王炳焱

河南警察學(xué)院，河南　鄭州　450000

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試論人民警察職務(wù)行為中正當(dāng)防衛(wèi)的幾個(gè)問(wèn)題

王炳焱

河南警察學(xué)院，河南鄭州450000

摘要：作為社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家內(nèi)部安全的重要維護(hù)力量，人民警察具有國(guó)家法律賦予的行使特定職權(quán)的權(quán)力，這是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展的需要，也是建設(shè)現(xiàn)代國(guó)家的需要，但是我們應(yīng)當(dāng)看到的是在我國(guó)刑法或者警察法的相關(guān)規(guī)定中，充分規(guī)定了人民警察在一定情況下要積極履行職責(zé)，但對(duì)于人民警察的自我保護(hù)性的規(guī)定則不多，這就造成了人民警察在特殊情況之下只能積極的履行職責(zé)，對(duì)于侵害其自身的行為無(wú)法有效對(duì)自身進(jìn)行保護(hù)。為了對(duì)人民警察在執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中對(duì)自身進(jìn)行有效的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)允許正當(dāng)防衛(wèi)的規(guī)定在人民警察執(zhí)行職務(wù)的過(guò)程中可以適用。本文就針對(duì)人民警察職務(wù)行為的相關(guān)內(nèi)容，探討在行使職務(wù)過(guò)程中警察的正當(dāng)防衛(wèi)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：職務(wù)行為；正當(dāng)防衛(wèi)；警察職責(zé)

我國(guó)社會(huì)發(fā)展在現(xiàn)階段已經(jīng)相對(duì)平穩(wěn)，社會(huì)穩(wěn)定程度明顯增加，但是在當(dāng)前我國(guó)的警察職業(yè)自身的危險(xiǎn)因素依然存在，尤其是在當(dāng)前社會(huì)犯罪的復(fù)雜化、高智商化以及團(tuán)體化的特點(diǎn)之下，警察在行使職務(wù)的難度和危險(xiǎn)程度都有了明顯的增加，同時(shí)因?yàn)槲覈?guó)警力不足的現(xiàn)狀，警察執(zhí)行公務(wù)時(shí)難免會(huì)遇到一些困難，這就要求我國(guó)通過(guò)現(xiàn)有法律或者制定法律來(lái)充分保障人民警察職務(wù)行為的安全。另外有學(xué)者提出警察是具有警具的人員，其可以通過(guò)警具來(lái)行使職務(wù)，那么警察的危險(xiǎn)性明顯降低，所以沒(méi)有必要對(duì)警察的正當(dāng)行為進(jìn)行單獨(dú)論述，其實(shí)警察的行為是建立在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上的，警察不可能在一些表面不會(huì)有危險(xiǎn)的情況下主動(dòng)使用警具，警察自身可能遭受的危險(xiǎn)性也是突然性發(fā)生的，此時(shí)不一定來(lái)得及使用警具，所以對(duì)警察職務(wù)行為的正當(dāng)防衛(wèi)的規(guī)定是非常必要的，允許人民警察通過(guò)正當(dāng)防衛(wèi)的方式保護(hù)自身或者他人的身體、財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

一、人民警察的職務(wù)行為和正當(dāng)防衛(wèi)的概述

在理論界的分析有兩種不同的觀點(diǎn)對(duì)于人名警察能夠在履行職務(wù)的過(guò)程中通過(guò)正當(dāng)防衛(wèi)對(duì)國(guó)家、人民財(cái)產(chǎn)和生命進(jìn)行保護(hù)，這種爭(zhēng)議的分歧點(diǎn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是主體資格，另一個(gè)是行為區(qū)分，只有充分解決這兩個(gè)問(wèn)題，才能對(duì)人名警察的職務(wù)行為是否適用正當(dāng)防衛(wèi)做出認(rèn)定。

(一)對(duì)正當(dāng)防衛(wèi)的認(rèn)識(shí)

我國(guó)刑法第二十條規(guī)定了正當(dāng)防衛(wèi)的內(nèi)容，即為了使國(guó)家、公共利益本人或者他人的人身權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益免受不法侵害，而采取一定的措施制止侵害的行為，同時(shí)我國(guó)法律規(guī)定了對(duì)特殊暴力范圍可以采取較為嚴(yán)厲的措施。但是對(duì)一般的防衛(wèi)行為如果明顯超過(guò)了限度是要承擔(dān)法律責(zé)任的，可見我國(guó)法律規(guī)定的正當(dāng)防衛(wèi)是針對(duì)社會(huì)公民的一種權(quán)力賦予。因?yàn)槿嗣窬毂旧砭途哂新男新氊?zé)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的權(quán)力，但是由于我國(guó)人口眾多，地域面積較大，人民警察很難全面的對(duì)地區(qū)情況進(jìn)行掌握，因此規(guī)定其他公民可以通過(guò)正當(dāng)防衛(wèi)的方式制止不法侵害行為正是基于此的規(guī)定。

(二)人民警察職務(wù)行為的分析

我國(guó)人民警察法中規(guī)定了人民警察行使職務(wù)行為的目的以及相關(guān)職責(zé)，從這些法律條文中可以看出人民警察執(zhí)行公務(wù)的目的是為了有效的打擊范圍、維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，但是從這一特征來(lái)看，人民警察履行職務(wù)也是一種義務(wù)性的規(guī)定，如果應(yīng)當(dāng)履行而不履行的情況下，是一種不作為的體現(xiàn)，構(gòu)成范圍的需要追究刑事責(zé)任，由此可以看出我國(guó)相關(guān)法律中規(guī)定了嚴(yán)格的內(nèi)容，主要體現(xiàn)在要求人民警察履行職務(wù)，但是對(duì)于人民警察在執(zhí)行公務(wù)時(shí)遇到危險(xiǎn)如何進(jìn)行自身救濟(jì)缺少規(guī)定。

(三)人民警察行使正當(dāng)防衛(wèi)的特殊性

防衛(wèi)是一種針對(duì)暴力行為的強(qiáng)制措施，在這種措施規(guī)定下，人民警察可以行使一定的防衛(wèi)權(quán)利，但是我國(guó)相關(guān)規(guī)定中，針對(duì)人民警察正當(dāng)防衛(wèi)和刑法中的正當(dāng)防衛(wèi)是有一定區(qū)別的，也就是說(shuō)人民警察行使正當(dāng)防衛(wèi)具有自身的特殊性，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，人民警察的自身防衛(wèi)具有保護(hù)自身和控制犯罪的雙重性質(zhì)，我國(guó)刑法中規(guī)定的正當(dāng)防衛(wèi)僅指對(duì)于不法侵害的制止，而人民警察的行為則不僅于此，人民警察在行使正當(dāng)防衛(wèi)的過(guò)程中對(duì)自身進(jìn)行保護(hù)，防止責(zé)任受到侵害，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)積極將犯罪人抓捕歸案；其次，在防衛(wèi)手段上人民警察具有更多的選擇，我國(guó)人民警察法規(guī)定人民警察在遭遇到威脅、攻擊時(shí)可以采用一定的警具制止犯罪行為，因?yàn)榫炻殬I(yè)的高危性決定了其在正當(dāng)防衛(wèi)過(guò)程中與普通公民不同。

二、人民警察行使正當(dāng)防衛(wèi)的限度

正當(dāng)防衛(wèi)權(quán)的行使不能沒(méi)有限度的執(zhí)行，即使是未來(lái)制止犯罪和維護(hù)國(guó)家、公民合法權(quán)益的過(guò)程中也是如此，人民警察應(yīng)當(dāng)在合理的范圍內(nèi)行使職權(quán)。正如我國(guó)刑法中規(guī)定的公民在行使正當(dāng)防衛(wèi)權(quán)的過(guò)程中除了特定幾類犯罪之外，正當(dāng)防衛(wèi)權(quán)的行使不能明顯超過(guò)必要的限度。對(duì)于人民警察行使正當(dāng)防衛(wèi)權(quán)的限度問(wèn)題其實(shí)主要集中在正當(dāng)防衛(wèi)的手段方面，比如是否應(yīng)當(dāng)適用警具進(jìn)行防衛(wèi)的問(wèn)題，筆者認(rèn)為人民警察行使職務(wù)的過(guò)程中可以通過(guò)使用警具的方式進(jìn)行防衛(wèi)，原因如下：

(一)犯罪的危險(xiǎn)程度

普通公民面臨的危險(xiǎn)與人民警察是有區(qū)別的，這和兩者的身份有直接的關(guān)系，人民警察在行使職務(wù)的過(guò)程中遇到不法侵害的危險(xiǎn)程度明顯高于普通公民，因?yàn)榉缸锶嗽卺槍?duì)公民權(quán)益的侵害目的是為了獲得利益，而針對(duì)警察的侵害則是為了逃避法律的制裁，處于對(duì)自身安全考慮，很多行為是本能發(fā)生的，也是不計(jì)后果的，所以人民警察遭受到危險(xiǎn)的程度較高，通過(guò)使用警具一方面可以加強(qiáng)對(duì)自己的保護(hù)，另一方面則是能夠有效的控制罪犯。

(二)使用警具的目的

人民警察使用警械和武器，應(yīng)當(dāng)以制止違法犯罪行為，并盡量減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失為原則。這里主要講的是使用槍支的情況，必須嚴(yán)格控制人民警察使用槍支的條件，并與提高警務(wù)戰(zhàn)術(shù)和射擊技能相結(jié)合。在某種意義上，警察的防衛(wèi)權(quán)應(yīng)受到更加嚴(yán)格的限制，原因在于他們本來(lái)?yè)碛袕?qiáng)大的國(guó)家權(quán)力，一旦這種權(quán)力找到借口，偏離了正義的軌道，與一般的違法犯罪相比，可能造成更嚴(yán)重的危害。比如，警察在防衛(wèi)時(shí)，如何正確判斷自己遇到了生命危險(xiǎn)、如何有效避免傷及無(wú)辜，這都是必須考慮的。

三、人民警察使用正當(dāng)防衛(wèi)的社會(huì)性分析

(一)特殊沖突情況下正當(dāng)防衛(wèi)權(quán)

正當(dāng)防衛(wèi)針對(duì)的對(duì)象特定，那么我們也應(yīng)當(dāng)看到一些特殊的問(wèn)題，比如人民警察在執(zhí)行公務(wù)的過(guò)程中有可能會(huì)對(duì)其他普通民眾的利益造成損壞，繼而發(fā)生沖突，在發(fā)生這些沖突之后，人民警察是否可以通過(guò)正當(dāng)防衛(wèi)權(quán)對(duì)自身利益進(jìn)行保護(hù)以及可以采用多大限度的防衛(wèi)權(quán)、能否使用警具等，都是需要明確的問(wèn)題。這是一個(gè)兩難的問(wèn)題，一方面如果人民警察在行使職責(zé)的過(guò)程中沒(méi)有有效的控制群眾情

緒或者行為的手段，會(huì)造成一些不法人員的行為更加囂張，而如果采用過(guò)于強(qiáng)硬的方式，又有可能造成社會(huì)的恐慌，引起更大的矛盾，綜合兩者，筆者認(rèn)為在此情況下應(yīng)當(dāng)從社會(huì)穩(wěn)定性和社會(huì)法治的觀念出發(fā)，不能行使正當(dāng)防衛(wèi)權(quán)或者不能沒(méi)有限度的使用警具進(jìn)行正當(dāng)防衛(wèi)。

(二)正當(dāng)防衛(wèi)權(quán)的具體限度闡釋

警察職務(wù)行為中即使遇到可以采取正當(dāng)防衛(wèi)的情況，也應(yīng)當(dāng)考慮防衛(wèi)行為所產(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)問(wèn)題。特別是對(duì)于老人、婦女、青少年的防衛(wèi)行為，應(yīng)當(dāng)?shù)陀诒匾薅龋员Ｗo(hù)自身為主要原則，盡量避免重大傷害的發(fā)生。在手段上，應(yīng)當(dāng)以控制為主，不能因?yàn)榍榫w而產(chǎn)生報(bào)復(fù)性的攻擊行為。

(三)正當(dāng)防衛(wèi)的認(rèn)定

人權(quán)保障是當(dāng)代刑法的鮮明主題之一。對(duì)人民警察個(gè)人權(quán)利的保護(hù)，也應(yīng)成為刑法對(duì)人權(quán)全面有效保障的一部分。正當(dāng)防衛(wèi)會(huì)對(duì)實(shí)施不法侵害的人造成一定的損害，損害程度也決定正當(dāng)防衛(wèi)的性質(zhì)，司法認(rèn)定時(shí)應(yīng)當(dāng)綜合考慮。人民警察依法采取的正當(dāng)防衛(wèi)不僅是個(gè)人行為，還具有職務(wù)性質(zhì)，不能只看是否給實(shí)施不法侵害的人造成了某種損害，而應(yīng)當(dāng)看到正當(dāng)防衛(wèi)行為是否會(huì)給社會(huì)造成了某種不利影響，也就是要強(qiáng)調(diào)正當(dāng)防衛(wèi)的社會(huì)效益。

四、結(jié)語(yǔ)

人民警察是我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，也是我國(guó)人民可以完全信任的保護(hù)著，在強(qiáng)調(diào)人民警察依法履行職責(zé)、打擊范圍保護(hù)國(guó)家、人民利益的同時(shí)我們也要積極呼吁對(duì)人民警察的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]李鐵軍，周志業(yè).從正當(dāng)防衛(wèi)權(quán)看人民警察履行職責(zé)的特殊性[J].法律評(píng)論，2009.

作者簡(jiǎn)介：王炳焱(1992-)，河南安陽(yáng)人，河南警察學(xué)院，2012級(jí)指揮戰(zhàn)術(shù)系，警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)專業(yè)。

中圖分類號(hào)：D924.1；D922.14

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)13-0176-02