李曉存

（710063 西北政法大學(xué) 陜西 西安）

勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的探析

李曉存

（710063 西北政法大學(xué) 陜西 西安）

近年來(lái)，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和完善，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的不斷擴(kuò)大，促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加活躍，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，在活躍的市場(chǎng)中吸納了不同文化程度勞動(dòng)者，這些勞動(dòng)者在不同領(lǐng)域?yàn)橹袊?guó)的社會(huì)主義建設(shè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但由于勞動(dòng)者的文化水平存在著較大差異，擁有高學(xué)歷的知識(shí)分子可以很好的維護(hù)其合法的勞動(dòng)權(quán)益。然而，大量缺乏法律知識(shí)的普通勞動(dòng)者因其自身法律知識(shí)的欠缺，以及其他因素的共同作用，使得他們不能很好的維護(hù)其合法利益以及及時(shí)獲得應(yīng)有的勞動(dòng)報(bào)酬。在現(xiàn)實(shí)生活中存在大量的欠薪、扣薪現(xiàn)象，作為這樣的群體卻不知通過(guò)何種方式以保護(hù)自己的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

勞動(dòng)報(bào)酬；支付方式；救濟(jì)途徑

一、勞動(dòng)報(bào)酬的概述

勞工問(wèn)題是現(xiàn)代社會(huì)的主要問(wèn)題，勞工問(wèn)題的核心是勞動(dòng)報(bào)酬問(wèn)題。什么是勞動(dòng)報(bào)酬不同的人有著不同的模糊概念，對(duì)于勞動(dòng)報(bào)酬，工資等相關(guān)概念的認(rèn)識(shí)，是否會(huì)認(rèn)為它們是有著同樣的外延和內(nèi)涵，對(duì)于概念的深究有無(wú)其價(jià)值之所在？

勞動(dòng)報(bào)酬包括工資和其他合法的勞動(dòng)收入，是勞動(dòng)者用自己付出的勞動(dòng)，即出讓勞動(dòng)力的使用價(jià)值所換取的物質(zhì)利益。工資是指用人單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和勞動(dòng)合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。一般包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼、和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資以及特殊情況下支付的工資等。通過(guò)這兩者之間概念的闡述，可見(jiàn)其外延和內(nèi)涵的差異。

二、勞動(dòng)報(bào)酬的支付現(xiàn)狀及支付方式

近年來(lái)，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市從事工業(yè)生產(chǎn)，由于這個(gè)群體所接受的教育有限，面對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬被企業(yè)全部或部分克扣時(shí)，卻束手無(wú)策。企業(yè)對(duì)于勞動(dòng)者獲得報(bào)酬的權(quán)利任意踐踏的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，這種現(xiàn)象的發(fā)生與企業(yè)的管理制度密切相關(guān)。

1.有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬的支付現(xiàn)狀

根據(jù)了解，勞動(dòng)者的工資發(fā)放基本上是這樣的：次月的十日、十五日、二十日、二十五日等日期才陸續(xù)進(jìn)行本月的工資發(fā)放。暫且不說(shuō)企業(yè)使用勞動(dòng)者的報(bào)酬來(lái)生產(chǎn)投資，以進(jìn)行無(wú)資本的價(jià)值再創(chuàng)造，最大程度地榨取勞動(dòng)者剩余價(jià)值的價(jià)值，就說(shuō)勞動(dòng)者辭職難這一問(wèn)題所涉及的一系列隱患。企業(yè)死死地堵住正常的勞動(dòng)自由的通道，使得勞動(dòng)者無(wú)法自由辭職，為其自身克扣工資打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)提供了看似充分的理由。實(shí)則不然，對(duì)法律一無(wú)所知的這個(gè)群體就本能的自認(rèn)為企業(yè)理所應(yīng)當(dāng)?shù)纳侔l(fā)或不發(fā)其已定真實(shí)勞動(dòng)所獲得的報(bào)酬?，F(xiàn)實(shí)中找工作難，但更讓人感覺(jué)艱難的是付出高強(qiáng)度的苦力勞動(dòng)后卻得不到血汗錢(qián)，作為底層勞動(dòng)者的他們恰恰是依靠這錢(qián)活命。企業(yè)是無(wú)法想象這個(gè)群體是如何渡過(guò)他們拮據(jù)的生活，無(wú)法想象被克扣工資后的他們?yōu)榱斯?jié)省，不得不去臟亂臭的網(wǎng)吧過(guò)夜，不得不歇腳于暗淡潮濕的公共洗浴場(chǎng)所，不得不與大都市中暗黃路燈為伍……從法律的角度深入探究其問(wèn)題的源頭，不難看出企業(yè)的違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其守法成本，在這種低成本高暴利的運(yùn)營(yíng)模式下，是否會(huì)有企業(yè)去遵守法律法規(guī)？

2.有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬的具體支付方式

勞動(dòng)契約為繼續(xù)性給付契約，非因完成一次勞務(wù)給付即終止，給付勞務(wù)亦非限于一時(shí)點(diǎn)。又勞動(dòng)者多需依賴其工資以維持生計(jì)，對(duì)勞動(dòng)者而言，工資給付的時(shí)間與工資之多寡相同，都對(duì)勞工的生活品質(zhì)與消費(fèi)習(xí)慣有重大意義，故而有必要透過(guò)法律加以保障。從理論上講，雇主支付勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)者給付勞動(dòng)在時(shí)間關(guān)聯(lián)上存在3種：①預(yù)付，即先由雇主給付勞動(dòng)報(bào)酬再由勞動(dòng)者給付勞動(dòng)；②后付，即先由動(dòng)者給付勞動(dòng)再由雇主支付勞動(dòng)報(bào)酬；③期中支付，即當(dāng)勞動(dòng)者給付勞動(dòng)達(dá)到一時(shí)間或程度后即由雇主支付全期勞動(dòng)報(bào)酬，再由勞動(dòng)者完成余下的勞動(dòng)。即使雇主每日給勞動(dòng)者發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬，也只有這3種可能性。

三、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)救濟(jì)

1.明確相關(guān)機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)

在勞動(dòng)報(bào)酬救濟(jì)制度的三重要主體勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)、勞動(dòng)仲裁委員會(huì)、人民法院中，存在著誰(shuí)都可以管，誰(shuí)都可以不管，職能重疊不清，行政資源浪費(fèi)的狀況，在勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)仲裁的職能分配上尤其明顯。勞動(dòng)仲裁與勞動(dòng)監(jiān)察應(yīng)成為一種互補(bǔ)的制度，這種互補(bǔ)以保持各自特征為前提。勞動(dòng)監(jiān)察的對(duì)象應(yīng)只限于用人單位，不宜將用人單位、勞動(dòng)者、行政性機(jī)構(gòu)三類(lèi)都包括進(jìn)來(lái)，勞動(dòng)監(jiān)察的內(nèi)容應(yīng)只限于勞動(dòng)基準(zhǔn)法，而不宜將其擴(kuò)大化。立法應(yīng)明確勞動(dòng)監(jiān)察對(duì)拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的行政監(jiān)督、檢查、糾正、處罰職能，勞動(dòng)仲裁提供對(duì)具體勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的調(diào)解、裁決和給付，人民法院負(fù)責(zé)特定條件下勞動(dòng)報(bào)酬的調(diào)解、裁決、給付和強(qiáng)制執(zhí)行。

2.建立配套的勞動(dòng)報(bào)酬保障制度

第一，建立工資支付保障金制度。工資支付保障金制度帶有工資支付信用擔(dān)保性質(zhì)，是指通過(guò)強(qiáng)制繳存一定數(shù)額的保障金，增強(qiáng)用人單位按月支付工資的自覺(jué)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；一旦發(fā)生拖欠工資問(wèn)題，可動(dòng)用保障金及時(shí)支付工資。第二，建立應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。應(yīng)急周轉(zhuǎn)金是指由政府建立的一項(xiàng)資金，用于在發(fā)生企業(yè)破產(chǎn)或業(yè)主逃匿造成職工拖欠工資時(shí)，在拖欠事實(shí)清楚的情形下應(yīng)急進(jìn)行有限的工資墊付，之后再向企業(yè)進(jìn)行追償。第三，建立特殊行業(yè)記工工資卡制度。記工工資卡實(shí)際上是核實(shí)勞動(dòng)者工作量和工資額的一種制度，它集勞動(dòng)協(xié)議、考勤表、工資表為一體，是記載勞動(dòng)者做工量和工資額的原始憑據(jù)。記工工資卡制度，是一種過(guò)渡性質(zhì)的制度設(shè)計(jì)，可在尊重現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上切實(shí)有效維護(hù)勞動(dòng)者的合法工資權(quán)益。

3.設(shè)立勞動(dòng)法庭

隨著近年勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h的增多，職工打官司難、效率低的問(wèn)題越來(lái)越突出。勞動(dòng)者與用人單位的糾紛一旦提交法律途徑解決，根據(jù)目前勞動(dòng)爭(zhēng)議案件“一裁兩審”的審判程序，案件往往一拖就是一兩年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間。相對(duì)于用人單位，單個(gè)勞動(dòng)者是弱勢(shì)的，勞動(dòng)者很難承受起一個(gè)案件一拖就幾年，甚至無(wú)法執(zhí)行的情況。建議在基層成立勞動(dòng)法庭，勞動(dòng)法庭作為基層法院的派出機(jī)構(gòu)，快速解決勞動(dòng)案件。對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬的案件，先予執(zhí)行，避免因效率影響公平。對(duì)于拒不執(zhí)行勞動(dòng)案件判決的用人單位及負(fù)責(zé)人給予刑事處罰。勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)是勞動(dòng)者的核心權(quán)益，如何通過(guò)立法設(shè)計(jì)和制度保障確保勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的實(shí)現(xiàn)，既是實(shí)現(xiàn)公民基本的權(quán)利的需要，也是確保構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要舉措。完善現(xiàn)有勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)救濟(jì)制度，對(duì)于切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展無(wú)疑是當(dāng)前一項(xiàng)非常迫切的工作，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

［1］楊朝峰.完善我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)救濟(jì)制度［J］.企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2010，（22）：30-31

［2］徐海威，幺書(shū)心，高大慧.勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h［M］.北京：法律出版社，2011.3-31