□ 畢筱奇

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貫徹五大發(fā)展理念 加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

□ 畢筱奇

黨的十八屆五中全會提出堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，彰顯了以新理念引領(lǐng)新發(fā)展的戰(zhàn)略思維。貫徹五大發(fā)展理念，省委提出要在全面建成小康社會進(jìn)程中走在前列，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。五大理念和省委要求，為基層明確了發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)。

貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，在全面建成小康社會進(jìn)程中走在前列，重點(diǎn)要在領(lǐng)會精髓、把握要義上下功夫，著力在具體結(jié)合、對照細(xì)查上下功夫，用新理念謀劃新思路、拓展新格局、激發(fā)新動力、指導(dǎo)新實(shí)踐。深刻認(rèn)識創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，要靠創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)。天橋區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不大、增幅較低、效益不高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、起伏大，服務(wù)業(yè)中商品消費(fèi)比重大，集聚商務(wù)消費(fèi)、精神消費(fèi)的能力不強(qiáng)。拉升工業(yè)持續(xù)發(fā)展能力，提升服務(wù)業(yè)高端業(yè)態(tài)水平，是我們推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展最緊迫的挑戰(zhàn)。深刻認(rèn)識協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，促進(jìn)協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。天橋區(qū)區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會、物質(zhì)文明和精神文明等方面都存在一些不協(xié)調(diào)問題，存在明顯短板。尤其黃河北兩個鎮(zhèn)有120個村莊，城區(qū)有面積較大的老舊小區(qū)和城中村，公共配套服務(wù)不完備，城市化功能不充分。加快產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合、南北融合，提升社會事業(yè)發(fā)展水平，是我們推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。深刻認(rèn)識綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，沒有“綠色”就不可能實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。天橋區(qū)有22條城區(qū)河道和7座山體，水體質(zhì)量不穩(wěn)定，山體綠化不充分，大氣污染防治壓力大，交通擁堵。治水治山治堵治空氣是我們推進(jìn)綠色發(fā)展最現(xiàn)實(shí)的壓力。深刻認(rèn)識開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，深度開放是實(shí)現(xiàn)繁榮的必由之路。天橋區(qū)利用外資、出口總值總量小、水平低。提高經(jīng)濟(jì)外向度，增強(qiáng)要素吸納能力和輻射影響力，是我們推進(jìn)開放發(fā)展十分迫切的任務(wù)。深刻認(rèn)識共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題，實(shí)現(xiàn)共建共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。天橋區(qū)城鄉(xiāng)低保家庭、低保邊緣戶多，外來務(wù)工人員多，全社會老齡化率達(dá)到23.3%。持續(xù)增加公共服務(wù)供給，滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，是我們推進(jìn)共享發(fā)展最根本的責(zé)任。

貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，在全面建成小康社會進(jìn)程中走在前列，落腳點(diǎn)是指導(dǎo)具體實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)本地化，落實(shí)到天橋區(qū)就是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。重點(diǎn)突出“三個轉(zhuǎn)型”。一是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。把天橋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良傳承和深厚積淀與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律鏈接起來，由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，由低端向高端轉(zhuǎn)變，由適應(yīng)消費(fèi)向引領(lǐng)創(chuàng)新消費(fèi)轉(zhuǎn)變，由要素保障向全要素效率提高轉(zhuǎn)變。發(fā)揮園區(qū)平臺作用、樓宇載體功能，借助科技、人才、開放、資本力量，做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)骨干企業(yè)，做優(yōu)服務(wù)品牌，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)水平高端化。二是加快城市轉(zhuǎn)型。把舊廠區(qū)、舊片區(qū)、舊村居、舊街區(qū)面積大作為寶貴的發(fā)展資源，把廣闊的農(nóng)村腹地作為最大的發(fā)展空間，把水體遍布、山體分布作為最鮮明的城市特色，把外來人口多和吸納外來人口能力強(qiáng)作為城市活力源泉，努力使城市既適宜財富創(chuàng)造，又適宜人的全面發(fā)展。三是加快社會轉(zhuǎn)型。適應(yīng)充分市場化和戶籍無差別化對社會建設(shè)帶來的影響變化，公共服務(wù)供給、社會事業(yè)發(fā)展、治理體系構(gòu)建要滿足和適應(yīng)群眾日益增長的多層次多樣化需求，增強(qiáng)市民獲得感歸屬感安全感。

貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，在全面建成小康社會進(jìn)程中走在前列，關(guān)鍵是弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，營造擔(dān)當(dāng)生態(tài)，打造敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h組織和黨員干部隊(duì)伍。重點(diǎn)抓好四個方面。一是開展“擔(dān)當(dāng)”教育。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，視使命如生命，把責(zé)任扛在肩。二是建設(shè)“擔(dān)當(dāng)”隊(duì)伍。堅持實(shí)在實(shí)干實(shí)績的用人導(dǎo)向，尤其注重在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、棚改舊改等工作一線培養(yǎng)干部、鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部、使用干部。建立完善科學(xué)的考評獎懲機(jī)制，使干部能上能下，形成擔(dān)當(dāng)作為的倒逼機(jī)制。三是打造“擔(dān)當(dāng)”組織。推行區(qū)域化黨建，統(tǒng)籌黨建資源，加強(qiáng)陣地建設(shè)，提高基層黨組織干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾的能力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部主動作為、高效服務(wù)、推動發(fā)展。加強(qiáng)“非公”組織和社會組織黨建，創(chuàng)新形式方法，擴(kuò)大黨的工作覆蓋。深化黨員積分管理，落實(shí)好區(qū)屬單位黨員“雙報到”制度，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。四是營造“擔(dān)當(dāng)”生態(tài)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，守住底線增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)?shù)牡讱?，不觸紅線明確擔(dān)當(dāng)?shù)目臻g。

（作者為中共濟(jì)南市天橋區(qū)委書記）