梁 景

（茂南區(qū)河西街道綜合文化站 廣東 茂名 525011）

淺談農(nóng)家書屋免費開放存在的問題及對策

梁 景

（茂南區(qū)河西街道綜合文化站 廣東 茂名 525011）

農(nóng)家書屋是基本公共文化服務(wù)體系的組成部分，是踐行公共文化服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要舉措。農(nóng)家書屋免費開放滿足了人民群眾日益增長的文化需要，為廣大人民群眾閱讀提供了極大的方便。筆者就河西街道6個社區(qū)居委農(nóng)家書屋免費開放情況進行深入調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)家書屋免費開放得到居民的稱贊，給居民閱讀求知開通了綠色通道，同時，存在這樣那樣的問題需要解決，為此，找出對策，才能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

農(nóng)家書屋 免費開放 存在問題 對策

一、農(nóng)家書屋概述

（一） 農(nóng)家書屋涵義

農(nóng)家書屋是為滿足農(nóng)民文化需要，在行政村建立的、農(nóng)民自己管理的、能提供農(nóng)民實用的書報刊和音像產(chǎn)品閱讀視聽條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施。農(nóng)家書屋具備公共圖書館的基本功能，而又不同于公共圖書館，其區(qū)別在于農(nóng)民（或者居民）既是受益者，又是管理者，是一個由群眾自治的公共的文化空間。

（二）農(nóng)家書屋工程

2007年3月，由國家新聞出版總暑會同中央文明辦、國家發(fā)展改革委、科技部、民政部、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家人口計生委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)家書屋工程實施意見〉的通知》，在全國拉開了實施農(nóng)家書屋工程的序幕。

農(nóng)家書屋工程按照“政府組織建設(shè)、鼓勵社會捐助、農(nóng)民自主管理、創(chuàng)新機制發(fā)展”的思路組織實施。為更好地實施農(nóng)家書屋工程，國家新聞出版總暑會同有關(guān)單位聯(lián)合成立了全國農(nóng)家書屋工作協(xié)調(diào)小組，并設(shè)置全國農(nóng)家書屋工程協(xié)調(diào)小組辦公室，制定了《農(nóng)家書屋工程建設(shè)管理暫行辦法》，有條不紊地組織實施農(nóng)家書屋工程，目前，全國共建立了60多萬個農(nóng)家書屋。

二、農(nóng)家書屋的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)家書屋建設(shè)情況

農(nóng)家書屋是一項惠民便民利民的民心工程。在這里，只簡述筆者所在街道農(nóng)家書屋的狀況。街道黨工委、街道辦事處對農(nóng)家書屋工程高度重視，積極主動配合上級文化主管部門實施農(nóng)家書屋工程。全街道6個社區(qū)居委會，至2011年，在上級支持下，建成了5個農(nóng)家書屋，至2014年，街道和居委兩級共同建設(shè)了1個農(nóng)家書屋，至此，實現(xiàn)了全覆蓋。全街道農(nóng)家書屋共有圖書10000余冊，光盤1200多張，書柜24個。配備兼職圖書管理員（文體協(xié)管員）6名，有圖書登記制度、圖書借閱制度、圖書管理制度。

（二）農(nóng)家書屋免費開放情況

一是開放時間。筆者所在街道6個農(nóng)家書屋都是每周免費開放5天，每天免費開放6小時以上。二是借書服務(wù)工作。面對全體居民群眾，實行無障礙、零門檻，熱情服務(wù)，群眾借得滿意，看得愉快。三是圖書管理。把圖書分類編號，擺放整齊，借閱有登記，管理規(guī)范，符合要求，加強維護，圖書完好無損。

三、農(nóng)家書屋免費開放存在的問題

農(nóng)家書屋免費開放產(chǎn)生新氣象，就象沙漠上空的彩虹。當(dāng)然，這還是雛形，還存在許多不足之處。

（一）“農(nóng)家書屋”名稱不符合城市實際

農(nóng)家書屋是全國性惠民讀書工程，其初衷是為了解決農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題。而惠民之事，也可惠及城市居民，為城市居民打開免費讀書之門，可謂“功在當(dāng)代，利及千秋”。在稱謂方面，“農(nóng)家書屋”牌子掛在城市中，是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

（二）圖書配置千篇一律，缺乏針對性

在我街道6個書家書屋中，1個農(nóng)家書屋的圖書是通過各種渠道獲得的，5個農(nóng)家書屋的圖書是由上級文化部門統(tǒng)一配送的，這些配送的圖書類別是一致的，都是科技類、文學(xué)類、醫(yī)學(xué)類、種養(yǎng)類等等。沒有結(jié)合居民的實際需要而配書，尤其是種養(yǎng)類圖書，不符合城市實際情況，城市居民沒有土地沒有空間搞種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，對這類圖書自然不感興趣。

（三）宣傳工作不足，借書量較少

農(nóng)家書屋是面向廣大群眾開設(shè)的，其讀者是基層群眾。然而，由于宣傳引導(dǎo)工作不足，相當(dāng)多的群眾不知道有農(nóng)家書屋存在，不知道在哪里，不知道是免費開放的，不知道有什么圖書可以借閱，以致圖書借閱量較少。據(jù)了解，我街道的農(nóng)家書屋借出數(shù)量多的每月20多冊，少的每月幾冊，很多圖書置之高閣，未能物盡其用。

（四） 閱讀氛圍不濃

居民閱讀勁頭不足，沒有形成良好的閱讀風(fēng)氣。居民打麻將、打撲克的場面較多，街頭巷尾，室內(nèi)室外，白天黑夜，隨處可見麻將檔、撲克檔，農(nóng)家書屋免費開放未能把這些人的注意力吸引過來，未能使閱讀蔚然成風(fēng)。

（五）圖書管理員的管理水平不高

筆者街道有6個農(nóng)家書屋兼職圖書管理員，有些只參加一次市級的培訓(xùn)，有些是經(jīng)過調(diào)整的，沒有參加過任何培訓(xùn)，對圖書管理似懂非懂。雖然圖書不算多，工作量不算大，但是，圖書管理是一項專業(yè)工作，沒有專業(yè)知識，很難把圖書管理工作做好。

（六） 圖書更新少

2011年到現(xiàn)在，筆者街道農(nóng)家書屋只更新過一次圖書，大部分是初始配置的圖書。社會在發(fā)展，科技在進步，知識也不斷更新，圖書也應(yīng)該逐年更新。

（七）沒有開放經(jīng)費

任何一項工作的運作，都離不開人力、物力、財力三個方面。農(nóng)家書屋建設(shè)完成了，管理員也配備了，卻沒有開放運作經(jīng)費，給農(nóng)家書屋免費開放工作帶來障礙。

四、存在問題的原因

綜合農(nóng)家書屋存在問題，進行剖析，存在問題的主要原因有如下幾個方面：

（一）居民沒有閱讀的習(xí)慣

據(jù)了解，部分人認為閱讀是在學(xué)生階段要做的事情，離開學(xué)校之后，就不看書學(xué)習(xí)了，充其量是偶爾看看報紙、雜志之類。觀念左右著習(xí)慣，閱讀觀念的偏差，導(dǎo)致沒有形成良好的閱讀習(xí)慣。

（二）電子產(chǎn)品的沖擊

隨著手機業(yè)的迅猛發(fā)展，幾乎每個成年人都有一臺智能手機。持有智能手機者，絕大部分人都開通網(wǎng)絡(luò)，于是，“低頭族”是最時髦新名詞。工作時間玩手機，休息時間玩手機，走路玩手機，吃飯玩手機，無時無處不在玩手機。據(jù)報道，有過馬路玩手機而被車撞死者，有乘電梯玩手機踏空而墜亡者，那些人對手機網(wǎng)絡(luò)的癡迷付出了沉重的代價。手機、游戲機等電子產(chǎn)品占去了許多人許多時間。

（三）經(jīng)濟環(huán)境的影響

在市場經(jīng)濟的洪流中，人們忙于工作，忙于謀生，很多人沒有固定的經(jīng)濟來源，安身立命、養(yǎng)家糊口是人生的全部內(nèi)容，重工作輕閱讀。

（四）投入不夠

建成農(nóng)家書屋僅是農(nóng)家書屋工程的第一步，后續(xù)投入非常重要。從我街道農(nóng)家書屋的情況來看，建成免費開放后，擴充、完善、維護、發(fā)展等工作遠遠不夠。

五、解決對策

農(nóng)家書屋是大眾的書屋。要把農(nóng)家書屋辦好，就要解決配書、管書、借書、讀書的問題。如果這四方面齊頭迸進，平衡發(fā)展，則達到預(yù)期效果。

（一）大力推廣，形成全民閱讀的氛圍

農(nóng)家書屋是實施全民閱讀的最佳平臺，充分利用這個平臺，實現(xiàn)全民閱讀。在我們這里，農(nóng)家書屋建設(shè)早的已有3年多時間，遲的也有1年左右，而知道農(nóng)家書屋的不多，借書閱讀的人更少。為此，必須加大宣傳力度，推廣農(nóng)家書屋，做到深入人心，婦孺皆知，使廣大人民群眾充分認識到農(nóng)家書屋免費開放的重要意義。從宏觀來說，農(nóng)家書屋免費開放是深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要舉措，是傳播民族文化，提高民族素質(zhì)的重要手段。從微觀來說，是授惠國民，滿足國民對文化知識需求的捷徑。通過推廣宣傳，使農(nóng)家書屋真正成為群眾自己的書屋，在群眾中生根、開花，使群眾從“鼓勵我讀”到“我爭著讀”的轉(zhuǎn)變，掀起全民閱讀高潮。

（二）結(jié)合實際，科學(xué)配書

初始配書，在不了解決群眾的閱讀意向的情況下，是應(yīng)該做到種類齊全，多元配置。一段時間之后，應(yīng)該印發(fā)閱讀情況調(diào)查問卷，對群眾閱讀圖書的種類、閱讀意向等方面進行調(diào)查統(tǒng)計。對讀者群進行分類，對圖書及時調(diào)整，及時補充更新近期出版的新書。據(jù)了解，我這里的農(nóng)家書屋借閱較多的圖書是小說類、醫(yī)藥類、菜譜廚藝類，不同的書屋有所差別。

（三） 加強培訓(xùn)，提高管理水平

要搞好圖書管理，需要專業(yè)知識和技能。農(nóng)家書屋的管理員，雖然無法做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，但是，必須懂得基本的管理知識，否則，無法將圖書分類、編碼、登記，因此，有必要進行圖書管理基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，掌握一些基本技能。目前，農(nóng)家書屋圖書是手寫登記，逐步應(yīng)實行圖書登記電腦信息化、數(shù)字化管理，使圖書管理科學(xué)化、規(guī)范化。

（四）加大投入，不斷完善農(nóng)家書屋功能

首先是保障免費開放經(jīng)費。用于管理員津貼、圖書及書架的維護、防潮防蟲防火防盜以及水電費支出等等，這是確保正常運作的關(guān)鍵。

其次是投入資金培養(yǎng)人才。在管理員專業(yè)水平不高的情況下，投入資金培養(yǎng)圖書管理志愿者，聘請專家開展圖書管理知識講座等。

再次是投入資金，逐步建設(shè)數(shù)字化農(nóng)家書屋，開展讀書活動，組織群眾開展健康知識講座，開故事會等等。豐富農(nóng)家書屋內(nèi)涵，使農(nóng)家書屋成為群眾的精神樂園。

結(jié)語

物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于構(gòu)建和諧社會、法治社會。要知道，思想的滑坡是最危險的滑坡，信念的動搖是最致命的動搖。正確思想需要正確的知識引導(dǎo)，堅定的信念需正確的人生觀?；畹嚼?，學(xué)到老。農(nóng)家書屋免費開放正如春雨，潤物細無聲。一個個小小的農(nóng)家書屋為我們打開一扇扇心靈之門，走向康莊大道。

〔1〕馬玉英. 關(guān)于農(nóng)家書屋建設(shè)情況調(diào)研報告. 新疆維吾爾族自治區(qū).阿勒泰市人民政府網(wǎng)，2012.10.11；

〔2〕大云鎮(zhèn)文化站. 關(guān)于農(nóng)家書屋建設(shè)情況的調(diào)研報告. 嘉善文化網(wǎng). 浙江省嘉善縣文化廣電新聞出版局，2013. 2. 26；

〔3〕臧大秀， 陳剛 . 江蘇省實施農(nóng)家書屋提升工程試點工作調(diào)查報告. 新華網(wǎng)，2015. 2. 27。

梁景（1966--），男，助理工程師，現(xiàn)任職茂名市茂南區(qū)河西街道文化站。