項(xiàng)延潤

(溫州市畜牧獸醫(yī)局，浙江溫州 325000)

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項(xiàng)延潤

(溫州市畜牧獸醫(yī)局，浙江溫州 325000)

溫州市是我國奶業(yè)的發(fā)源地之一，因1926年著名民族資本家吳百亨先生創(chuàng)辦國內(nèi)第一家煉乳廠及“擒雕牌”甜煉乳而馳名中外。但是，隨著現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展和奶牛頻繁流通，2012年底溫州市奶牛結(jié)核病、布病陽性率居高不下，分別達(dá)3.33%和2.65%，嚴(yán)重威脅著奶業(yè)發(fā)展和食品安全。

2013年以來，溫州市有關(guān)部門非常重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，制定了《溫州市奶牛結(jié)核病和布魯氏菌病檢測凈化專項(xiàng)行動(dòng)方案》,明確目標(biāo)責(zé)任,真抓實(shí)干，全力推進(jìn)奶牛“兩病”專項(xiàng)整治行動(dòng)。3年來共檢測552家奶牛場的23647頭奶牛，撲殺結(jié)核病、布病全部陽性牛，使奶牛結(jié)核病和布病陽性率分別下降到0.3%和0.5%，取得了明顯成效，確保了奶業(yè)健康發(fā)展和乳品質(zhì)量安全。

1加強(qiáng)組織考核,強(qiáng)化責(zé)任措施

近年來，溫州市針對(duì)奶?！皟刹　备甙l(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)和工作中存在“兩難”、“四不”等問題，把“破兩難、糾四不”作為奶?！皟刹　眱艋瘜ｍ?xiàng)行動(dòng)的重要推手，擺到深化作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)明政治紀(jì)律、推進(jìn)趕超發(fā)展的高度來對(duì)待，將其列入年度政府考核和重點(diǎn)工作內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督導(dǎo)和政府購買服務(wù)等措施，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)工作積極性，將任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到人。

通過狠抓綜合防控措施落實(shí)，確保責(zé)任到位、工作到位，“兩病”凈化取得了良好成果。如平陽縣將奶?！皟刹　眱艋鳛橹攸c(diǎn)工作來抓，采取專項(xiàng)整治與長效監(jiān)管相結(jié)合，例行巡查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，查處打擊與宣傳教育相結(jié)合等方式，已提前完成了奶?！皟刹　眱艋蝿?wù)，進(jìn)入鞏固提升階段。

2加強(qiáng)部門配合，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)

按照聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制要求，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食藥和市場監(jiān)管等部門互相配合，互通信息。

通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，加強(qiáng)奶牛“兩病”防控科普知識(shí)宣傳；邀請(qǐng)衛(wèi)生部門做好奶牛販運(yùn)戶、養(yǎng)殖場(戶)獸醫(yī)、飼養(yǎng)管理人員等職業(yè)人群的健康教育、定期體檢和技術(shù)培訓(xùn),提高思想認(rèn)識(shí)和配合力度。三年共舉辦奶?！皟刹　北O(jiān)測與凈化培訓(xùn)班27期,培訓(xùn)人員810多人次，進(jìn)一步提高了自我防范意識(shí)，健全了群防群控機(jī)制。

3加強(qiáng)政策保障，強(qiáng)化工作力度

落實(shí)政策、資金扶持，近3年來全市共落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)690萬元(其中市本級(jí)71萬元)，健全政府購買服務(wù)制度，與基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織簽訂委托檢測協(xié)議書，市本級(jí)補(bǔ)助檢測服務(wù)費(fèi)30元/頭，縣級(jí)配套無害化處理經(jīng)費(fèi)等補(bǔ)助，增加服務(wù)組織收入，提高工作效率。通過奶牛良種凍精補(bǔ)助等政策引導(dǎo)和專技人員掛鉤幫扶，提高養(yǎng)殖場(戶)飼養(yǎng)管理、疫病防控的科學(xué)性。

各有關(guān)單位根據(jù)工作職責(zé)和任務(wù)要求，認(rèn)真開展工作監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)破解，保證分工明確、工作落實(shí)、責(zé)任到人，確保奶?！皟刹　卑l(fā)病率降到最低限度。

4加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化督辦問責(zé)

加強(qiáng)對(duì)奶牛流通的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物防疫合格證管場、健康證管奶、戶口薄管牛的“兩證一薄”制度，實(shí)行電子化戶口薄監(jiān)督管理。督促養(yǎng)殖場(戶)認(rèn)真落實(shí)“調(diào)前申請(qǐng)、落地報(bào)告”制度，嚴(yán)格奶牛調(diào)運(yùn)備案審批和檢疫；加大對(duì)奶?！皟刹　钡姆酪?、檢疫、監(jiān)測和監(jiān)管力度，對(duì)奶牛養(yǎng)殖場(戶)不符合動(dòng)物防疫條件、未經(jīng)檢疫審批擅自調(diào)入奶牛、買賣轉(zhuǎn)移病牛者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決依法予以立案查處，列入“黑名單”。

據(jù)調(diào)查，龍灣、瑞安、永嘉等地先后立案查處4起未經(jīng)檢疫審批擅自調(diào)入奶牛者，罰沒款2萬余元，并對(duì)調(diào)入奶牛嚴(yán)格按規(guī)定隔離觀察45 d，經(jīng)奶?！皟刹　睓z測合格及搞好防疫后，方允許并欄飼養(yǎng)。同時(shí)，加大查處中的問責(zé)追責(zé)力度，3次下發(fā)督辦函，對(duì)個(gè)別專項(xiàng)整治活動(dòng)中交辦督辦事項(xiàng)未能及時(shí)解決者，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅督辦和問責(zé)。

收稿日期：2016-02-20

中圖分類號(hào)：S858.23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1005-7307(2016)03-0015-001