何 斌

(勝利石油管理局 機(jī)關(guān)車輛管理中心,山東 東營(yíng) 257000)

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深度管控車輛交通安全的幾點(diǎn)思考

何 斌

(勝利石油管理局 機(jī)關(guān)車輛管理中心,山東 東營(yíng) 257000)

日益復(fù)雜的道路交通環(huán)境使得車輛交通安全管理難度不斷增大。如何實(shí)現(xiàn)交通安全深度管控,保持長(zhǎng)周期良好態(tài)勢(shì),是車輛管理單位面臨的一個(gè)亟需解決的課題。車輛管理單位應(yīng)通過(guò)思想觀念深度融合、安康文化深度滲透、隱患排查深度推進(jìn)、教育培訓(xùn)深度拓展、主體責(zé)任深度落實(shí)、基礎(chǔ)管理深度規(guī)范、安全督查深度覆蓋等管控措施,確保車輛交通安全。

交通安全;深度管控;車輛管理

交通安全在車輛管理單位的整體管理工作中始終處于最高位置,其重要性不言而喻、不可替代,尤其是當(dāng)今社會(huì),隨著機(jī)動(dòng)車保有量井噴式增長(zhǎng),道路交通環(huán)境日益復(fù)雜,對(duì)企業(yè)交通安全管理的挑戰(zhàn)與日俱增,因此,要想保持長(zhǎng)周期的安全生產(chǎn),車輛管理單位必須要切實(shí)落實(shí)深度安全管控措施,以此確保交通安全良好態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)車輛管理單位的長(zhǎng)治久安。

一、轉(zhuǎn)變觀念認(rèn)識(shí),注重文化正向引領(lǐng),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行

(一)深度融合思想觀念,全員同心同向、同頻共振

安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期的不斷延伸，重在車輛管理單位全體干部員工的安全觀念轉(zhuǎn)變和安全意識(shí)的提升。企業(yè)的內(nèi)在思想決定了外延部分的走向和結(jié)果,沒(méi)有正確的安全理念作引領(lǐng),就不會(huì)有完美的安全成效。作為安全管理工作者,要堅(jiān)持“安全源于設(shè)計(jì)、安全源于管理、安全源于責(zé)任”[1]的安全理念,要結(jié)合工作要求和單位實(shí)際,理性研判安全生產(chǎn)形勢(shì),充分利用安全例會(huì)、員工大會(huì)、安全公開(kāi)課等一切時(shí)機(jī),在員工中講形勢(shì)、講任務(wù)、講壓力,講規(guī)定、講制度、講政策,讓員工認(rèn)可安全管理新理念,理解安全生產(chǎn)新常態(tài),落實(shí)安全管控新舉措,帶動(dòng)整體工作邁向新層次。要注重發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍中出現(xiàn)的個(gè)別不和諧“雜音”“質(zhì)疑”,要及時(shí)交流,有效溝通,正確疏導(dǎo),讓那些不認(rèn)同、不贊成、不執(zhí)行的員工,從“牛角尖”里走出來(lái),統(tǒng)一步調(diào),形成“一盤棋”。安全生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,要注重把握安全規(guī)律,充分認(rèn)識(shí)、深入挖掘，研究交通安全的動(dòng)態(tài)變化性、客觀現(xiàn)實(shí)性和系統(tǒng)制衡性。安全管理不僅要體現(xiàn)“管”,更要重視“愛(ài)”。要懂得換位思考,“以責(zé)人之心責(zé)己,以寬己之心寬人”。通過(guò)以人為本、換位思考,通過(guò)人文關(guān)心、理解、支持、包容員工,想員工之所想、做員工之想做,助推全員關(guān)注安全，全員參與安全。

(二)深度滲透安康文化,發(fā)揮文化引領(lǐng)作用

安康文化重在鑄就良好習(xí)慣和自覺(jué)主動(dòng)安全行為?！鞍踩幕ㄔO(shè)不僅不妨礙企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),而且是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要途徑,是企業(yè)內(nèi)增凝聚力、外增影響力、提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要法寶”[2]。通過(guò)建設(shè)安全文化長(zhǎng)廊、文化墻,創(chuàng)設(shè)安全外部環(huán)境,讓員工一走進(jìn)企業(yè),就能感受到安全文化的氣息、接受安全文化的熏陶、領(lǐng)會(huì)安全文化的力量。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,建立網(wǎng)絡(luò)安全教育室,加強(qiáng)信息共享和安康文化氛圍的構(gòu)建;建立安全微信公眾號(hào),及時(shí)分享安全知識(shí),打造安康文化品牌網(wǎng)絡(luò)基地。要打造安全執(zhí)行文化,把文化的深度滲透體現(xiàn)在全體干部員工的行動(dòng)上。安全的制度要不折不扣地執(zhí)行。要注重加強(qiáng)執(zhí)行文化建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)靠前落實(shí)責(zé)任、心無(wú)旁騖執(zhí)行制度,帶領(lǐng)每名員工,在安全文化的感染下,提升安全自我管控意識(shí),自覺(jué)學(xué)習(xí)規(guī)章制度,主動(dòng)規(guī)范操作行為,深度體現(xiàn)安全作為,將員工培養(yǎng)成有安全情感、有正確安全價(jià)值觀和安全行為表現(xiàn)的“安全人”,從而實(shí)現(xiàn)從“硬性管理”向“文化管理”轉(zhuǎn)變。

二、深化隱患排查,突出教育系統(tǒng)作用,持續(xù)提升員工安全素質(zhì)

(一)深度推進(jìn)隱患排查,切實(shí)筑牢安全防線

放過(guò)一個(gè)安全細(xì)節(jié),就隱藏諸多風(fēng)險(xiǎn);忽略一個(gè)安全漏洞,就埋下諸多隱患。要真正樹(shù)立主動(dòng)查隱患、主動(dòng)抓整改、真正為企業(yè)負(fù)責(zé)、為生命負(fù)責(zé)的思想,以嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度列出清單,專人負(fù)責(zé),即刻排查治理各類習(xí)慣性違章和隱患,確?！皩幰粋€(gè)過(guò)得硬,不要九十九個(gè)過(guò)得去”。把隱患排查治理作為安全日常管理的具體抓手,定期和不定期對(duì)活動(dòng)的開(kāi)展、風(fēng)險(xiǎn)隱患的辨識(shí)、隱患整改的閉環(huán)管理等情況進(jìn)行檢查督導(dǎo),并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。出臺(tái)優(yōu)秀建議評(píng)選辦法,每季度評(píng)選最優(yōu)診斷建議,年終評(píng)選出活動(dòng)先進(jìn)單位,并進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)措施和考核機(jī)制等手段,調(diào)動(dòng)全員力量,系統(tǒng)深入分析診斷各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,努力營(yíng)造“全員重視安全、人人參與安全、事事做到安全”的氛圍,確保隱患整改到位、有效受控。同時(shí)要認(rèn)真反思診斷出的問(wèn)題,分析深層次原因,作為制度完善、風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患治理的依據(jù),促進(jìn)管理水平全面提升。

(二)深度拓展教育培訓(xùn),增強(qiáng)安全教育實(shí)效

安全教育“培訓(xùn)針對(duì)性要強(qiáng),要按照‘干什么,學(xué)什么;學(xué)什么、懂什么’的原則,對(duì)具體操作的員工突出崗位操作法、工藝規(guī)程、工藝參數(shù)、應(yīng)知應(yīng)會(huì)、原材料性能、安全操作等內(nèi)容的培訓(xùn),對(duì)管理人員則要突出以安全意識(shí)、組織紀(jì)律、管理知識(shí)、生產(chǎn)組織、企業(yè)文化等內(nèi)容的培訓(xùn)。要學(xué)著改變枯燥教條、宣讀式的安全教育模式”[3],開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全教育培訓(xùn),優(yōu)化教育培訓(xùn)的設(shè)計(jì)和組織,提高員工接受教育的主動(dòng)性,可以嘗試“兩堂”(企業(yè)安全大講堂、基層安全小課堂)安全教育模式,用大講堂聚人氣、用小課堂接地氣。大講堂教育要用集體智慧,從人、車、路、環(huán)、管五個(gè)層面,按照需要選課題,結(jié)合實(shí)際立項(xiàng)目,集聚智慧出思路,集體備課做教案,有針對(duì)性地聘請(qǐng)專業(yè)人員、駕駛員及其親屬擔(dān)任講師,讓員工在真實(shí)的案例中受震撼,在淳樸的親情中受感染,在大課堂的氛圍中受熏陶。小課堂培訓(xùn)以三言兩語(yǔ)說(shuō)安全、只言片語(yǔ)話安全、經(jīng)驗(yàn)分享講安全為手段,適時(shí)推出一系列的微學(xué)堂,通過(guò)你講我聽(tīng)、你問(wèn)我答、內(nèi)心告白、親情寄語(yǔ)、彼此互動(dòng)等形式,使安全教育更入人心、更接地氣。要分層級(jí)落實(shí)教育培訓(xùn)內(nèi)容,企業(yè)負(fù)責(zé)人以貫徹法律法規(guī)、強(qiáng)化安全意識(shí)、增強(qiáng)安全知識(shí)為主要內(nèi)容;管理人員以強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、掌握安全管理方法、增強(qiáng)安全技能為主要內(nèi)容;操作人員以本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置為主要內(nèi)容。

三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),狠抓基礎(chǔ)管理,實(shí)現(xiàn)安全管理提質(zhì)增效

(一)深度落實(shí)主體責(zé)任,明晰全員職責(zé),激發(fā)安全動(dòng)力

全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是履行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的剛性要求,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)依法治安、法佑平安最為有效的基礎(chǔ)手段。要細(xì)化落實(shí)安全責(zé)任制,按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,將安全主體責(zé)任全面分解落實(shí)到每個(gè)業(yè)務(wù)主管部門、每個(gè)基層單位;按照“誰(shuí)的業(yè)務(wù)誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)的崗位誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,將安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)人,明確全體員工在安全生產(chǎn)中的責(zé)任,在企業(yè)內(nèi)形成安全生產(chǎn),人人有責(zé)的管理制度體系,各層級(jí)管理者必須以身作則,真正做到對(duì)分管工作的安全負(fù)責(zé);操作人員要勇于擔(dān)起崗位職責(zé),以主人翁的態(tài)度,高度重視安全生產(chǎn),人人心系安全生產(chǎn)。同時(shí)也把安全責(zé)任落實(shí)情況作為安全督查的重要內(nèi)容,深入查找在具體執(zhí)行中失察漏管、責(zé)任落實(shí)不到位、不深入等情況,定期通報(bào)、督導(dǎo)整改、閉環(huán)管理。要進(jìn)一步“完善考核方式,逐步從控制事故指標(biāo)為主向落實(shí)安全責(zé)任與控制事故指標(biāo)并重轉(zhuǎn)變,加快形成發(fā)生事故要嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)、安全責(zé)任落實(shí)不到位也要嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)的機(jī)制氛圍”[4]。

(二)深度規(guī)范基礎(chǔ)管理,實(shí)現(xiàn)安全管理提質(zhì)增效

建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障,在“長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中積累的大量風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)、控制技術(shù),以及生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)的積累,是探索和駕馭安全生產(chǎn)客觀規(guī)律、制定安全規(guī)章制度的重要基礎(chǔ),通過(guò)制定一系列的操作規(guī)程和安全控制措施,保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合法、有序、安全地運(yùn)行,將安全風(fēng)險(xiǎn)降至最低?！盵5]要用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問(wèn)題,用規(guī)章制度和硬性措施保障安全生產(chǎn)運(yùn)行,通過(guò)建立健全規(guī)章制度,解決安全管理體系存在的個(gè)別責(zé)任不明確、制度有缺失、追責(zé)無(wú)依據(jù)等問(wèn)題,進(jìn)一步完善考核方式。要充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化應(yīng)急演練的重要性,建立和完善各類應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)應(yīng)急資源管理。要圍繞重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控,有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng),提升員工突發(fā)事件初期處置能力。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,建立應(yīng)急管理工作責(zé)任制度,建立應(yīng)急管理工作責(zé)任追究制度,建立突發(fā)事件應(yīng)急處置責(zé)任追究制度,確保應(yīng)急管理工作落到實(shí)處。按照“月初制發(fā)工作計(jì)劃、每周下發(fā)工作表單、月底發(fā)布工作通報(bào)”的要求,安全管理部門定期列出本部門及基層單位的具體工作內(nèi)容,基層單位結(jié)合工作實(shí)際,按照責(zé)任分工,落實(shí)周期內(nèi)安全重點(diǎn)工作,定期將工作的具體做法、完成情況反饋到安全管理部門。安全管理部門在安全例會(huì)上對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào),并將工作表單執(zhí)行情況納入日常管理量化考核。通過(guò)工作表單制度的落實(shí),將每一項(xiàng)工作的內(nèi)容、措施、目標(biāo)、責(zé)任人、督辦人、完成時(shí)限等以表單的形式逐一細(xì)化落實(shí),形成過(guò)程督導(dǎo)、定期反饋、閉環(huán)管理的工作模式,提高安全工作效率和管理水平。

(三)安全督查深度覆蓋,確保全員標(biāo)準(zhǔn)操作、閉環(huán)管理

推行安全督導(dǎo)檢查,不斷加強(qiáng)安全工作職責(zé)的督導(dǎo)落實(shí),強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)觀察和監(jiān)督檢查,及時(shí)排查生產(chǎn)中的安全隱患和突出問(wèn)題,不斷夯實(shí)安全管理基礎(chǔ),提升安全管理水平,保障安全生產(chǎn)的長(zhǎng)周期平穩(wěn)運(yùn)行。要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查閉環(huán)管理優(yōu)勢(shì),從事前優(yōu)化延伸到事中優(yōu)化,從靜態(tài)優(yōu)化延伸至動(dòng)態(tài)優(yōu)化,形成一個(gè)“不斷安全”的良好態(tài)勢(shì)。督查工作要“究根問(wèn)底找問(wèn)題,順藤摸瓜查管理”,做好問(wèn)題的“追根溯源”;要“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,建庫(kù)收集整理”,加強(qiáng)問(wèn)題的“數(shù)據(jù)分析”;要“即時(shí)整改,逐一銷項(xiàng)”,強(qiáng)化問(wèn)題的“閉環(huán)管理”,發(fā)揮安全督查最大潛能,實(shí)現(xiàn)督查最大成效。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)承包監(jiān)督檢查,承包領(lǐng)導(dǎo)、承包部門要時(shí)刻關(guān)注承包單位安全工作中存在的問(wèn)題,督促整改隱患,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。各單位要加強(qiáng)內(nèi)部的自檢自查力度,嚴(yán)格落實(shí)例行安全檢查,確保風(fēng)險(xiǎn)有效受控。要實(shí)行隱患會(huì)簽會(huì)審制度,嚴(yán)格落實(shí)隱患治理“四定”(整改方案、整改資金、整改責(zé)任人、整改期限)工作要求,切實(shí)提升隱患治理項(xiàng)目初期審查、過(guò)程控制及治后管理的科學(xué)性和規(guī)范性。建立實(shí)施“個(gè)人安全賬戶”,將員工在實(shí)際工作中的安全行為分類細(xì)化、量化積分,對(duì)過(guò)去常見(jiàn)的低標(biāo)準(zhǔn)、老毛病、壞習(xí)慣等個(gè)人行為都制訂扣分標(biāo)準(zhǔn),“告訴職工應(yīng)該做什么,不應(yīng)該做什么,哪些行為可以加分,而哪些行為會(huì)被扣分,通過(guò)時(shí)時(shí)考評(píng)、每月一結(jié),用賬戶積分形式體現(xiàn)出職工安全行為的優(yōu)劣,再把積分與個(gè)人月度獎(jiǎng)金考核掛鉤”[6],使“個(gè)人安全賬戶”成為監(jiān)督的眼睛,讓員工不由自主地把安全做好。同時(shí),通過(guò)積分、獎(jiǎng)金激勵(lì)讓員工逐漸嘗到規(guī)范行為、保護(hù)人身安全的甜頭,引導(dǎo)員工自覺(jué)增強(qiáng)安全意識(shí),主動(dòng)落實(shí)個(gè)人安全責(zé)任。

安全是天。車輛管理單位要牢固樹(shù)立“安全永遠(yuǎn)在路上”的理念,堅(jiān)持“從嚴(yán)最高要求、分類因人施教、突出過(guò)程監(jiān)管、力推責(zé)任落實(shí)”,永不停息從嚴(yán)抓安全教育、永不停息從嚴(yán)抓風(fēng)險(xiǎn)防范、永不停息從嚴(yán)抓責(zé)任落實(shí),不斷深化安全理念、縝密安全思維、落實(shí)安全責(zé)任、積極安全作為、務(wù)實(shí)安全舉措、加緊安全行動(dòng),保障企業(yè)平安，讓“平安，是回家最近的路”成為永恒。

[1] 中國(guó)石油化工集團(tuán)公司.中國(guó)石油化工集團(tuán)公司安全管理手冊(cè)[EB/OL].[2016-03-18].http://www.safehoo.com/material/notebook/201603/43163.shtml.

[2] 楊輝.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)安全文化建設(shè)[J]. 環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望, 2011(12):49-52.

[3] 孫育紅.淺談如何提高安全教育培訓(xùn)質(zhì)量[J]. 現(xiàn)代職業(yè)安全, 2009(6):125.

[4] 國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì). 關(guān)于印發(fā)2016年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知[EB/OL]. [2016- 04-16].http://www.safehoo.com/La

ws/Notice/201601/425951.shtml.

[5] 百度文庫(kù).第11講 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、安全規(guī)章制度(2011年新版.edu)[EB/OL].[2015-12-12].http://wenku.baidu.com/link?url=WiBi3y1RMti_3bGX6F38kPLLo7f8

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VjBozOA8_csl9XeIR9qUiz2FOW.

[6] 禹華,劉文.推廣“個(gè)人安全賬戶”提升安全績(jī)效[J].安全、健康和環(huán)境, 2011, 11(8):51-53.

[責(zé)任編輯] 藍(lán)若水

2016-06-22

何 斌(1964—),男,山東廣饒人,勝利石油管理局機(jī)關(guān)車輛管理中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師,主要從事安全管理研究。

10.3969/j.issn.1673-5935.2016.03.028

F270.7;U49

A

1673-5935(2016)03- 0089- 03