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淳安縣“五水共治”助推生態(tài)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的情況調(diào)查

盧金聚

(淳安縣千島湖鎮(zhèn)騎龍巷23-1-602，浙江淳安 311700)

以治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水為主要內(nèi)容的“五水共治”，是浙江省委、省政府作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是一項(xiàng)治環(huán)境、促轉(zhuǎn)型、惠民生、利國利民的重大工程。

淳安縣位于新安江上游千島湖所在地，以山青、水秀、洞奇、石怪而著稱，譽(yù)為世界少有的一方凈土。根據(jù)該縣實(shí)際，保護(hù)好千島湖秀水，明確綠水青山就是金山銀山的道理，必須下大決心，花大精力抓好“五水共治”，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。

“五水共治”必須以治污為先行，治污是根本。畜禽養(yǎng)殖排泄物處理不當(dāng)，可能成為生態(tài)環(huán)境的主要污染源，處理好了則可變廢為寶。淳安縣委、縣政府十分重視“五水共治”這一戰(zhàn)略部署，曾于2014年5月制定出臺了《淳安縣畜禽養(yǎng)殖污染整治工作實(shí)施方案》。1年多來，全縣動員，重抓落實(shí)，縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)局等相關(guān)職能部門相互協(xié)調(diào)、積極配合，對全縣畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀，進(jìn)行了排查摸底，區(qū)別分類，對畜禽養(yǎng)殖所產(chǎn)生的排泄物提出了一系列整治方案。凡屬禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)，通過深入細(xì)致的思想工作，以共保良好的生態(tài)環(huán)境大局為重，做到禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)無畜禽；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)加大治污整改力度，使規(guī)模畜禽養(yǎng)殖走向生態(tài)化發(fā)展的道路。農(nóng)村千家萬戶散養(yǎng)畜禽的排泄物污染整治，則結(jié)合新農(nóng)村排污管網(wǎng)建設(shè)，逐步通過生化處理，沼氣發(fā)酵，生態(tài)農(nóng)業(yè)，有機(jī)肥綜合利用等舉措，堵住畜禽糞污物流入河道，確保千島湖源頭不被污染，使該縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)真正走上了生態(tài)化發(fā)展之路。

1養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1養(yǎng)豬生產(chǎn)據(jù)縣農(nóng)業(yè)局2015年第2季度調(diào)查，目前全縣存欄生豬12.68萬頭，鄉(xiāng)村散戶養(yǎng)豬6.03萬戶，占全縣存欄生豬數(shù)的47.56%和總農(nóng)戶數(shù)的49.5%；與2014年同比，存欄生豬下降15.84%，飼養(yǎng)戶下降4.4%；規(guī)模養(yǎng)豬場(戶)29家，存欄生豬3.93萬頭，同比存欄生豬下降10.68%。其中有2家年出欄肉豬1萬頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場，已在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)停搬遷。

1.2家禽生產(chǎn)據(jù)調(diào)查，目前全縣養(yǎng)禽農(nóng)戶3.56萬戶，占總農(nóng)戶數(shù)的29.23%，存欄家禽47.81萬羽，與2014年同比，養(yǎng)禽農(nóng)戶減少4.02%，存欄家禽減少20.78%。規(guī)模養(yǎng)禽場(戶)32家，存欄家禽31.79萬羽，同比規(guī)模養(yǎng)禽場(戶)減少5.88%，存欄量下降7.52%。在“五水共治”整治行動中已關(guān)停了一批禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)禽場(戶)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)“低、小、散、亂”場(戶)。

1.3食草動物全縣耕牛存欄0.22萬頭，與2014年同比，下降15.03%；存欄羊0.377萬只，同比增加7.41%，其中大戶養(yǎng)羊10家，存欄羊2836只，同比增加22.77%，其中6家飼養(yǎng)湖羊，存欄2329只，4家飼養(yǎng)山羊，存欄507只。

1.4供求關(guān)系該縣擁有面積4427 km2，為浙江省第一大縣，生態(tài)養(yǎng)殖資源豐富；常住人口45萬人，每年還要接待數(shù)百萬來自各地的游客，對畜禽產(chǎn)品的需求量較大，尤其是對提供優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品的期望值較高，供需矛盾較為突出。

2生態(tài)養(yǎng)殖初見成效

據(jù)調(diào)查，淳安縣于2012年開始起步對畜禽排泄物的治污處理，縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)局會同有關(guān)部門啟動畜禽排泄物綜合治理利用工程建設(shè)，對規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)的液肥、污水主要采取就近消納，經(jīng)無害化處理后供規(guī)模種植基地作有機(jī)肥施用。2014年淳安縣政府以淳政辦發(fā)[2014]65號文件公布了《淳安縣畜禽養(yǎng)殖污染整治工作實(shí)施方案》。對全縣220家畜禽養(yǎng)殖場(戶)進(jìn)行分類整治，以“生態(tài)優(yōu)先，轉(zhuǎn)整并舉，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，按照“清理、減少、集中”的工作方向，通過清理、整治、減少總量、集中飼養(yǎng)等綜合措施，使全縣規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(戶)的畜禽排泄物綜合利用率達(dá)98%以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場污染減量化、無害化、生態(tài)化和資源化，促進(jìn)了畜禽產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

2.1關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)據(jù)調(diào)查，2014年在“五水共治”整治行動中，全縣共關(guān)?！暗托∩y差”畜禽養(yǎng)殖場(戶)226家，減少存欄生豬2.484萬頭，減少存欄家禽3.9萬多羽。關(guān)停畜禽養(yǎng)殖場面積9.27萬m2，拆除養(yǎng)殖場面積6.58萬m2。

2.2組織保留養(yǎng)殖場進(jìn)行生態(tài)化建設(shè)改造“五水共治”整治中確認(rèn)保留的66家規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)，在整改過程中嚴(yán)格按“雨污分流”，“干濕分離”(固液分離)，“兩控制”(嚴(yán)格控制養(yǎng)殖規(guī)模和畜禽排泄物產(chǎn)生量)，“兩利用”(利用農(nóng)牧結(jié)合就近消納畜禽排泄物，或通過有機(jī)肥加工及液肥配送形式實(shí)現(xiàn)消納)和三配套的總體要求，實(shí)施“零”排放方案(畜禽糞便、尿液、污水均做到“零”排放)。凡申請新辦規(guī)模畜禽養(yǎng)殖的場(戶)，都必須按照這一標(biāo)準(zhǔn)走生態(tài)化養(yǎng)殖路子。

2.3拓展生態(tài)治理，實(shí)現(xiàn)畜禽排泄物資源化利用近年來，該縣已先后建成規(guī)模畜禽排泄物有機(jī)肥加工廠3家，年產(chǎn)有機(jī)肥5000 t以上。杭州銀峰生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，是一家存欄母豬近500頭，年出售仔豬近萬頭，年出欄肉豬3000多頭的規(guī)模養(yǎng)豬場。該場從2014年開始，積極配合“五水共治”要求，痛下決心，關(guān)停了部分禁養(yǎng)分場，集中精力抓好總場的治污工程，實(shí)現(xiàn)了畜禽糞污，尿液、污水“零”排放，辦起了干糞加工有機(jī)肥車間，年加工干糞有機(jī)肥9000余t，尿液由縣液肥配送中心定期收集，統(tǒng)一送往種植大戶施用?？h財(cái)政已先后投資455萬元，建成畜禽液肥基地池22座，每池可容納液肥50 m3，配有液肥專用車4輛，可將規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的液肥直接送往種植基地。達(dá)到了既治理規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的污染，又為種植大戶提供了優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)業(yè)的雙贏。

2.4著力完善病害畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(戶)生產(chǎn)環(huán)境縣畜牧獸醫(yī)局按照縣域內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(戶)的布局，進(jìn)行病害畜禽無害化處理設(shè)施布點(diǎn)建設(shè)，根據(jù)點(diǎn)面結(jié)合，區(qū)域共享原則，全縣已先后施建病死畜禽無害化處理地窖52座，其中40座已建成投入使用，還有12座即將建成。

2.5配合搞好農(nóng)村散戶飼養(yǎng)畜禽污染整治，啟動沼氣池大出料工程，建立健全畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理服務(wù)體系據(jù)調(diào)查，目前全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已設(shè)置“農(nóng)村能源服務(wù)站”，擁有14000只戶用沼氣池，有關(guān)部門計(jì)劃在3年內(nèi)完成7000余只用戶沼氣出料清理工作，以維護(hù)沼氣工程對畜禽養(yǎng)殖污染治理的引擎作用。

3問題與建議

3.1鞏固“五水共治”成果，走與發(fā)展畜禽規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖相結(jié)合之路

一是規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)要建立治污長效機(jī)制，形成畜禽養(yǎng)殖與科學(xué)治污緊密結(jié)合。加大監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)治污常態(tài)化，畜禽養(yǎng)殖環(huán)境生態(tài)化。選址規(guī)劃、場地設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、廠區(qū)美化同步。

二是加強(qiáng)液肥配送體系建設(shè)。一要抓好畜禽干糞加工有機(jī)肥配套設(shè)施建設(shè)；二要抓好液肥消納配套服務(wù)體系建設(shè)；三要抓好農(nóng)牧結(jié)合，種養(yǎng)結(jié)合和服務(wù)保障的運(yùn)行體系建設(shè)。

三是切實(shí)加強(qiáng)對養(yǎng)殖業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。一要把養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展納入對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核指標(biāo)；二要注重專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，加大資金投入，以形成強(qiáng)有力的人才技術(shù)和資金支撐，相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃、項(xiàng)目引進(jìn)和技術(shù)指導(dǎo)；三要推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)有序健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3.2關(guān)于農(nóng)村散戶養(yǎng)殖污染的整治建議

一是結(jié)合農(nóng)村治污，排污納管整治工作，將養(yǎng)殖污水同時接入排污管道，進(jìn)行生化處理，達(dá)標(biāo)排放，糞便作為有機(jī)肥還田(地)使用。姜家鎮(zhèn)政府從2014年開始，全鎮(zhèn)28個行政村，全部按照治污標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽糞便、尿液、污水實(shí)施有效整治，其中甘塢、球山二村，因地制宜，施建集中養(yǎng)豬用房，分戶安排使用管理，統(tǒng)一建設(shè)污水處理管道，達(dá)到治污目的。

二是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)農(nóng)民住房的同時，要把飼養(yǎng)畜禽排泄物的處理設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃好，建設(shè)好，確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境變好變美。

三是建立一套農(nóng)戶飼養(yǎng)畜禽和治污的管理機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、考核機(jī)制，達(dá)到長效管理，真正促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)走上生態(tài)化發(fā)展之路。

中圖分類號：S815

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C

文章編號：1005-7307(2016)01-0019-002

收稿日期：2015-09-28