竇立瑋

（1.中國水利水電科學(xué)研究院，100044，北京；2.對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際商學(xué)院，100029，北京）

對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)水利科技項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)管理的思考

竇立瑋1，2

（1.中國水利水電科學(xué)研究院，100044，北京；2.對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際商學(xué)院，100029，北京）

水利科技項(xiàng)目（課題）；經(jīng)費(fèi)管理；改進(jìn)措施

隨著《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 （2006—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）的實(shí)施，國家對(duì)科技項(xiàng)目（課題）的經(jīng)費(fèi)投入逐年加大。近年，我國財(cái)政科技投入每年以20%的增長率增長，科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用不斷增強(qiáng)。

水利科技項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)投入也不例外，據(jù)某科研單位統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間較“十一五”翻了一番，水利科技取得的成效為水利改革發(fā)展提供了有力的支撐和保障。與此同時(shí)，國家財(cái)政科技投入的不斷增長也對(duì)科技經(jīng)費(fèi)管理提出了更新更高的要求。

在水利科技經(jīng)費(fèi)管理方面，各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號(hào)）以及財(cái)政部、科技部《關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定》（財(cái)教〔2011〕434號(hào)）文件精神，科技經(jīng)費(fèi)管理總的情況是好的，但是從近年來在開展項(xiàng)目（課題）預(yù)算評(píng)審、中期檢查、財(cái)務(wù)驗(yàn)收和國家審計(jì)以及中介機(jī)構(gòu)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題來看，項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)管理在編報(bào)預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、驗(yàn)收等管理環(huán)節(jié)仍存在一些不容忽視的問題，對(duì)項(xiàng)目（課題）實(shí)施帶來一些不利影響。

本文結(jié)合工作實(shí)際，有針對(duì)性地對(duì)水利科技項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)管理中存在的這些問題進(jìn)行剖析，研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)費(fèi)管理的措施方法。

一、存在的主要問題剖析

1.內(nèi)控制度不完善

有的項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位經(jīng)費(fèi)管理體系、管理制度不完善，除了上級(jí)的法規(guī)制度外，對(duì)項(xiàng)目（課題）的管理和經(jīng)費(fèi)使用沒有結(jié)合實(shí)際制定和完善相應(yīng)的管理制度并有效實(shí)施該制度，致使在科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、執(zhí)行、招投標(biāo)、簽訂合同、結(jié)題驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中不能有效地、合法合規(guī)地保證科研活動(dòng)的順利開展。

2.預(yù)算申報(bào)與績效目標(biāo)不匹配

科研項(xiàng)目（課題）在執(zhí)行過程中雖然面臨很多不確定性因素和風(fēng)險(xiǎn)，但是，在項(xiàng)目（課題）預(yù)算申報(bào)時(shí)，一定要與項(xiàng)目（課題）的績效目標(biāo)緊密結(jié)合起來，合理地編報(bào)預(yù)算，否則，就會(huì)出現(xiàn)有的預(yù)算科目大額結(jié)余經(jīng)費(fèi)，有的預(yù)算科目大額超支經(jīng)費(fèi)。例如：出版/文獻(xiàn)/信息/傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)科目的預(yù)算，必須要結(jié)合項(xiàng)目（課題）應(yīng)完成的績效考核目標(biāo)（論文、專著、專用軟件等價(jià)額、數(shù)量）構(gòu)成來測(cè)算，使之互相匹配。

3.預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范

項(xiàng)目（課題）預(yù)算執(zhí)行依據(jù)是上級(jí)批復(fù)的任務(wù)書和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在預(yù)算執(zhí)行過程中，涉及招投標(biāo)、合同簽訂、預(yù)算調(diào)整、會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理、預(yù)算調(diào)整等，要依據(jù)上級(jí)批復(fù)的任務(wù)書和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，充分體現(xiàn)其真實(shí)性、合法性、效益性。

4.提交結(jié)題驗(yàn)收的資料不完整

項(xiàng)目（課題）結(jié)題驗(yàn)收（包括財(cái)務(wù)驗(yàn)收）是對(duì)項(xiàng)目（課題）完成情況的成果檢驗(yàn)，但是，有的單位存在提交的總結(jié)報(bào)告不完整、招投標(biāo)手續(xù)不完備、預(yù)算調(diào)整程序不合規(guī)、合同執(zhí)行文本不齊全等，項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位要嚴(yán)格按結(jié)題驗(yàn)收的規(guī)定和要求在進(jìn)行充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，提交完整齊全的結(jié)題驗(yàn)收資料。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)管理應(yīng)采取的措施與方法

1.健全和完善內(nèi)控制度

從當(dāng)前審計(jì)的角度看，審計(jì)除了關(guān)注項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)開支的真實(shí)性、合法性外，更多地關(guān)注績效審計(jì)。項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位需要結(jié)合實(shí)際，對(duì)經(jīng)費(fèi)管理體系、管理環(huán)節(jié)、管理的規(guī)章制度等內(nèi)控制度要進(jìn)一步健全和完善。特別是對(duì)承擔(dān)1 000萬元以上的重大科技項(xiàng)目（課題），除執(zhí)行上級(jí)有關(guān)制度規(guī)定外，要針對(duì)經(jīng)費(fèi)的分配、項(xiàng)目（課題）核算、預(yù)算執(zhí)行中的招投標(biāo)、合同簽訂、資金撥付審核、結(jié)題驗(yàn)收等環(huán)節(jié)制定本單位相應(yīng)的管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，以提高科研工作的服務(wù)保障效率，最終服務(wù)于科技創(chuàng)新性活動(dòng)的發(fā)展。

2.提高預(yù)算科目申報(bào)質(zhì)量的主要方面

項(xiàng)目（課題）預(yù)算科目是預(yù)算構(gòu)成的重要組成部分，也是上級(jí)對(duì)預(yù)算評(píng)審和批復(fù)預(yù)算的重要依據(jù)，預(yù)算編報(bào)的好壞直接影響預(yù)算的質(zhì)量。在實(shí)際工作中，對(duì)每個(gè)預(yù)算科目的預(yù)算編報(bào)除了要結(jié)合績效目標(biāo)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、公允價(jià)格等測(cè)算外，更要關(guān)注國家相關(guān)部門對(duì)預(yù)算編報(bào)的現(xiàn)行規(guī)定和要求，以便提高預(yù)算編報(bào)的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)合理性。對(duì)每個(gè)預(yù)算科目的預(yù)算編報(bào)要重點(diǎn)關(guān)注如下內(nèi)容：

①設(shè)備購置費(fèi)科目。一是列示的所需設(shè)備要按預(yù)算編報(bào)要求提供品名、單價(jià)、數(shù)量和三家以上詢價(jià)單；二是對(duì)購置價(jià)值超過 100萬元（含）以上的單臺(tái)或成套設(shè)備，需一并上報(bào) “購置大型設(shè)備申請(qǐng)書”和專家論證意見；三是不要列報(bào)單位已具備的專用/常規(guī)或通用儀器設(shè)備、辦公設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備和基建設(shè)施等；四是要對(duì)申報(bào)預(yù)算的設(shè)備用途與課題任務(wù)的相關(guān)性充分說明；五是對(duì)試制設(shè)備的成本構(gòu)成要有價(jià)格分析等。

②材料費(fèi)科目。一是要列示材料數(shù)量、品名、單價(jià)、金額，同時(shí)對(duì)預(yù)算編報(bào)的文字說明要詳細(xì)；二是列支的材料費(fèi)與試制設(shè)備科目、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)科目不能交叉重復(fù)編報(bào)。

③測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)科目。一是要按規(guī)定列表反映委托測(cè)試的單位名稱、資質(zhì)、測(cè)試內(nèi)容、次數(shù)、單價(jià)、金額以及價(jià)格構(gòu)成依據(jù)說明；二是與材料費(fèi)科目不能交叉重復(fù)列報(bào)；三是預(yù)算中不能以測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)的方式進(jìn)行研究任務(wù)分包。

④燃料動(dòng)力費(fèi)科目。一是要按規(guī)定列支可以單獨(dú)計(jì)量的大型儀器設(shè)備，專用科學(xué)裝置以及相關(guān)設(shè)備運(yùn)行時(shí)發(fā)生的水、電、氣、燃料費(fèi)，不能將不可單獨(dú)計(jì)量應(yīng)列間接費(fèi)開支的辦公儀器設(shè)備使用費(fèi)及日常水、電、氣、暖消耗費(fèi)在此科目列支；二是不能將應(yīng)列差旅費(fèi)的科學(xué)考察發(fā)生的燃油費(fèi)列支；三是對(duì)允許列支的燃料動(dòng)力費(fèi)的數(shù)量、單價(jià)、金額的測(cè)算要有必要的文字說明材料。

⑤差旅費(fèi)科目。一是要按現(xiàn)行的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和出差的時(shí)間、人次、地點(diǎn)測(cè)算；二是對(duì)允許列支的科學(xué)實(shí)驗(yàn)和科學(xué)考察等燃油費(fèi)、租車費(fèi)、參加國內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議注冊(cè)費(fèi)等價(jià)格測(cè)算要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理性，且依據(jù)和文字說明要充分；三是差旅費(fèi)與會(huì)議費(fèi)預(yù)算不能有交叉、重復(fù)計(jì)算。

⑥會(huì)議費(fèi)科目。一是要按現(xiàn)行的會(huì)議費(fèi)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、人/天等規(guī)定測(cè)算預(yù)算；二是對(duì)一般性學(xué)術(shù)會(huì)議要嚴(yán)格控制；三是會(huì)議費(fèi)不能與差旅費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)交叉編報(bào)。

⑦國際合作交流費(fèi)科目。一是充分考慮列支與項(xiàng)目（課題）相關(guān)的考察、學(xué)術(shù)交流；二是出國（境）的目的地、內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算依據(jù)要充分說明；三是參加國際學(xué)術(shù)會(huì)議的注冊(cè)資金測(cè)算依據(jù)要充分，不能盲目編報(bào)。

⑧出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)科目。一是不應(yīng)列支通用操作軟件、辦公軟件、項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位或協(xié)作單位已具備的專用軟件，這些軟件不符合現(xiàn)行科目開支范圍；二是不應(yīng)列支專利維護(hù)費(fèi)、手機(jī)和固話費(fèi)、日常辦公網(wǎng)絡(luò)費(fèi)和移動(dòng)上網(wǎng)卡費(fèi)等；三是對(duì)購買單價(jià)10萬元（含）以上的專業(yè)軟件，要提供3家以上報(bào)價(jià)詢價(jià)單，對(duì)單套專用軟件價(jià)格在100萬元（含）以上的，要一并隨預(yù)算申報(bào)書提交“購置大型設(shè)備申請(qǐng)書”和專家論證意見；四是對(duì)列報(bào)的專用軟件的用途，主要性能和主要技術(shù)參數(shù)與項(xiàng)目（課題）的相關(guān)性、必要性、數(shù)量的合理性要說明詳細(xì)；五是對(duì)論文發(fā)表、出版專著、查新、專利申請(qǐng)等數(shù)量和文獻(xiàn)資料購置金額的測(cè)算要與績效目標(biāo)相關(guān)并作必要的文字說明。

⑨勞務(wù)費(fèi)科目。一是現(xiàn)行規(guī)定不能列支課題組成員中有工資性收入的人員以及參與項(xiàng)目課題管理的有工資性收入的相關(guān)工作人員勞務(wù)費(fèi)；二是課題組聘用臨時(shí)人員勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要以國家統(tǒng)計(jì)局公布的相關(guān)地區(qū)單位人員平均工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作依據(jù)；三是通過勞務(wù)派遣公司使用臨時(shí)聘用人員與項(xiàng)目（課題）任務(wù)目標(biāo)的相關(guān)性要作說明；四是“預(yù)算說明表”中人員數(shù)要與預(yù)算申報(bào)書中“人員基本情況表”中相應(yīng)數(shù)據(jù)相一致，勞務(wù)費(fèi)預(yù)算金額要與工作量相匹配。

⑩專家咨詢費(fèi)科目。一是列支的專家咨詢內(nèi)容要與課題任務(wù)目標(biāo)相關(guān)；二是不能列支課題組參與人員、管理人員咨詢費(fèi)；三是咨詢專家的人/次要合理，將現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)作為測(cè)算預(yù)算依據(jù)。

當(dāng)然，除了上述10個(gè)方面，還有一些其他支出科目。一是項(xiàng)目 （課題）編報(bào)指南中如果沒有特定規(guī)定允許的可列報(bào)內(nèi)容，就不能編報(bào)預(yù)算，而且此科目預(yù)算與直接費(fèi)科目內(nèi)容不能交叉重復(fù)列報(bào)；二是應(yīng)在間接費(fèi)開支的內(nèi)容不得再在此科目編報(bào)預(yù)算。

同樣，對(duì)于間接費(fèi)預(yù)算，一是要按間接費(fèi)分段超額累退比例法計(jì)算并實(shí)行總額控制；二是項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位與子課題或協(xié)作單位之間間接費(fèi)分配之和只能小于或等于項(xiàng)目（課題）間接費(fèi)總額。而對(duì)于項(xiàng)目（課題）預(yù)算中承諾的自籌配套資金，一是在上報(bào)預(yù)算時(shí)要按相關(guān)部門規(guī)定附配套資金的承諾函或證明材料，所附材料需加蓋單位印章；二是配套資金的證明（承諾）對(duì)資金來源要作明確的文字說明。

3.提高預(yù)算執(zhí)行實(shí)際效率應(yīng)把握的幾個(gè)方面

從當(dāng)前審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目 （課題）經(jīng)費(fèi)的審計(jì)內(nèi)容來看，主要是審核科研經(jīng)費(fèi)在預(yù)算執(zhí)行中管理是否科學(xué)、規(guī)范，是否有挪用和浪費(fèi)等現(xiàn)象；審核科研經(jīng)費(fèi)在批復(fù)預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行中是否有偏差，項(xiàng)目預(yù)算資金及配套資金是否按預(yù)算到位等。因此預(yù)算執(zhí)行的好與壞直接影響項(xiàng)目 （課題）的正常開展。在實(shí)際執(zhí)行中，需把握以下幾個(gè)方面：

①項(xiàng)目（課題）預(yù)算執(zhí)行文本要規(guī)范。上級(jí)批復(fù)的預(yù)算文本是預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)，當(dāng)上報(bào)的項(xiàng)目（課題）預(yù)算與上級(jí)實(shí)際批復(fù)的預(yù)算數(shù)不一致時(shí)，要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)按批復(fù)預(yù)算（科目金額）重新調(diào)整上報(bào)項(xiàng)目（課題）實(shí)施方案和預(yù)算。

②實(shí)行項(xiàng)目（課題）專項(xiàng)核算。對(duì)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)包括子課題單位（協(xié)作單位），要按規(guī)定和要求在本單位財(cái)務(wù)設(shè)帳單獨(dú)核算或?qū)ｍ?xiàng)課題核算。

③合同簽訂要規(guī)范。項(xiàng)目（課題）主承擔(dān)單位與子課題 （協(xié)作單位）要按要求簽訂正式合同，不能用總預(yù)算或任務(wù)書代替，在簽訂正式合同時(shí)要按預(yù)算科目分解合同預(yù)算。

④預(yù)算調(diào)整要及時(shí)，調(diào)整程序和審批要規(guī)范。根據(jù)財(cái)政部、科技部現(xiàn)行相關(guān)文件規(guī)定，預(yù)算科目之間的調(diào)整審批權(quán)限在項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位，因此，預(yù)算調(diào)整要在執(zhí)行過程中按程序和權(quán)限及時(shí)辦理，不能在項(xiàng)目（課題）結(jié)題審計(jì)時(shí)，才根據(jù)審計(jì)意見補(bǔ)辦預(yù)算調(diào)整審批手續(xù)，這種做法不符合國家對(duì)科技經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定和要求。

⑤項(xiàng)目（課題）招投標(biāo)要規(guī)范。對(duì)預(yù)算執(zhí)行中涉及政府采購目錄、招投標(biāo)法規(guī)定限額的商品、服務(wù)等，要按規(guī)定履行政府采購手續(xù)、招投標(biāo)手續(xù)。

⑥外委合同與項(xiàng)目（課題）任務(wù)書或批復(fù)的預(yù)算中的協(xié)作單位名稱要一致，如果出現(xiàn)不一致時(shí)要按程序和權(quán)限履行變更報(bào)批手續(xù)。

⑦測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)簽訂的協(xié)作合同與項(xiàng)目（課題）預(yù)算批復(fù)中的委托測(cè)試單位名稱、金額要一致，否則要按程序和權(quán)限履行變更報(bào)批手續(xù)。

⑧勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)發(fā)放要規(guī)范。發(fā)放時(shí)領(lǐng)款人的身份證信息要齊全。

⑨資產(chǎn)管理要規(guī)范。對(duì)項(xiàng)目（課題）開支后形成的固定資產(chǎn)要及時(shí)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。

4.提交結(jié)題、驗(yàn)收資料要齊全完整

項(xiàng)目（課題）結(jié)題、驗(yàn)收是科研項(xiàng)目（課題）管理的重要環(huán)節(jié)，用以評(píng)價(jià)科研經(jīng)費(fèi)活動(dòng)的預(yù)期結(jié)果和實(shí)際結(jié)果之間的對(duì)比關(guān)系，判斷國家財(cái)政資助的項(xiàng)目（課題）的目標(biāo)是否達(dá)到，實(shí)際成果與預(yù)期成果有哪些差異等。因此，在結(jié)題、驗(yàn)收前，要做好充分準(zhǔn)備，確保提交的結(jié)題驗(yàn)收資料齊全完整，應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：

①項(xiàng)目（課題）結(jié)題總結(jié)報(bào)告內(nèi)容要完整，包括牽頭單位總結(jié)報(bào)告和各子項(xiàng)目或子課題總結(jié)報(bào)告等。

②項(xiàng)目 （課題）結(jié)題審計(jì)報(bào)告要規(guī)范。要按財(cái)政部、科技部或主管部門認(rèn)可的名單庫選擇中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位對(duì)審計(jì)的項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)帳面結(jié)余數(shù)的認(rèn)定和審計(jì)日后的應(yīng)付未付及后續(xù)支出計(jì)劃認(rèn)定要合理，且需提供文字說明材料。

③項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收時(shí)要按規(guī)定和要求提供審計(jì)日后的應(yīng)付未付及后續(xù)支出計(jì)劃的實(shí)際執(zhí)行情況，否則，直接影響財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)果。

④項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收時(shí)，要按規(guī)定和要求提供中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目 （課題）審計(jì)指出存在的問題的整改情況等相關(guān)資料。

⑤對(duì)于項(xiàng)目（課題）已簽訂的各類合同，在結(jié)題前要按規(guī)定對(duì)合同執(zhí)行情況組織自驗(yàn)收。

⑥對(duì)于項(xiàng)目（課題）涉及招投標(biāo)的事項(xiàng)，在驗(yàn)收時(shí)要提供招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、履約保函等相關(guān)文本。

⑦項(xiàng)目（課題）在驗(yàn)收時(shí)要按規(guī)定和要求提供項(xiàng)目（課題）在執(zhí)行過程中對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整、批復(fù)，合同變更等需驗(yàn)收專家確認(rèn)的相關(guān)資料。

三、結(jié) 語

水利科技項(xiàng)目 （課題）經(jīng)費(fèi)管理，只有在預(yù)算申報(bào)、預(yù)算執(zhí)行、結(jié)題驗(yàn)收等方面，嚴(yán)格按照國家及上級(jí)相關(guān)部門的財(cái)經(jīng)法規(guī)和規(guī)定要求辦理，才能提高預(yù)算申報(bào)質(zhì)量，提高預(yù)算執(zhí)行效果。水利科技項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)管理是水利科技項(xiàng)目（課題）管理的重要組成部分，為進(jìn)一步加強(qiáng)水利科技項(xiàng)目 （課題）的經(jīng)費(fèi)管理，切實(shí)把國家投入科技的經(jīng)費(fèi)管好用好，我們必須在項(xiàng)目（課題）立項(xiàng)、預(yù)算申報(bào)、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓住抓好，用財(cái)經(jīng)法規(guī)制度規(guī)范科技經(jīng)費(fèi)管理工作，提高遵紀(jì)守法的自覺性。實(shí)踐證明，科技經(jīng)費(fèi)管理的好壞，將直接影響科技項(xiàng)目 （課題）的正常開展和最終成果驗(yàn)收（包括財(cái)務(wù)驗(yàn)收）。

[1]國務(wù)院.《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科技項(xiàng)目和資金管理的若干意見》的通知（國發(fā)〔2014〕11號(hào)）[R].2014.

[2]財(cái)政部,科技部.《關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定》的通知（財(cái)教〔2011〕434號(hào)）[R].2011.

責(zé)任編輯李建章

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1000-1123（2016）04-0046-03

2016-01-08

竇立瑋，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。