路燕萍：

西班牙和拉美的關系是相當復雜的。我們先定義一下“拉美”，北美、南美、中美加起來共有35個國家，除了美國和加拿大，其他都可以稱為拉丁美洲，其中一部分國家曾經(jīng)是法國、英國、荷蘭、葡萄牙的殖民地。而我這里講的拉美是指西班牙的前殖民地——18個西語國家，包括九個南美洲國家，六個中美洲國家（伯利茲除外），加上墨西哥和加勒比海的古巴和多米尼加共和國。

拉美國家獨立已經(jīng)有兩百多年的歷史，在西班牙和拉美國家的關系史上有幾個重要的節(jié)點。第一個節(jié)點是1492年，西班牙把摩爾人從格拉納達趕走，完成了整個伊比利亞半島的復興大業(yè)，也就是在這一年哥倫布到達美洲新大陸，隨之而來的就是對拉美的征服和殖民。第二個節(jié)點是1836年，西班牙終于承認墨西哥的獨立，這是西班牙第一個承認的拉美國家。之后西班牙與委內(nèi)瑞拉、烏拉圭、哥倫比亞等也慢慢實現(xiàn)關系正常化。墨西哥等拉美國家獨立后也一度出現(xiàn)了強烈的去西班牙化，不想和西班牙有任何關系，甚至把西班牙人驅(qū)逐出境，轉(zhuǎn)而與英法美等國家發(fā)展關系。但是拉美國家也很快嘗到了苦頭，比如說美墨戰(zhàn)爭導致墨西哥大量的領土被美國占領。拉美國家為正在實行工業(yè)化或已經(jīng)實現(xiàn)工業(yè)化的英國、法國、德國等國家提供原材料和糧食，以不平等的方式進入世界經(jīng)濟體系。有人指出，拉美的大西洋航線只是改變了終點的方向，從原來西班牙的塞維利亞改為英國的利物浦。在這種情況下，到了19世紀末，西班牙和拉美的關系開始有所緩和。第三個節(jié)點是1898年，這一年的美西戰(zhàn)爭是西班牙徹底沒落的標志，西班牙失去了最后幾個海外殖民地——古巴、關島和菲律賓。在這種情況下，整個西班牙開始進行反思，提出了“西語美洲主義（Hispanoamericanismo）”，主張從文化上加強與拉美國家的聯(lián)系。與此同時，拉美地區(qū)因為要抵御泛美主義的影響，也開始主動和西班牙接觸。因此，從1898年以后，西班牙和前殖民地國家之間有比較好的互動性發(fā)展，加強了很多合作，乃至在1929年召開了伊比利亞美洲博覽會。但是值得注意的是，1921年到1931年期間，西班牙是軍人獨裁統(tǒng)治，更加強調(diào)法西斯主義和帝國主義，以恢復西班牙在整個拉美地區(qū)的影響力。1931年，西班牙成立了第二共和國，宣稱與拉美國家是兄弟關系，不再提以前的家長制和帝國制。第四個節(jié)點是1939年，西班牙內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，直到1975年，西班牙處于弗朗哥統(tǒng)治之下。支持弗朗哥的長槍黨提出了“西班牙主義（Hispanidad）”，集法西斯主義和傳統(tǒng)的天主教思想為一身，希望西班牙重新回到16、17世紀的世界地位，倚靠拉美的西語國家一起組成共同體，構筑西班牙的帝國夢。但是多數(shù)拉美國家并不承認弗朗哥政權，尤其是墨西哥，當時很多西班牙共和國派人士流亡到了墨西哥。墨西哥、巴西、智利、烏拉圭等一些拉美國家還一度撤走了駐馬德里的大使館。這中間只有阿根廷是一個例外，因為阿根廷當時執(zhí)政的庇隆政府奉行“第三條道路”——不親美也不親蘇，而且由于受到馬歇爾計劃的影響，阿根廷農(nóng)產(chǎn)品無法出口到歐洲，于是庇隆和當時孤立的弗朗哥惺惺相惜，結(jié)為盟友。后來，隨著美國與西班牙關系緩和，拉美國家與西班牙的關系也開始好轉(zhuǎn)。第五個節(jié)點是1982年，弗朗哥于1975年去世后，在西班牙卡洛斯一世國王與民主中間派聯(lián)盟的努力下，1982年西班牙基本完成民主化進程。在民主化的過程中，西班牙重新定位其外交，西班牙是歐洲和西方國家的定位改變了以前更加強調(diào)伊比利亞美洲坐標的傾向，但西班牙政府認為與拉美地區(qū)存在一個由語言、宗教、文化和歷史因素共同構建的特殊身份維度，積極推動成立伊比利亞美洲共同體。1986年西班牙加入歐共體時，西班牙也表示其外交政策中的歐洲訴求和美洲訴求不僅沒有矛盾之處，而且西班牙還可能為歐洲和美洲雙方一直主張進行的新對話做出重大貢獻。1990年代可以說是西班牙與拉美國家經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展最好的時期，西班牙企業(yè)在拉美地區(qū)非常活躍，占領了拉美的電信等市場，收購了很多拉美的石油企業(yè)。應該說，西班牙經(jīng)濟能夠在1990年代實現(xiàn)騰飛，與拉美地區(qū)有很大關系。

目前，西班牙對拉美關系主要體現(xiàn)在以下幾個領域：第一是通過各級別的政治對話、協(xié)商，加強和深化與拉美國家的政治—外交關系，例如從1991年開始每年召開一次伊比利亞美洲峰會。第二個是直接投資，據(jù)統(tǒng)計，1993年至2008年9月之間，西班牙對拉美地區(qū)的直接投資凈資本達到1151億歐元。第三個是發(fā)展援助，拉美地區(qū)一直是西班牙對外發(fā)展援助的重中之重，可獲得總援助的40%。第四個是文化、學術和科技交流。此外，西班牙對拉美政策與西班牙的政黨輪替息息相關。簡單地說，左派政黨對拉美比較親近，尤其跟古巴關系特別好。而右派與美國關系較好，一上臺就對古巴實行制裁。

總體來說，在西班牙民主化進程之前，西班牙一直沒有放下宗主國的身份，沒有平等、認真地審視對拉美的政策，拉美地區(qū)只不過是西班牙懷念舊日輝煌的一個藉口，是維護其實力的工具，是解決其內(nèi)外交困的藥方。民主化進程后，西班牙放棄家長制的“父權”思想，從身份認同和文化上努力與拉美地區(qū)建立兄弟情。但由于西班牙在國際體系中只是一個中等發(fā)達國家，沒有足夠的實力來實現(xiàn)其構建伊比利亞美洲共同體的雄心壯志。此外，美國在拉美地區(qū)的影響和控制根深蒂固，其他一些大國與拉美國家的經(jīng)貿(mào)關系日益密切，而西班牙自2008年金融危機以來一直自顧不暇，未能解決國內(nèi)的問題，這些都是西班牙對拉美政策的掣肘因素。

就拉美地區(qū)而言，他們對西班牙有一種又恨又愛的情感，一直在土著主義、民族主義和伊比利亞美洲主張之間搖擺。但他們也從實際利益出發(fā)，參與伊比利亞美洲峰會這個區(qū)域性組織，以實現(xiàn)其外交多元化。而且西班牙一直是拉美移民的主要目的地國，特別是9.11之后，美國政府打擊非法移民，大批拉美移民選擇歐洲，2000年至2009年，每年平均有20多萬拉美人涌入西班牙。

談及西班牙與拉美國家關系對當代世界政治的影響，可以從三個方面來看：首先，西班牙通過歐盟這個大的區(qū)域性組織，推動其加強與拉美地區(qū)的多邊和雙邊關系，歐拉峰會就是一個很好的對話平臺。第二，西班牙對拉美投資和發(fā)展援助的加強，歐盟與拉美合作的加強，會促使美國改變對拉美地區(qū)的政策。第三，中國對拉美地區(qū)的關注日益加強，但受歷史、文化等因素的影響，實際溝通過程中也有一些不暢。20世紀90年代，西班牙企業(yè)順利在拉美實現(xiàn)國際化，在那里建立了完善的市場營銷網(wǎng)絡，深諳拉美的市場條件。中國應加強與西班牙政府和企業(yè)的合作，將有利于中國在拉美拓展經(jīng)貿(mào)業(yè)務和文化交流。