李　戰(zhàn)，黃小平

（廣東省深圳市水務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司，518001，深圳）

深圳后海填海工程對(duì)城市內(nèi)澇影響原因分析及應(yīng)對(duì)策略

李戰(zhàn)，黃小平

（廣東省深圳市水務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司，518001，深圳）

填海造地；城市內(nèi)澇；應(yīng)對(duì)策略

深圳位于我國(guó)南部沿海、珠江口東岸，是我國(guó)最早建立、發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展及城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)于面積不足2 000 km2且以山地丘陵地貌為主的深圳而言，土地供應(yīng)必然成為這個(gè)國(guó)際影響力日增的新興城市進(jìn)一步發(fā)展的掣肘。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，深圳實(shí)施了多次大規(guī)模填海造地，為拓展城市發(fā)展空間、緩解人地矛盾發(fā)揮了歷史性的重要作用。但由于缺乏系統(tǒng)全面的規(guī)劃引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及對(duì)策研究，填海造地也進(jìn)一步凸顯了城市內(nèi)澇問(wèn)題。在未來(lái)10年內(nèi)繼續(xù)大規(guī)模填海的規(guī)劃背景下，當(dāng)前“逢雨必澇”的現(xiàn)實(shí)情況亟待改變。為此，以深圳后海片區(qū)填海工程實(shí)施后對(duì)城市的內(nèi)澇影響分析為例，在總結(jié)國(guó)內(nèi)外填海經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，反思深圳填海造地對(duì)城市水安全的影響，研究應(yīng)對(duì)策略。

一、后海片區(qū)及后海填海工程簡(jiǎn)介

后海片區(qū)位于大南山以東、深圳灣以北，以后海濱路為界，西側(cè)為老城區(qū)，面積5.99 km2，地勢(shì)平緩，西側(cè)略高，地面標(biāo)高為3.5～4.5m。排水體系順勢(shì)布置，填海之前區(qū)域雨水主要通過(guò)環(huán)北路、創(chuàng)業(yè)路、登良路、東濱路等10條東西走向的排海干渠排入深圳灣。

1999年開(kāi)始啟動(dòng)后海填海工程，填海范圍為環(huán)北路以南、后海濱路以東，填海面積5.8 km2，填海區(qū)地面高程為4.5～5.0m。與國(guó)內(nèi)及深圳之前采用的填海方式類(lèi)似，后海填海工程依舊采用簡(jiǎn)單的外推式填海方式。填海區(qū)形成后，原有的排水體系遭到破壞，填海區(qū)以西的老城區(qū)多次發(fā)生內(nèi)澇。

二、內(nèi)澇原因分析

與深圳其他填海區(qū)類(lèi)似，后海片區(qū)的地勢(shì)及水文條件具有一般性，因此對(duì)該片區(qū)的內(nèi)澇原因分析具有典型意義。通過(guò)分析，造成后海舊城區(qū)內(nèi)澇的直接原因主要有以下方面：

①自身地勢(shì)較低。該片區(qū)屬于總體地勢(shì)較低的深圳灣區(qū)，地面高程在3.5～4.5m之間，根據(jù)深圳市防洪（潮）規(guī)劃成果，該區(qū)域自排情況下組合的潮水位為2.59m，容易出現(xiàn)內(nèi)澇。

②排水系統(tǒng)穩(wěn)定性差。深圳灣屬淺水內(nèi)灣，該區(qū)域海域潮動(dòng)力較弱，據(jù)深圳灣泥沙淤積預(yù)測(cè)及其影響研究，灣區(qū)呈現(xiàn)泥沙淤積逐年增加趨勢(shì)，在潮水回溯的情況下，排水管渠不斷淤積且屢清屢淤，導(dǎo)致排水不暢，對(duì)上游（舊城區(qū)）豎向排水形成壅堵影響。

③外推式填海造地對(duì)原排水體系的沖擊。后海舊城區(qū)雖然地勢(shì)較低，外部排水條件不利，但在填海工程實(shí)施前，舊城區(qū)發(fā)生內(nèi)澇的頻率及嚴(yán)重程度均遠(yuǎn)低于填海后。正是由于外推式的填海方式嚴(yán)重改變了原有排水體系，延長(zhǎng)了本就不暢的排水路徑，造成水位進(jìn)一步壅高，加大了舊城區(qū)的內(nèi)澇頻率及受澇面積。

此外，造成填海區(qū)舊城內(nèi)澇的深層原因在于深圳粗放型的填海方式與當(dāng)前高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的矛盾。即深圳乃至全國(guó)目前仍處于填海的初級(jí)階段，填海工程的推進(jìn)缺乏科學(xué)論證、系統(tǒng)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)對(duì)策略。

三、應(yīng)對(duì)策略

分析總結(jié)填海工程，在科學(xué)論證、規(guī)劃引領(lǐng)、協(xié)同推進(jìn)等方面進(jìn)行論述的文章不少，因此本文立足工程，以水為本，重點(diǎn)從水系分布、填海模式等方面闡述有關(guān)應(yīng)對(duì)策略。

①在狹窄的內(nèi)灣填海時(shí)，應(yīng)保證現(xiàn)有排海渠道出口擴(kuò)散延伸，保留原河道主槽位置，河道寬度以滿(mǎn)足河道沖淤平衡和潮位為控制條件，一方面避免水面縮窄造成的水位壅高，另一方面應(yīng)考慮原近海范圍內(nèi)的流速維持不變，避免增加淤積。

②根據(jù)該區(qū)域潮汐運(yùn)動(dòng)規(guī)律，預(yù)留水系通道，創(chuàng)造循環(huán)水系，特別是對(duì)于狹長(zhǎng)區(qū)域填海，應(yīng)使周邊水系能夠形成環(huán)流，利用潮差形成的水動(dòng)力基本維持填海前后的舊城區(qū)水系排水條件不變。

③填海之前應(yīng)就現(xiàn)有排水系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估，若舊城區(qū)均能滿(mǎn)足自排，填海時(shí)應(yīng)采取人工島、凸岸式等離岸式填海方式，預(yù)留內(nèi)河與現(xiàn)有城區(qū)水系連通；若現(xiàn)狀城區(qū)地勢(shì)較低，已不同程度出現(xiàn)內(nèi)澇問(wèn)題，可考慮預(yù)留調(diào)蓄內(nèi)湖，外圍填筑海堤阻斷潮水影響，通過(guò)水閘控制內(nèi)湖水位，確保舊城區(qū)雨水可以自排，必要時(shí)也可修建集中抽排泵站。

④對(duì)現(xiàn)狀海域周邊淤積情況進(jìn)行分析，根據(jù)潮汐運(yùn)動(dòng)規(guī)律，合理布置海岸線(xiàn)走向，減少淤積。

對(duì)本文所涉及的后海片區(qū)，原規(guī)劃在填海工程實(shí)施后采取修建排澇泵站及拓寬下游排水渠的方案解決舊城區(qū)內(nèi)澇問(wèn)題。該方案雖然可以實(shí)現(xiàn)消除內(nèi)澇的目標(biāo)，但是對(duì)于填海前舊城區(qū)基本不澇的后海片區(qū)，如果借鑒“離島式”的填海理念，采取逆向思維，開(kāi)挖大尺度的人工河道（后海河工程），相對(duì)泵站方案顯然更為經(jīng)濟(jì)、生態(tài)。不但可以通過(guò)人工河道的實(shí)施截流上游混流污水，改善近岸水體水質(zhì)，而且為后海商住中心區(qū)域打造了一條可供市民近水、親水、賞水的一條綠色景觀(guān)長(zhǎng)廊，將有力帶動(dòng)兩岸的土地升值及商業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生較好的環(huán)境、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)論

推進(jìn)填海工程應(yīng)在重視前期科學(xué)論證、系統(tǒng)規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先的基礎(chǔ)上，根據(jù)填海區(qū)域（舊城區(qū)及新填區(qū)）自身特點(diǎn)合理布置水系，選擇合適的填海方式與岸線(xiàn)形式，盡可能減少填海造地對(duì)舊城區(qū)排水體系的影響。此外，對(duì)已存在內(nèi)澇問(wèn)題的填海區(qū)，后海河工程為我們應(yīng)對(duì)填海區(qū)涉水問(wèn)題提供了一種新穎的系統(tǒng)解決思路，具有良好的借鑒意義?！?/p>

［1］尹鴻偉.日本填海的教訓(xùn)［J］.中國(guó)社會(huì)導(dǎo)刊，2006（19）.

［2］羅章仁.香港填海造地及其影響分析［J］.地理學(xué)報(bào)，1997（3）.

［3］深圳市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院.深圳灣濱海休閑帶排水工程項(xiàng)目建議書(shū)［R］. 2008.

［4］徐照明，馬強(qiáng)，蔣磊.深圳灣泥沙淤積預(yù)測(cè)及其影響研究［J］.水利水電技術(shù)，2015（2）.

［5］考察團(tuán).日本圍填海管理的啟示與思考［J］.海洋開(kāi)發(fā)與管理，2007（6）.

責(zé)任編輯董明銳

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2016-06-10

李戰(zhàn)，高級(jí)工程師，主要研究方向?yàn)楹恿魉h(huán)境、城市防洪。