本刊記者　車小磊　安天杭　通訊員　李　強(qiáng)　張方正

抓落實(shí)促成效多措并舉推動(dòng)水生態(tài)文明建設(shè)
——訪四川省樂(lè)山市水務(wù)局局長(zhǎng)鄭志平

本刊記者車小磊安天杭通訊員李強(qiáng)張方正

樂(lè)山位于四川省中南部，岷江、大渡河、青衣江三江環(huán)繞，水優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，生態(tài)戰(zhàn)略地位極其重要。2014年成為水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)以來(lái)，樂(lè)山市把水生態(tài)文明建設(shè)納入“轉(zhuǎn)型升級(jí)、美麗發(fā)展”的重點(diǎn)工作內(nèi)容，取得明顯成效。如何因地制宜進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、如何采取措施全方位推進(jìn)工作？日前，本刊記者對(duì)樂(lè)山市水務(wù)局局長(zhǎng)鄭志平進(jìn)行了專訪。

中國(guó)水利：2014年躋身為第二批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)后，樂(lè)山如何通過(guò)頂層設(shè)計(jì)、結(jié)合自身基礎(chǔ)來(lái)規(guī)劃水生態(tài)文明建設(shè)藍(lán)圖？有哪些具體目標(biāo)？

鄭志平：2014年，按照水利部《水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案編制大綱》要求，緊密結(jié)合樂(lè)山實(shí)際，綜合樂(lè)山市已有相關(guān)規(guī)劃，全面、系統(tǒng)、科學(xué)、現(xiàn)實(shí)可行地制定了《樂(lè)山市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，為樂(lè)山市試點(diǎn)期間的水生態(tài)文明建設(shè)提供頂層設(shè)計(jì)。2015年，市政府辦公廳印發(fā)了《樂(lè)山市推進(jìn)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作方案》。

樂(lè)山市水生態(tài)文明建設(shè)總體目標(biāo)為：現(xiàn)代水資源管理體制機(jī)制基本建立，最嚴(yán)格水資源管理制度得到有效落實(shí)；城鄉(xiāng)供水安全保障能力顯著增強(qiáng)，水資源節(jié)約體系不斷完善，用水總量得到有效控制，用水效率和效益顯著提高，水資源優(yōu)化配置格局基本形成；重點(diǎn)流域污染防控體系初步建立，工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，全市河網(wǎng)干流水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上；防洪保安能力、地質(zhì)災(zāi)害防御能力顯著增強(qiáng)，防洪減災(zāi)體系基本建立；流域水土流失得到有效治理，河流生境系統(tǒng)得到保護(hù)與修復(fù)，河流生態(tài)系統(tǒng)安全保障體系初步建立；保護(hù)好世界文化與自然遺產(chǎn)和水利農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)，形成樂(lè)山特色的水文化品牌。

中國(guó)水利：按照規(guī)劃目標(biāo)，樂(lè)山市采取了哪些保障措施來(lái)全方位推動(dòng)水生態(tài)文明城市建設(shè)？

鄭志平：樂(lè)山市具體采取了六項(xiàng)保障措施來(lái)全方位推動(dòng)水生態(tài)文明城市建設(shè)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、政策激勵(lì)、公眾參與”的高效管理體制，保障水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作落實(shí)有效。成立樂(lè)山市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，按照實(shí)施方案確定的任務(wù)和目標(biāo)，分解落實(shí)到成員單位，形成“黨政齊抓共管、部門協(xié)同、目標(biāo)責(zé)任落實(shí)”的工作機(jī)制。市水務(wù)局相應(yīng)成立了市水務(wù)局水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其余局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科處室任成員的工作辦事機(jī)構(gòu)。

二是加強(qiáng)監(jiān)督，有序推動(dòng)工作。圍繞總體目標(biāo)和主要任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)指標(biāo)與任務(wù)措施“雙控”管理，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立進(jìn)展跟蹤機(jī)制和信息通報(bào)制度，每?jī)稍峦▓?bào)一次試點(diǎn)工作推進(jìn)情況，完成情況良好的進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，進(jìn)度明顯滯后的責(zé)任單位要說(shuō)明原因，并提出整改措施。建立工作例會(huì)制度，每半年召開(kāi)一次試點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作例會(huì)，總結(jié)部署試點(diǎn)的各項(xiàng)工作。建立年終考核制度，每年由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各縣（市、區(qū)）、各部門的試點(diǎn)推進(jìn)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。

三是加強(qiáng)政策保障?！稑?lè)山市水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)水利部審查同意、四川省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，成為樂(lè)山市水生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)文件。在貫徹執(zhí)行現(xiàn)有地方行政法規(guī)、規(guī)章的基礎(chǔ)上，加快制定與水生態(tài)文明建設(shè)配套的各項(xiàng)措施，建立健全水生態(tài)文明建設(shè)政策體系，保證規(guī)劃的順利實(shí)施，促進(jìn)水生態(tài)文明城市的創(chuàng)建。建立鼓勵(lì)政策，對(duì)清潔生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)中優(yōu)先發(fā)展的項(xiàng)目提供相應(yīng)的稅收優(yōu)惠和政策傾斜。

四是完善制度建設(shè)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行水法、水污染防治法、環(huán)境保護(hù)法、水土保持法等法律法規(guī)，加強(qiáng)水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)各環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督。規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目用水管理，提高用水效率；嚴(yán)格實(shí)施入河排污口審批制度，實(shí)現(xiàn)源頭控制污染物排放，提高水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率。建立部門聯(lián)動(dòng)綜合執(zhí)法機(jī)制，加快水價(jià)改革，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。開(kāi)展各類專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)，依法打擊非法取水、違章建設(shè)、亂挖濫排等可能引發(fā)生態(tài)功能退化、破壞水生態(tài)的行為。堅(jiān)持聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法巡查制度建設(shè)，水務(wù)、環(huán)保、林業(yè)、公安等部門加大監(jiān)督管理執(zhí)法力度，每年開(kāi)展兩次以上的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，集中打擊違法違規(guī)行為。做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，使全市水生態(tài)文明建設(shè)工作走上法治化、規(guī)范化的軌道。

五是強(qiáng)化科技保障。建設(shè)山洪災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)、取用水戶在線監(jiān)控系統(tǒng)、水電站生態(tài)下泄流量監(jiān)控系統(tǒng)、水庫(kù)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系等，努力構(gòu)建水利信息平臺(tái)，逐步提升水生態(tài)文明現(xiàn)代化管理水平；加快水資源承載能力評(píng)估體系建設(shè)，加強(qiáng)江河湖庫(kù)水量調(diào)度管理，提高樂(lè)山市水生態(tài)文明建設(shè)的科技創(chuàng)新能力。

六是廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)。建立水生態(tài)文明建設(shè)的公眾參與機(jī)制，堅(jiān)持水生態(tài)文明建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍與社會(huì)團(tuán)體及公眾參與相結(jié)合。充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體，宣傳水生態(tài)文明理念和試點(diǎn)建設(shè)工作，強(qiáng)化社會(huì)公眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)和生態(tài)文明理念；倡導(dǎo)適應(yīng)水生態(tài)文明要求的生產(chǎn)生活方式，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心支持水生態(tài)文明建設(shè)工作，營(yíng)造全市人民關(guān)心、支持和參與水生態(tài)文明建設(shè)的良好輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

中國(guó)水利：試點(diǎn)建設(shè)兩年來(lái)，樂(lè)山市在水務(wù)工作的方方面面取得了哪些成效？水生態(tài)文明建設(shè)工作取得了哪些進(jìn)展？

鄭志平：樂(lè)山市委、市政府高度重視，精細(xì)籌劃，在成功申報(bào)為第二批全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)后，立足市情、水情，積極著手開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)相關(guān)工作。市水務(wù)系統(tǒng)圍繞“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”核心目標(biāo)，緊扣市委、市政府“轉(zhuǎn)型升級(jí)年”工作主題，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹(shù)立水務(wù)“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生、服務(wù)生態(tài)”意識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)，全面推動(dòng)依法治水管水，不斷提升水利保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。把控制用水總量、提高用水效率、科學(xué)保護(hù)水資源作為重要內(nèi)容，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理；積極推進(jìn)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)和水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)水資源，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。

第一，建立了水資源管理體系。一是健全管理制度體系。成立了樂(lè)山市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《樂(lè)山市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》《樂(lè)山市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》，并按有關(guān)辦法和方案推進(jìn)具體工作。二是嚴(yán)格績(jī)效考核。確立了“三條紅線”重要控制指標(biāo)并進(jìn)行嚴(yán)格考核。制定了各縣（市、區(qū)）2015、2020年用水總量控制目標(biāo)，2015年用水效率控制目標(biāo)和2015、2020、2030年重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率控制目標(biāo)。從2015年起，對(duì)各縣（市、區(qū)）水資源管理主要指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果交由干部組織（人事）部門，作為對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)同志和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，確保最嚴(yán)格水資源管理制度和“三條紅線”有效落實(shí)。三是開(kāi)展水資源監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。全市31個(gè)國(guó)控取水戶共47個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目已通過(guò)驗(yàn)收，進(jìn)入試運(yùn)行階段；市級(jí)建成4座電站的生態(tài)下泄流量在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保了電站下游河道生態(tài)需水量；完成5個(gè)中心城區(qū)地下水在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，水資源監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系逐步完善，提高了科學(xué)管水能力。四是加強(qiáng)水資源保護(hù)。圍繞“還三江清水、建生態(tài)樂(lè)山”目標(biāo)，嚴(yán)把水資源論證和入河排污口設(shè)置審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可審批制度。

第二，水安全體系建設(shè)有力開(kāi)展。一是在農(nóng)村安全飲水上努力作為。近年，樂(lè)山市采用集中和分散供水方式，解決了103.18萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題，建成農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)中心11個(gè)。二是在防洪工程建設(shè)上加快進(jìn)度。加快建設(shè)“三江”（岷江、大渡河、青衣江）堤防工程，新建堤防10.17 km，加固堤防14.38 km；以中小河流防洪治理規(guī)劃為重點(diǎn)，對(duì)全市14條河流進(jìn)行了整治，涉及11個(gè)區(qū)縣共計(jì)41個(gè)項(xiàng)目，新建堤防護(hù)岸125.96 km，加固堤防護(hù)岸7.3 km；完成3座中型病險(xiǎn)水庫(kù)、118座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)。三是在水安全信息化建設(shè)上狠下功夫。全市新建10處水文（位）站、12個(gè)水位站、137處雨量站；完成市防汛指揮中心改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)與省水利廳以及11個(gè)區(qū)縣的聯(lián)網(wǎng)；全面完成11個(gè)縣（市、區(qū)）山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，建立了監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)警平臺(tái)和群測(cè)群防體系，提高了洪水預(yù)報(bào)和指揮調(diào)度水平；完成了全市11個(gè)縣（市、區(qū)）的縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)，購(gòu)買抗旱應(yīng)急送水車16輛，提水設(shè)備1 840臺(tái)套，發(fā)電機(jī)203臺(tái)套，輸水管道49.8 km；完成全市9個(gè)區(qū)縣120座水庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。

第三，水源涵養(yǎng)能力進(jìn)一步提高。加大造林工作力度，狠抓水土流失治理，進(jìn)一步強(qiáng)化水源涵養(yǎng)能力建設(shè)?！笆濉逼陂g，全市造林276.31萬(wàn)畝（1畝=1/15 hm2，下同）（其中，人工造林98.38萬(wàn)畝、封山育林53.53萬(wàn)畝），完成治理水土流失面積998 km2。實(shí)施生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域生態(tài)移民；加快生態(tài)文明示范縣建設(shè)，提高了全市林草植被覆蓋率、水土保持能力和水源涵養(yǎng)能力。

第四，有效治理水環(huán)境污染。編制完成了《樂(lè)山市主要河流水資源保護(hù)規(guī)劃》《樂(lè)山市重要江河湖泊水功能區(qū)納污能力核定和階段限制排污總量控制方案》《峨眉河水資源綜合規(guī)劃》等一系列涉及水資源的規(guī)劃和方案。強(qiáng)化水功能區(qū)和飲用水水源區(qū)保護(hù)，有效控制排污總量。明確了全市水污染防治的施工圖和項(xiàng)目庫(kù)，分領(lǐng)域合理推進(jìn)工作。建成城市污水處理廠14座，設(shè)計(jì)污水處理規(guī)模21.7萬(wàn)m3/d，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠29座。截至2015年年底，岷江出境斷面水質(zhì)為Ⅲ類，考核斷面水質(zhì)達(dá)到省級(jí)目標(biāo)要求，大渡河、青衣江水質(zhì)為Ⅱ類。啟動(dòng)小流域綜合治理，茫溪河、凌云河等小流域治理正加快推進(jìn)，峨眉山市峨眉河“引青濟(jì)峨”工程、長(zhǎng)灘河綜合整治已初見(jiàn)成效，中心城區(qū)及各縣（市、區(qū)）城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。整合環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等部門加強(qiáng)小流域沿線生活污染、工業(yè)污染、農(nóng)村面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染的綜合治理，同時(shí)加快城市生活污水處理廠遷擴(kuò)建工程，從根本上治理生活污水污染，水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，水生態(tài)得到了修復(fù)。

第五，節(jié)水工作全面推進(jìn)。制定完成了全市水資源綜合規(guī)劃、城鎮(zhèn)節(jié)約用水規(guī)劃和水環(huán)境治理與保護(hù)三年規(guī)劃。加大節(jié)水教育力度，利用“世界水日”“中國(guó)水周”“城市節(jié)水周”開(kāi)展節(jié)水宣傳教育，形成了良好節(jié)水共識(shí)。積極開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位創(chuàng)建工作，授予了市政府辦等35家單位“節(jié)水型單位”稱號(hào)，接受省最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組的考核并取得良好成績(jī)。加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)建設(shè)，完成2個(gè)區(qū)縣水源地保護(hù)建設(shè)，完成五通橋區(qū)福華集團(tuán)福華福禧雙氧水中水回用系統(tǒng)建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展續(xù)建配套和節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)，中型灌區(qū)新建渠道24.06 km，整治渠道474.13 km，續(xù)建174.07 km；小型灌區(qū)渠道整治573.27 km，渠道續(xù)建1 646.89 km。

第六，優(yōu)化了水資源配置格局。以水系連通工程為重點(diǎn)，通過(guò)有關(guān)水利項(xiàng)目資金，修建了金王寺水庫(kù)、大佛水庫(kù)左右分干渠等工程，開(kāi)展了引青濟(jì)峨、引青濟(jì)岷、高中水庫(kù)—山珍水庫(kù)連通工程等10余個(gè)水系連通工程項(xiàng)目，總投資達(dá)近10億元，水資源優(yōu)化配置和調(diào)度能力不斷提升。

第七，以水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。緊扣建設(shè)國(guó)際旅游目的地發(fā)展定位，結(jié)合水利項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理，進(jìn)一步夯實(shí)“樂(lè)山樂(lè)水”中的“水”基礎(chǔ)。編制了《樂(lè)山市水利休閑發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2016—2030）》并通過(guò)市政府審批，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)4個(gè)、省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)12個(gè)；投入10億余元水利建設(shè)項(xiàng)目資金，實(shí)施中小河流治理，將防洪、生態(tài)、灌溉、供水等功能有機(jī)結(jié)合，打造生態(tài)與效益兼顧的水景觀；大力實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，在確保水庫(kù)樞紐安全的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化水庫(kù)景觀資源；加大招商引資和銀行融資力度，為水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)提供資金保障；積極挖掘水文化和水歷史，開(kāi)展豐富多樣的宣傳活動(dòng)，充分展現(xiàn)樂(lè)山優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境和水利風(fēng)景資源。

目前，樂(lè)山市共建成省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市2個(gè)，省級(jí)生態(tài)縣（市）3個(gè)，國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)79個(gè)；擁有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園各2處，國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園、礦山公園各1處。全市森林覆蓋率54.57%，境內(nèi)岷江出境斷面水質(zhì)保持穩(wěn)定。

中國(guó)水利：請(qǐng)談?wù)剺?lè)山水利“十三五”的重點(diǎn)與目標(biāo)。

鄭志平：一是找準(zhǔn)定位，明確目標(biāo)。積極踐行“節(jié)水優(yōu)先，空間均衡，系統(tǒng)治理，兩手發(fā)力”新時(shí)期水利工作方針，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型升級(jí)、美麗發(fā)展”的總體思路和“四個(gè)定位”（緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際旅游目的地、全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極、四川綜合交通次樞紐、大小涼山脫貧攻堅(jiān)示范區(qū)，謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展），以節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)為重點(diǎn)，以農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利建設(shè)等民生水利為基礎(chǔ)，全面提升水利基礎(chǔ)保障能力、應(yīng)急管理能力、防洪安保能力、水資源保障能力和為民服務(wù)能力；以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度為抓手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；以江河湖庫(kù)系統(tǒng)治理和生態(tài)修復(fù)為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)；以深化水利改革為突破口，強(qiáng)化依法治水和科技興水，構(gòu)建現(xiàn)代水治理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)高效快速發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。

二是科學(xué)布局，項(xiàng)目支撐。結(jié)合樂(lè)山市地形地貌以及水資源分布特點(diǎn)、開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀和條件，按照“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，樂(lè)山市“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃將全市區(qū)域按平壩區(qū)、丘陵區(qū)、山地區(qū)劃分并統(tǒng)一進(jìn)行工程布局，包含水資源開(kāi)發(fā)利用工程、農(nóng)村水利工程、防洪減災(zāi)工程、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、水生態(tài)文明建設(shè)（連通工程）、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)、水利發(fā)展能力建設(shè)等七大類，共計(jì)577個(gè)項(xiàng)目，其中續(xù)建項(xiàng)目9個(gè)，擬建項(xiàng)目428個(gè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目140個(gè)，規(guī)劃總投資330.97億元。

“十三五”期間，樂(lè)山市將強(qiáng)化推進(jìn)水資源優(yōu)化配置體系、洪澇災(zāi)害防御體系、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)體系等八項(xiàng)水生態(tài)文明建設(shè)。確保到2017年年底，最嚴(yán)格水資源管理制度有效落實(shí)，“三條紅線”和“四項(xiàng)制度”（用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責(zé)任和考核制度）全面建立；全市用水總量控制在14.9億m3以內(nèi)，用水效率和效益顯著提高，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.46以上（大中型灌區(qū)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.60），萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降至51.7m3，水生態(tài)與水資源綜合管理能力顯著增強(qiáng)；布局合理、生態(tài)良好、多源互補(bǔ)的水資源配置格局基本形成；防洪保安能力、供水安全保障能力顯著增強(qiáng)；水生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，局部地區(qū)水生態(tài)惡化趨勢(shì)得到控制；河流水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率力爭(zhēng)提前達(dá)到70%，岷江干流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水域標(biāo)準(zhǔn)；小流域水質(zhì)狀況得到明顯改善，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）污水集中處理率達(dá)84%；農(nóng)民集中居住區(qū)污水得到有效處理，生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)得到有效修復(fù)；水文化和水景觀帶動(dòng)旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，自然與文化雙遺產(chǎn)和古堰保護(hù)工作得到加強(qiáng)；水生態(tài)保護(hù)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，為水生態(tài)文明建設(shè)總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是強(qiáng)化攻堅(jiān)，提供支撐?！笆濉逼陂g，樂(lè)山將全面打響“三百”水利工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供水利支撐。將全面完成百億水利項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)支撐；開(kāi)展百公里江河堤防建設(shè)，為沿江整體打造和山水城市發(fā)展創(chuàng)造條件；開(kāi)展百個(gè)水生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，助推國(guó)際旅游目的地建設(shè)?！?/p>