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深化“三轉(zhuǎn)”挺紀(jì)在前 營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

2016-02-02 18:47:50
紫光閣 2016年2期
關(guān)鍵詞:三轉(zhuǎn)國家機關(guān)中央紀(jì)委

2015年,中央國家機關(guān)各級紀(jì)檢組織深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署,堅持全面從嚴(yán)治黨,深化轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng),持續(xù)推進“兩個責(zé)任”落實,堅持正風(fēng)肅紀(jì),深入推進中央國家機關(guān)紀(jì)檢工作,為各部門中心任務(wù)的完成提供了堅強保障。

堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和中央紀(jì)委的重大決策部署

抓好中央紀(jì)委五次全會和國務(wù)院第三次廉政工作會議精神的貫徹落實。中央國家機關(guān)各部門堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大決策部署作為重大政治任務(wù)抓緊抓好,充分利用中心組學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)報告會、專題培訓(xùn)、媒體宣傳等形式,精心組織學(xué)習(xí)貫徹。紀(jì)工委及時組織召開第二十七次中央國家機關(guān)紀(jì)檢工作會議,傳達(dá)學(xué)習(xí)中央紀(jì)委五次全會精神,統(tǒng)一思想,明確任務(wù),印發(fā)了《中央國家機關(guān)2015年黨的紀(jì)檢工作要點》。

抓好從嚴(yán)治黨各項任務(wù)的落實。中央國家機關(guān)各級紀(jì)檢組織持續(xù)發(fā)力、步步深入、一抓到底,確保黨中央全面從嚴(yán)治黨的部署要求在中央國家機關(guān)落到實處。各部門圍繞《中央國家機關(guān)貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求實施方案》確定的重點任務(wù),積極推動各級黨組織和紀(jì)檢組織履行黨建責(zé)任,強化思想自覺,確保廣大黨員干部在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

抓好兩部黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳貫徹。中央國家機關(guān)各部門把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》作為各級黨組織和全體黨員干部的一項重要政治任務(wù)來抓。紀(jì)工委迅速行動,及時研究制訂學(xué)習(xí)宣傳貫徹方案。印發(fā)學(xué)習(xí)通知,提出明確要求;組織中央國家機關(guān)學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》專題培訓(xùn)班,邀請中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)作權(quán)威解讀輔導(dǎo)報告,組織專題研討。利用各種交流平臺,及時發(fā)布黨中央的各項部署要求,交流學(xué)習(xí)體會,在中央國家機關(guān)掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹兩部黨內(nèi)法規(guī)的熱潮。

強化“兩個責(zé)任”,推動責(zé)任落實向縱深發(fā)展

層層分解、壓實責(zé)任。中央國家機關(guān)各部門對落實兩個責(zé)任緊緊抓住不放,著力在健全制度體系、提升履職能力、完善督查機制、營造輿論氛圍方面下功夫。工委研究制定了《關(guān)于深入推進中央國家機關(guān)基層黨組織和紀(jì)檢組織落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的意見》,對基層黨組織和紀(jì)檢組織落實“兩個責(zé)任”進行了“清單式明責(zé)”,形成責(zé)任落實、檢查考核、倒查追責(zé)的完整鏈條。許多部門結(jié)合實際進一步細(xì)化,推動兩個責(zé)任落地生根。

分級培訓(xùn),全面覆蓋。在舉辦“基層黨組織落實主體責(zé)任研討班”的基礎(chǔ)上,繼續(xù)按照“工委指導(dǎo)、部門主辦、分級培訓(xùn)、全面覆蓋”的原則,對中央國家機關(guān)1.7萬名基層黨組織書記開展專題輪訓(xùn),將落實主體責(zé)任的要求扎實傳導(dǎo)到每一名基層黨組織書記身上。紀(jì)工委連續(xù)舉辦了兩期收尾培訓(xùn)班,對前期未參加部門輪訓(xùn)的76名基層黨組織書記進行了培訓(xùn),基本實現(xiàn)了部門和人員的全覆蓋。紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀到70多個部門和單位進行落實兩個責(zé)任宣講,到10多個地方省市區(qū)進行學(xué)習(xí)交流。中央國家機關(guān)各部門對培訓(xùn)高度重視,近70名黨組(黨委)書記作動員講話,多數(shù)部門駐部紀(jì)檢組、機關(guān)黨委負(fù)責(zé)同志作專題輔導(dǎo),結(jié)合部門實際提出落實主體責(zé)任的具體要求和工作部署。

強化追責(zé),倒逼落實。結(jié)合貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》和落實中央八項規(guī)定精神情況專項檢查,對38個部門落實兩個責(zé)任情況進行檢查,針對存在的問題,提出完善嚴(yán)格的責(zé)任追究機制,并明確了責(zé)任追究的各種情形以及相應(yīng)方式,以責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實。2015年,紀(jì)工委共辦理追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任案件8件,給予黨紀(jì)處分9人。各部門通過制定檢查辦法、集體約談、專項檢查等方式,督促兩個責(zé)任落實。

嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面

強化紀(jì)律意識。紀(jì)工委認(rèn)真落實中央紀(jì)委 “把紀(jì)律挺在前面”的要求,把握運用好“四種形態(tài)”,研究下發(fā)了《關(guān)于把紀(jì)律挺在前面,加強紀(jì)律審查工作的通知》,對加強紀(jì)律建設(shè)提出要求;與中國紀(jì)檢監(jiān)察報社共同策劃推出了《紀(jì)律規(guī)矩挺在前——中央國家機關(guān)在行動》專欄,刊發(fā)稿件26篇。各部門也采取多種形式,引導(dǎo)黨員干部強化黨規(guī)黨紀(jì)意識。

扎實做好信訪工作。紀(jì)工委認(rèn)真受理辦理信訪舉報件,采取多種措施打好辦信基礎(chǔ),推進舉報網(wǎng)站建設(shè),服務(wù)指導(dǎo)機關(guān)紀(jì)委信訪工作,加強信訪舉報件督辦。紀(jì)工委全年共收到信訪舉報5582件,其中紙質(zhì)信訪件1010件、網(wǎng)絡(luò)信訪件4572件,全部按照有關(guān)規(guī)定進行了辦理。向中央紀(jì)委信訪室報送涉及中央管理干部舉報件24件;向中央國家機關(guān)轉(zhuǎn)送涉及司局級以下(含司局級)干部、職工和部門、單位舉報件392件;專項約談機關(guān)紀(jì)委書記1人。2015年,有關(guān)部門機關(guān)紀(jì)委共報來交辦件核查報告23份、轉(zhuǎn)送件核查報告30份,紀(jì)工委全部進行了認(rèn)真審核并反饋了意見,對其中8份報告要求補充了材料。各部門采取不同方式,拓寬信訪渠道,合理處置舉報線索。

加強紀(jì)律審查。堅持有案必查、有腐必懲,保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。紀(jì)工委認(rèn)真做好中央紀(jì)委交辦案件和自辦案件的查辦工作,先后赴13個省份取證30余次,調(diào)取了30余家涉案企業(yè)資料和300多個相關(guān)交易信息,談話取證140余人次;指導(dǎo)9個部門機關(guān)紀(jì)委辦理了有關(guān)線索。充分發(fā)揮巡視“利劍”的震懾作用。2015年5月,對宗教局進行專項巡視,根據(jù)巡視中發(fā)現(xiàn)的問題線索,查處了中國道教協(xié)會原秘書長王哲一違紀(jì)問題,給予開除黨紀(jì)處分,移交檢察機關(guān)處理。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能,印發(fā)陳魯違紀(jì)案件情況通報,同時通報12個違紀(jì)違規(guī)典型案例。各部門也聚焦主責(zé)主業(yè),嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂、買官賣官、腐化墮落、失職瀆職案件。2015年,中央國家機關(guān)各部門共查辦案件285件,涉案黨員324人,處分黨員276人。其中司局級干部99人,處級以下干部177人;警告處分97人,嚴(yán)重警告處分74人,撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分14人,留黨察看處分23人,開除黨籍處分68人。

嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審理。繼續(xù)推進案件審理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),通過嚴(yán)格履行承辦人審核、集體審議等程序,加強內(nèi)部審核把關(guān),切實把好事實證據(jù)關(guān)、定性處理關(guān)和程序手續(xù)關(guān)。紀(jì)工委2015年共審理報批案件55件,經(jīng)工委、紀(jì)工委批準(zhǔn)給予63名司局級干部黨紀(jì)處分,分別比2014年上升52.8%、53.7%。共受理備案案件155起,同時對其中20起案件中存在的備案材料不全、程序有瑕疵、量紀(jì)不盡合理等問題進行了提醒、指導(dǎo)和糾正。加強對各部門機關(guān)紀(jì)委黨紀(jì)處理工作的指導(dǎo)。召開案件協(xié)調(diào)會45次,進一步加強與中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組以及部門機關(guān)黨委、紀(jì)委的協(xié)調(diào)溝通,妥善研究提出黨紀(jì)處理意見和建議。

強化作風(fēng)建設(shè),深入落實中央八項規(guī)定精神

盯緊重要節(jié)點防止“四風(fēng)”反彈。2015年4月,為切實抓好“五一”、端午期間糾正“四風(fēng)”工作,深入貫徹落實中央紀(jì)委監(jiān)察部電視電話會議精神,紀(jì)工委專門印發(fā)通知,并通報曝光4起違反中央八項規(guī)定精神案件。2015年9月,印發(fā)《關(guān)于緊盯中秋國慶兩節(jié)堅決防止“四風(fēng)”反彈的通知》,同時發(fā)出《繃緊紀(jì)律弦,廉潔過“兩節(jié)”——致中央國家機關(guān)32萬黨員干部的公開信》,并在部門門戶網(wǎng)站、行業(yè)媒體、機關(guān)內(nèi)網(wǎng)等平臺發(fā)布,受到廣大黨員干部和社會公眾的廣泛好評。各部門紛紛印發(fā)通知,制定規(guī)定,嚴(yán)防節(jié)假日“四風(fēng)”問題發(fā)生。

嚴(yán)肅查處違反中央八項規(guī)定精神問題。緊盯“四風(fēng)”新形式、新動向,嚴(yán)厲查處頂風(fēng)違紀(jì)行為和發(fā)生在群眾身邊違反中央八項規(guī)定精神的問題。工委派出督查組對6個部門落實中央八項規(guī)定精神情況進行專項督查調(diào)研。紀(jì)工委印發(fā)《關(guān)于強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、深入糾正“四風(fēng)”的通知》。各部門分別開展專項檢查治理活動,嚴(yán)查并處理違規(guī)案件。

加大違紀(jì)案件通報曝光力度。2015年3月,紀(jì)工委組織召開違紀(jì)案件通報曝光工作推進會,出臺《關(guān)于中央國家機關(guān)違紀(jì)案件通報曝光工作的規(guī)定(試行)》,推動通報曝光工作的規(guī)范化、常態(tài)化。紀(jì)工委全年共通報曝光中央國家機關(guān)32起違紀(jì)案件。

注重預(yù)防,營造風(fēng)清氣正的良好氛圍

加強廉政宣傳教育。深入開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、崗位廉政教育和警示教育,引導(dǎo)黨員干部切實做到秉公用權(quán)、廉潔從政。不斷加大宣傳力度,總結(jié)交流各部門紀(jì)檢工作的經(jīng)驗做法。

加強廉政文化建設(shè)。紀(jì)工委認(rèn)真落實《關(guān)于加強和改進中央國家機關(guān)廉政文化建設(shè)的意見》,編印了一套4本中央國家機關(guān)廉政文化建設(shè)系列叢書;組織拍攝制作了《迷途》等5部廉政文化建設(shè)系列專題片;確定了6個中央國家機關(guān)廉政教育基地。組織現(xiàn)代廉政豫劇《全家?!愤M京演出,中央國家機關(guān)近2000名局處級干部觀看。與婦工委聯(lián)合開展“清風(fēng)正氣傳家遠(yuǎn)”家庭助廉行動,與團工委聯(lián)合開展“守紀(jì)律、講規(guī)矩、促成長”活動,均收到了很好的效果。各部門也紛紛采取多種形式,開展廉政文化創(chuàng)建活動。

加強廉政風(fēng)險防控工作。推動各部門在行政審批制度改革過程中,強化黨員干部依法行政的意識和能力,繼續(xù)查找廉政風(fēng)險點,促進簡政放權(quán),加強對廉政風(fēng)險點的動態(tài)監(jiān)控和防控措施落實情況的監(jiān)督檢查,推廣交流因時、因事、因人的預(yù)警機制,努力把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。

深化“三轉(zhuǎn)”,不斷強化紀(jì)檢組織和干部隊伍建設(shè)

加強紀(jì)檢組織建設(shè)。各部門積極適應(yīng)黨的紀(jì)律檢查體制改革要求,進一步健全和完善組織機構(gòu),充實工作力量,提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力。一些部門還積極盤活現(xiàn)有機關(guān)紀(jì)檢組織人員力量,充分發(fā)揮機關(guān)紀(jì)委委員在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的作用。

提升履職能力。各部門不斷加大紀(jì)檢干部教育培訓(xùn)力度,進一步提高了紀(jì)檢干部的綜合素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)能力。紀(jì)工委分別組織了機關(guān)紀(jì)檢干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和兩期紀(jì)檢干部研討班,共培訓(xùn)260余人,提升紀(jì)檢干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的能力。組織26個部門機關(guān)紀(jì)委針對中央國家機關(guān)紀(jì)檢工作中的熱點、難點問題開展課題研究,形成課題研究成果四篇。

加強自我監(jiān)督管理。紀(jì)工委認(rèn)真落實全國紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作座談會精神,圍繞紀(jì)律審查權(quán),不斷規(guī)范工作程序,完善辦案流程,形成管控嚴(yán)密、環(huán)環(huán)制約的工作機制,研究制定了《紀(jì)工委辦案經(jīng)費使用管理辦法(試行)》《紀(jì)工委專案組工作紀(jì)律》等六項制度,強化紀(jì)律約束,堅決防止“燈下黑”。各部門積極探索干部監(jiān)督新途徑、新模式,努力提高監(jiān)督合力和效能。

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