業(yè)的污染主要指糞便、污水等處理利用不當對大氣、水源和土壤造成的污染，孳生蚊蠅和病原微生物，傳播疫病，影響畜牧業(yè)的健康發(fā)展，其污染物主要是有機物、惡臭和病原微生物等。此外，各類藥物、化學物質、重金屬、生物激素殘留和污染對畜產(chǎn)品衛(wèi)生質量的危害也日益加重。

2.1污染大氣

畜牧生產(chǎn)中產(chǎn)生的糞污若未進行有效處理，會產(chǎn)生難聞的惡臭，惡臭的大部分成分對人和動物有刺激性和毒性，長時間吸入會降低代謝機能和免疫功能；粉塵攜帶數(shù)量和種類眾多的微生物能隨風傳播幾十公里，可引起口蹄疫、豬肺疫等疫病的傳播，危害人畜健康；塵埃污染使大氣中可吸入顆粒物增加，提高了人畜的眼病、呼吸道疾病發(fā)病率。

2.2污染水源

糞污含有大量烴和含氮、磷的化合物等有機污染物和營養(yǎng)元素，大量排放或被降水淋洗沖刷進入自然水體，可使水質感官性狀惡化，水體富營養(yǎng)化。此外，糞污中含有大量病原微生物，可直接通過水體或水生動植物進行擴散和傳播，危害人畜健康。糞污中含有的抗生素、激素、微量元素等，以及養(yǎng)殖場使用的洗滌劑、消毒劑等對地表和地下水的污染，也會直接危害人畜健康。

2.3污染土壤

大量糞污不經(jīng)無害化處理直接進入土壤，會出現(xiàn)降解不完全和厭氧腐解，產(chǎn)生惡臭物質和亞硝酸鹽等有害物質，導致土壤的組成和性狀發(fā)生改變，破壞其原有的基本功能；糞污中銅、鐵、鋅、磷、抗生素等高濃度成分，也會對土壤造成污染；有些微生物還可生成芽孢，造成生物污染和疫病傳播。

3規(guī)模豬場是畜牧生產(chǎn)過程中構成環(huán)境污染的主要方面

不同畜種規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污特點各異：牛場和雞場均多采用干清糞方式，雞場污水產(chǎn)生量小，奶牛場產(chǎn)生污水比肉牛場多，而對于我國來說，生豬的相對養(yǎng)殖量大、規(guī)模場多，糞污的產(chǎn)生量更大，是畜牧養(yǎng)殖業(yè)中構成環(huán)境污染的主要方面，也是今后污染治理的工作重點。一方面，生豬日糧中廣泛添加微量元素添加劑，而其在豬體內的吸收率極低，大部分隨糞便排泄到環(huán)境中，致使糞便中銅、鋅等含量較高，農田過量施用豬糞會對農作物造成損害，并造成農產(chǎn)品重金屬超標，威脅人類健康；另一方面，夏季采用水沖糞的豬場污水產(chǎn)生量大且污染物濃度高，其污水主要來自地面清潔用水、沖糞水、豬舍內降溫用水等，而采用干清糞工藝的豬場相對來說產(chǎn)生的污水量較小。因此，在規(guī)模豬場污染防治工作中應推廣科學的飼喂技術和干清糞工藝等污染源頭減排技術。

4生豬規(guī)模養(yǎng)殖污染防治存在的主要問題

近年來，各地為實現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不斷強化環(huán)境污染綜合防控措施，通過生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設、沼氣工程建設、“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持、畜禽養(yǎng)殖糞污治理等項目的實施，加快推進生豬規(guī)模養(yǎng)殖場的污染治理設施建設，防治工作取得一定成效，但仍然存在許多難點和問題。

4.1養(yǎng)殖量持續(xù)增加，面臨的壓力更大

中央1號文件連續(xù)12年聚焦“三農”，十八屆三中全會為破解“三農”難題帶來新希望，今后一段時間，在政府引導、政策扶持、市場拉動下，各地生豬規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)量還將持續(xù)增加，集中飼養(yǎng)生豬數(shù)量還將持續(xù)擴大，而周邊環(huán)境對糞污的消納能力卻在逐步降低，污染治理設施建設速度在跟不上，大量糞污得不到有效處理而直接進入循環(huán)利用環(huán)節(jié)，將造成養(yǎng)殖污染與環(huán)境保護的矛盾日益嚴重，形勢十分嚴峻，可以說畜牧業(yè)發(fā)展是政策、形勢利好，而環(huán)保壓力增大。

4.2污染治理成本高，企業(yè)難以承受

畜牧業(yè)屬微利弱勢行業(yè)，大部分生豬規(guī)模養(yǎng)殖場產(chǎn)業(yè)鏈條較短，糞污治理設施建設需要一次性投入較多資金，且需有一定的運行和維護費用，造成的生產(chǎn)成本增加，僅憑養(yǎng)殖場自身資本難以承受，導致養(yǎng)殖場的治污動力不足，糞便多不經(jīng)處理直接還田。

4.3農牧結合不緊密，增加治理難度

一方面，受土地資源的制約明顯，生豬規(guī)模養(yǎng)殖與種植大多脫節(jié)，基本沒有配套的糞污消納耕地，積壓堆放嚴重；另一方面，一家一戶的農業(yè)生產(chǎn)為降低勞動成本大量施用化肥，有機肥生產(chǎn)加工、使用的積極性不高，造成糞污無法得到還田利用和資源浪費，增加了管理和治理難度。雖然近些年來大中型標準化生豬養(yǎng)殖場沼氣工程在各級政府的扶持下得到較快發(fā)展，但比率不高，且由于周邊消納農田有限，沼渣、沼液運輸成本高，致使其未得到農田利用或適當處理，隨意傾倒造成了二次污染，也直接影響了糞污的治理效果。

4.4污染治理投入不夠，企業(yè)動力不足

一方面，雖然《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》由國家環(huán)境保護總局于2001年和2002年相繼出臺并實施，但重點針對的是大型養(yǎng)殖場，加上宣傳執(zhí)法力度不夠，大多養(yǎng)殖場經(jīng)營者的環(huán)境保護意識不強，對這些法規(guī)、規(guī)范置若罔聞，對糞污治理建設投資的積極性不高，資金投入嚴重不足。另一方面，雖然各級政府和各有關部門對規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設施建設都有一定的投入，但主要用于大型養(yǎng)殖場，對于數(shù)量多、分布廣的中小型規(guī)模養(yǎng)殖場，扶持資金少或基本沒有，遠遠不能滿足治污需要。

4.5監(jiān)督管理薄弱，指導工作乏力

一方面，各地規(guī)模養(yǎng)殖場點多、面廣，農業(yè)、環(huán)保等相關部門對動物養(yǎng)殖環(huán)境的監(jiān)督管理還比較薄弱；另一方面，適合不同養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖方式、自然條件等的污染防治技術體系尚未形成，難以正確指導養(yǎng)殖場因地制宜地開展污染防治工作。

5治理建議與對策

隨著畜牧養(yǎng)殖規(guī)?；潭鹊倪M一步提升，由此帶來的環(huán)境壓力不容忽視，必須建立與之相適應的污染防治體系，才能實現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖與環(huán)境建設的協(xié)調發(fā)展，因此，要緊緊圍繞畜牧業(yè)“保供給、保安全、保生態(tài)”三大目標，認真貫徹落實新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》、國務院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《水污染防治行動計劃》 （國發(fā)〔2015〕17號），以及各地關于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見等有關要求，按照“資源化利用、減量化排放、無害化處理”的原則，科學規(guī)劃，加強宣傳，加大政策、科技扶持力度，積極引導養(yǎng)殖方式的轉型，強化環(huán)境法治化治理，著力推進規(guī)模養(yǎng)殖污染防治。

5.1宣傳引導，提高認識

各級畜牧主管部門和環(huán)保部門，要采取多種形式，加大對《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等相關法規(guī)、政策的宣傳和培訓力度，提高廣大畜牧養(yǎng)殖者的環(huán)保意識，調動和發(fā)揮好規(guī)模養(yǎng)殖場的積極性，知法守法，改變傳統(tǒng)落后的養(yǎng)殖方式。

5.2適度規(guī)模，加快轉型

汲取“先污染、后治理”的教訓，根據(jù)土地流轉的規(guī)模和生態(tài)循環(huán)理念，堅持走農牧結合、適度規(guī)模、標準化與集約化經(jīng)營道路。一方面，著力推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平，開展養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，所有新建和改、擴建養(yǎng)殖場實行申報審批制度，根據(jù)擁有的消納耕地面積確定養(yǎng)殖規(guī)模，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度，配套污染治理設施，同時加快現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理設施建設或改造，大力推行農牧結合生態(tài)養(yǎng)殖模式，引導和鼓勵農民施用有機肥；另一方面，科學編制畜牧業(yè)發(fā)展和污染防治規(guī)劃，兩者要統(tǒng)籌兼顧，調整養(yǎng)殖布局，鼓勵利用遠離村莊、水源地的沙荒地、荒山地等發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，最大限度地降低糞污處理壓力。

5.3推廣技術，強化指導

一方面，強化污染源頭減排技術的應用，推廣優(yōu)質、生態(tài)飼料，控制藥物殘留，推廣養(yǎng)殖場糞污和廢棄物處理技術；另一方面，針對不同養(yǎng)殖規(guī)模、環(huán)境要求和養(yǎng)殖方式等，研究和示范推廣不同的生產(chǎn)模式，如沼氣循環(huán)模式適用于規(guī)模豬場等。

5.4制定政策，大力扶持

各級各地政府應充分發(fā)揮政策和項目資金的引導作用，不斷提升對環(huán)境污染的整體防治水平。一是整合養(yǎng)殖場糞污整治專項資金、標準化養(yǎng)殖場建設資金、生豬調出大縣獎勵資金等，支持建設規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污治理工程；二是建議出臺針對中、小規(guī)模養(yǎng)殖場的配套扶持政策，通過先建后補、以獎代補等方式幫助其完善污染治理設施；三是建議將養(yǎng)殖糞污處理利用設備納入國家農機購置補貼范圍，引導養(yǎng)殖場自主開展糞污治理；四是建議將規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣工程建設納入農業(yè)基礎設施建設內容，對凡是通過當?shù)剞r業(yè)主管部門審批和備案的規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣工程，利用沼液、沼渣進行生物有機肥生產(chǎn)的企業(yè)，貯藏、凈化、輸送和使用沼氣能源的業(yè)主和用戶，予以不同標準和比例的獎勵或補助。

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1673-4645（2016）07-0073-03

2015-10-15