淮河水利委員會黨組書記、主任 肖 幼

深入落實全面從嚴治黨要求為進一步治淮工作提供堅強保證
——在淮委直屬機關第六次黨代會上的講話（摘要）

淮河水利委員會黨組書記、主任 肖 幼

淮委直屬機關第六次黨代會，是在深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，大力推進全面從嚴治黨，扎實開展“兩學一做”學習教育的新形勢下，我委直屬機關黨的建設繼往開來的一次重要會議。大會主題鮮明，成果突出，意義重大。

直屬機關第六次黨代會的召開是廣大黨員政治生活中的一件大事，標志著我委黨建工作在新的起點上邁向新的目標，必將為深入推進全面從嚴治黨、強化責任擔當、加快治淮事業(yè)發(fā)展提供堅強思想、政治和組織保證。

我委直屬機關第五次黨代會以來，乘著加快水利改革發(fā)展的東風，認真貫徹落實中央和部黨組興水惠民決策部署，直屬機關各級黨組織帶領廣大黨員干部攻堅克難，奮力推動治淮事業(yè)發(fā)展，取得顯著成效。以加快節(jié)水供水重大水利工程建設為契機，進一步治淮等重大項目加快推進；科學應對部分支流超警戒水位洪水過程和局地旱情，水污染聯(lián)防有效實施，淮河度汛安全和城鄉(xiāng)用水安全得到保障；最嚴格水資源管理制度深入推進，水生態(tài)文明建設開局良好；依法治水管水持續(xù)強化，駱馬湖水域全面禁采，水土保持預防監(jiān)督穩(wěn)步開展。直屬機關黨建工作也取得了長足發(fā)展，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，中央八項規(guī)定精神發(fā)力生威，全面從嚴治黨不斷向基層延伸，黨的政治紀律和政治規(guī)矩入腦人心，黨員干部隊伍的思想政治素質明顯提升，政風行風顯著改善，精神文明建設成果顯著，一批單位組織和黨員干部榮獲表彰，為治淮事業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅強的組織保證和強大精神動力。

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是加快水利改革發(fā)展的關鍵時期，我們治淮工作面臨著新形勢、新任務和新要求。全委各級黨組織要深刻把握決勝全面建成小康社會賦予黨建工作的新任務，深刻把握落實新發(fā)展理念賦予黨建工作的新責任，深刻把握推進全面從嚴治黨的新使命，奮發(fā)有為，真抓實干，不斷開創(chuàng)直屬機關黨建工作新局面。

一、強化大局意識，系統(tǒng)謀劃和推進機關黨建工作

習近平總書記多次強調(diào)，要胸懷大局、把握大勢、著眼大事，提高觀大勢、定大局、謀大事的能力。我們要放眼黨和國家事業(yè)發(fā)展，堅持在把握大局大勢背景下謀劃和推進機關黨建工作，自覺把推進機關黨建工作融入進一步治淮和我委改革發(fā)展之中。

一要準確把握黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略對機關黨建工作提出的新要求。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央提出了治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，開辟了治國理政新實踐新途徑新境界，為創(chuàng)新機關黨建工作思路和方法提供了重要遵循。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴治黨既是一個重要的戰(zhàn)略舉措，也是做好黨和國家各項工作的根本保證。以新理念新思想新戰(zhàn)略引領機關黨建新實踐，迫切需要廣大黨員干部解放思想、更新觀念，認清使命、強化擔當，正確認識和主動適應以“全面從嚴治黨”為核心的新常態(tài)，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，把黨的組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢轉化為推動治淮事業(yè)發(fā)展的強大力量。

二要準確把握決勝全面建成小康社會對機關黨建工作提出的新使命。奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，對黨的組織能力和動員能力，對黨員干部的精神狀態(tài)和能力素質都提出了更高要求。各級黨組織要著力做好統(tǒng)一思想、凝聚共識、堅定信心、振奮精神的工作，努力使黨建工作成為全面建成小康社會的重要引領，發(fā)揮機關黨建對治淮中心工作的強大推動和保障作用，為實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標提供思想保證、精神動力和隊伍支撐。

三要準確把握新時期中央水利工作方針對機關黨建工作提出的新任務。黨的十八屆五中全會把水利作為推進五大發(fā)展的重要內(nèi)容，納入九大風險防范的關鍵領域，對做好新時期水利工作提出明確要求。各級黨組織在貫徹上級決策部署、推動治淮改革發(fā)展中處于關鍵位置、肩負重要職責，要引導廣大黨員干部準確領會和把握委黨組提出的“十三五”治淮發(fā)展目標任務，積極探索機關黨建工作融入和服務治淮中心工作的有效途徑，既要堅定信心、又要直面問題，既要立足當前、又要謀劃長遠，以新思路加強戰(zhàn)略謀劃，以新作為推進改革攻堅，奮力開創(chuàng)“十三五”治淮改革發(fā)展新局面。

二、強化嚴學實做，深入推動“兩學一做”學習教育

今年4月份以來，我委各級黨組按照中央要求和委黨組部署，在全體黨員中深入開展了“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育。我們要繼續(xù)高質量抓好專題學習研討、專題民主生活會、專題組織生活會等關鍵動作，確保學習教育取得實效。

一要學系列講話，增強看齊意識和“四個自信”。習近平總書記系列重要講話是馬克思主義中國化的最新成果，是進行具有許多新的歷史特點偉大斗爭的堅實理論基礎和強大思想武器。當前要深入學習貫徹習總書記“七一”重要講話，深刻領會講話的精神實質和豐富內(nèi)涵，深刻領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，深刻領會貫穿其中的信仰追求、歷史擔當、為民情懷、思想作風、科學方法，切實做到內(nèi)化于心、外化于行，真正把學習成果轉化為做好治淮各項工作的強大動力。要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確的政治方向，主動向以習近平同志為總書記的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神看齊，向黨中央各項決策部署看齊。要以迎接黨的十九大召開為契機，宣傳展示好中央治國理政新實踐新成就和十八大以來治淮工作新思路新進展，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要進一步發(fā)揮黨組（黨委）中心組的示范帶動作用和各類學習載體的促進作用，堅持領導帶頭、以上率下，區(qū)分層次、分類指導，不斷把思想理論武裝工作引向深入。

二要學黨章黨規(guī)，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。黨章是全黨必須遵循的根本行為規(guī)范，中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則、紀律處分條例、問責條例等黨規(guī)黨紀是對黨章的延伸和具體化，每一個共產(chǎn)黨員都要必知必信必行。要扎實組織學習研討，融會貫通，把黨章黨規(guī)作為必須遵循的根本行為規(guī)范，自覺尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺加強黨性修養(yǎng)，自覺履行黨員義務。要把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅持用黨性原則和紀律規(guī)矩來約束規(guī)范自己。要督促黨員干部克己自律，增強組織觀念和紀律觀念，嚴格執(zhí)行請示報告、個人有關事項報告等制度，確保紀律的剛性約束。

三要做合格黨員，發(fā)揮先鋒模范和帶頭作用?！白龊细顸h員”是開展“兩學一做”學習教育的落腳點。要教育引導全體黨員時刻牢記黨員身份，以黨章黨規(guī)為根本遵循，堅定理想信念，履行義務責任，踐行根本宗旨，保持公仆意識，無愧于共產(chǎn)黨員這一光榮稱號。要引導黨員干部走在踐行新理念新思想新戰(zhàn)略之先，著眼于落實中央新時期水利工作方針和興水惠民決策部署，圍繞“十三五”治淮目標任務，深入貫徹五大發(fā)展理念，推動思想觀念、知識結構、行動能力跟得上時代的發(fā)展。要突出問題導向，著力解決機關黨員隊伍存在的突出問題，不斷增強黨員隊伍活力，切實保持先進性和純潔性，匯聚推動治淮事業(yè)發(fā)展的巨大力量。

三、強化責任擔當，持續(xù)推動黨風廉政建設取得新成效

習近平總書記指出，全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。直屬機關各級黨組織要深刻領會全面從嚴治黨的新內(nèi)涵新要求，切實加強對機關黨建工作的組織領導，確保全面從嚴治黨各項任務落到實處、取得實效。

一要樹立主責主業(yè)意識，落實全面從嚴治黨主體責任。要按照委黨組的要求，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，認真落實機關黨建工作責任制，堅持黨建工作和中心工作一同謀劃、一同部署、一同檢查、一同落實、一同考核，推動全面從嚴治黨向基層延伸。要發(fā)揮黨組織抓黨建的關鍵作用，切實肩負起領導、用人、保障責任，落實好機關黨委的推進、教育、監(jiān)督和引領責任，履行好基層黨組織的落實、統(tǒng)籌、教育、監(jiān)督和管理責任。各級黨組織主要負責同志要當好第一責任人，領導班子成員要切實肩負起分管領域責任，切實把全面從嚴治黨的要求落實到治淮工作各領域和全過程。

二要層層傳導壓力，推動“兩個責任”落實。要始終把黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任抓在手上、扛在肩上，落實好承諾背書、逐級報告、定期約談、述職述廉等工作措施，把責任和壓力傳導到機關各處室、直屬各單位，傳導到各個部門、各個崗位。要貫徹落實水利部關于加強水利基層單位黨風廉政建設的指導意見，加強對領導決策、項目建設、物資采購、資金使用、許可辦證、行政執(zhí)法等方面的監(jiān)督管理，把責任和壓力傳導到基層單位，打通黨風廉政建設責任落實的“最后一公里”。要切實強化對基層單位、企業(yè)的監(jiān)督管理，確保責任無縫隙、監(jiān)督無盲區(qū)、執(zhí)紀無空擋。各級黨員領導干部要從我做起，做廉潔用權、遵紀守法的模范，同時，要堅持原則、敢抓敢管，切實履行好“一崗雙責”。

三要抓住關鍵環(huán)節(jié)，強化廉政風險防控。要按照水利部的部署，加快構建覆蓋我委所有業(yè)務管理領域的廉政風險防控制度體系，建立決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力、制約有效的權力運行體系。要進一步完善財務管理制度，抓好“三項機制”貫徹落實，深化審計免疫系統(tǒng)建設。要進一步規(guī)范項目法人組建、招標投標、工程監(jiān)理、合同管理，加快水利建設市場信用體系建設，著力打造陽光工程、廉潔工程。要利用行業(yè)典型案例開展警示教育，深入開展廉政文化創(chuàng)建活動。對黨員干部苗頭性、傾向性問題及時進行廉政約談、預警提示，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。

四要保持常態(tài)長效，持續(xù)推進作風建設。要持之以恒貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，看住年節(jié)、假期等“四風”問題易發(fā)多發(fā)重要節(jié)點，用鐵的紀律整治有令不行、有禁不止和頂風違紀行為，堅決防止“四風”問題反彈，從重處理隱形變異“四風”問題。要引導廣大黨員干部自覺加強道德修養(yǎng)，特別是黨員領導干部要帶頭搞好廉潔自律，樹立培育良好家風，嚴格要求和教育家屬親人及身邊工作人員，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。要鞏固和深化群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育的成果，健全黨員干部直接聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾長效機制，始終保持風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、為民務實的良好作風。

五要用好“四種形態(tài)”，狠抓監(jiān)督執(zhí)紀問責。要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，按照問題線索五種處置方式和監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”要求，及時查處違反黨章黨規(guī)黨紀行為，嚴肅查辦各類腐敗案件。要認真貫徹《巡視工作條例》精神，按照委黨組巡察工作辦法，緊緊圍繞加強黨的領導這個根本，以“六項紀律”為尺子開展巡察監(jiān)督，更好發(fā)揮震懾遏制治本作用。健全干部經(jīng)常性管理機制，嚴格執(zhí)行談話談心、誡勉談話、函詢、離任審計等日常管理制度。要堅持失責必問、問責必嚴，對“兩個責任”落實不力的黨組織負責人要重點約談甚至追究責任。

四、強化基層基礎，進一步提高機關黨建工作科學化水平

做好新形勢下的黨建工作，關鍵是要加強領導。長期以來，委黨組把直屬機關黨的建設列入重要議事日程，今后將繼續(xù)一如既往支持直屬機關黨委依照黨章賦予的職責開展各項工作。各部門、各單位要把黨建擺在突出位置，積極探索新形勢下做好黨建工作的思路和方法，推動我委直屬機關黨建工作再上新的臺階。

一要狠抓基層組織建設。全面從嚴治黨，就是要把管黨治黨落實到每個支部、每名黨員。要始終堅持抓基層、打基礎的鮮明導向，突出強化基層黨組織的整體功能和地位作用，進一步夯實基層組織基礎。按照“述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、用人看黨建”的要求，把抓黨建工作情況納入各處室各單位領導班子和領導干部的考核內(nèi)容，作為黨員干部評選表彰、干部任用的重要依據(jù)，充分發(fā)揮考核結果的導向作用。要總結和鞏固黨費專項整治、黨組織換屆專項整治和黨員組織關系集中排查工作的經(jīng)驗成效，切實規(guī)范黨費收繳，按期做好基層黨組織換屆選舉，將每名黨員都納入組織的有效管理之中。要按照委黨組最近印發(fā)的進一步加強紀檢監(jiān)察組織建設的要求，選好配齊基層黨組織班子成員，完善黨內(nèi)監(jiān)督措施。要學習借鑒和推廣運用支部工作法，指導基層黨組織積極探索黨建工作品牌建設。要加大先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者等先進典型表彰宣傳力度，使廣大黨員學有榜樣、行有標桿。

二要嚴格黨內(nèi)政治生活。嚴肅健康的黨內(nèi)政治生活是黨員干部錘煉黨性、砥礪品格的重要平臺，必須堅持和發(fā)揚實事求是、理論聯(lián)系實際、開展批評和自我批評、堅持民主集中制等優(yōu)良傳統(tǒng)，大力推進基層組織政治生活的規(guī)范化。要認真執(zhí)行并不斷完善黨內(nèi)組織生活各項制度，進一步健全和完善黨組織工作規(guī)則、“三重一大”議事規(guī)則等，規(guī)范權力運行。要規(guī)范工作具體程序，把握好黨員領導干部民主生活會、“三會一課”等各個環(huán)節(jié)的工作步驟和要求。要認真開展黨內(nèi)批評監(jiān)督，建立健全生活會報告和通報制度，接受上級黨組織和黨員群眾的監(jiān)督。要努力促進基層黨組織黨內(nèi)生活經(jīng)?；?、常態(tài)化，進一步規(guī)范和落實黨員領導干部雙重組織生活制度，落實黨內(nèi)談心談話制度。通過高質量的黨內(nèi)政治生活，增強領導班子和黨員干部發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。

三要加強黨務干部隊伍建設。建設一支高素質的黨務干部隊伍，是做好黨建工作的必然要求。要把建設政治強、業(yè)務精、作風好的黨務干部隊伍作為重要任務來抓，配齊配強黨務干部，幫助黨務干部提高政治素質和業(yè)務能力。要關心黨務干部的成長進步，加大黨務干部與其他崗位干部的交流力度，把黨務工作作為培養(yǎng)領導人才的重要崗位，選擇優(yōu)秀的、有成長空間的干部到黨務工作崗位上經(jīng)受鍛煉。黨務干部要自覺加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，堅持用黨性原則和紀律規(guī)矩約束規(guī)范自己，牢固樹立“有為才能有位”的理念，在加強和改進機關黨的建設中更好地發(fā)揮骨干作用，把直屬機關黨建工作的各項任務抓緊、抓實、抓出成效。

四要營造向上向善氛圍。繼續(xù)開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，積極引導廣大黨員干部講道德、尊道德、守道德，不斷夯實中國特色社會主義的思想道德基礎。要大力開展形勢政策和水情教育，扎實推進水利誠信體系建設，打造關愛山川河流志愿服務行動品牌，不斷壯大網(wǎng)絡文明傳播志愿者隊伍，廣泛開展網(wǎng)絡文明行為引導行動。要深入貫徹落實中央關于加強和改進黨的群團工作的意見，堅持黨對群團工作的領導，激發(fā)精神文明建設的生機和活力。要圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀，大力支持群團組織積極打造崗位技能競賽、困難幫扶、社會公益、文化體育活動等品牌工程；組織開展調(diào)研實踐活動，注重培育良好家風，推進巾幗建功、巾幗建家活動，切實增強群團工作的政治性、先進性、群眾性，為進一步治淮工作和改革發(fā)展凝聚力量、營造氛圍，匯聚起建設美好淮河的磅礴力量。

新一屆直屬機關黨的委員會和紀律檢查委員會，肩負著重要的歷史使命和全體黨員的期望。在此，我代表委黨組，希望“兩委”全體委員要認真履行黨章黨規(guī)黨紀賦予的神圣職責，堅定信仰信念、強化看齊意識，樹立清風正氣、勇于擔當作為，全力服務治淮及淮委改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，為黨的事業(yè)增光添彩，不辜負上級黨組織和廣大黨員的殷切期望。直屬機關各級黨組織要踐行“三嚴三實”，堅持嚴學實做，不斷加強領導班子自身建設，以一流的班子帶一流的隊伍，以一流的隊伍去爭創(chuàng)一流的業(yè)績。

我們黨歷經(jīng)95年風雨，始終煥發(fā)出新的蓬勃生機，黨的事業(yè)前景無限光明。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，堅持不忘初心，繼續(xù)前進，再創(chuàng)直屬機關黨建工作新局面，再續(xù)治淮事業(yè)新篇章，以新的優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開

（專欄編輯：杜紅志）