周順，宋建村，葉鍵，王堅(jiān)，龔振宇

（1.江蘇省江陰市農(nóng)田水利建設(shè)管理處，214431，江陰；2.江蘇省江陰市水資源管理辦公室，214431，江陰；3.江蘇省江陰市江港堤閘管理處，214431，江陰）

蘇南豐水地區(qū)農(nóng)業(yè)用水管理提質(zhì)增效對(duì)策研究
——以江陰市為例

周順1，宋建村1，葉鍵2，王堅(jiān)3，龔振宇1

（1.江蘇省江陰市農(nóng)田水利建設(shè)管理處，214431，江陰；2.江蘇省江陰市水資源管理辦公室，214431，江陰；3.江蘇省江陰市江港堤閘管理處，214431，江陰）

江陰農(nóng)業(yè)用水管理取得了一定成效，但目前仍存在較多薄弱環(huán)節(jié)。在分析典型問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出必須從深化宣傳引導(dǎo)、加強(qiáng)總體部署、優(yōu)化灌區(qū)建設(shè)、完善定價(jià)機(jī)制、調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化信息平臺(tái)等方面重點(diǎn)改進(jìn)，以期大力提升管理水平，推動(dòng)豐水地區(qū)農(nóng)業(yè)走向節(jié)水化、精細(xì)化和生態(tài)化。

農(nóng)業(yè)用水；管理；提質(zhì)增效；對(duì)策；江陰

江蘇省江陰市位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的太湖平原北端蘇錫常“金三角”幾何中心，北臨長(zhǎng)江，南近太湖，河港縱橫，溝塘交叉，河流密度4.98 km/km2，屬典型豐水平原區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，江陰十分重視水利事業(yè)發(fā)展，近幾年更是借助小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、萬(wàn)頃良田等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)田灌溉，并以切實(shí)推進(jìn)實(shí)施白屈港灌區(qū)節(jié)水改造、逐步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu)等為主要手段，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)用水管理，促進(jìn)了本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市共有小型機(jī)電灌區(qū)1 297個(gè)，累計(jì)噴滴灌面積3.5萬(wàn)余畝（1畝=1/15 hm2，下同），創(chuàng)建省級(jí)節(jié)水型灌區(qū)5個(gè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)30家。但由于諸多原因，江陰農(nóng)業(yè)用水管理還存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致用水總量逐年下降而占比卻持續(xù)上升。相關(guān)資料顯示，2014年全市農(nóng)業(yè)用水24 947萬(wàn)m3，占總用水量的18.7%，為僅次于第二產(chǎn)業(yè)的用水大戶(hù)，52.77萬(wàn)畝農(nóng)作物耗水19 208萬(wàn)m3，灌溉畝均用水364m3，主要灌溉作物水稻用水沒(méi)有達(dá)到節(jié)水灌溉要求?；诖耍嘘P(guān)部門(mén)對(duì)江陰農(nóng)業(yè)用水情況作出分析探索，以期大力提升管理水平，推動(dòng)豐水地區(qū)農(nóng)業(yè)走向節(jié)水化、精細(xì)化和生態(tài)化。

一、農(nóng)業(yè)用水管理主要薄弱環(huán)節(jié)

1.關(guān)注程度較低，節(jié)水認(rèn)識(shí)片面

江陰市水源豐沛，鄉(xiāng)村富足。長(zhǎng)江多年過(guò)境平均水量8 148億m3，域內(nèi)地表徑流長(zhǎng)年產(chǎn)流可利用量2.738億m3，2014年全市地區(qū)生產(chǎn)總值2 754億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值1 520.9億元，農(nóng)村居民人均可支配收入2.396 5萬(wàn)元。生產(chǎn)用水充足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)強(qiáng)大，非農(nóng)收入高占比，以及農(nóng)村普遍富裕極大地降低了人們對(duì)農(nóng)業(yè)的關(guān)注度，對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作關(guān)心更少。部分干部群眾認(rèn)為江陰工業(yè)用水占總量70%以上，管好工業(yè)用水即可，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益低，搞總量控制、效率控制省不了多少錢(qián)。一些村干部更是把農(nóng)業(yè)用水管理簡(jiǎn)化為蔬菜噴灌、明渠襯砌就是節(jié)水，泵閘修修、溝渠清清就是管理。

2.水權(quán)制度不全，部門(mén)職能交叉

盡管江陰工業(yè)用水管理取得巨大成效，萬(wàn)元工業(yè)增加值12.4m3的用水量已達(dá)到了國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，但在水資源使用權(quán)登記方面進(jìn)展并不平衡，還未完全形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的水權(quán)制度。目前，全市涉水事務(wù)統(tǒng)一管理網(wǎng)絡(luò)尚未完善，水權(quán)交易制約體系還未建立，針對(duì)農(nóng)業(yè)用水的階梯水價(jià)、超計(jì)劃用水加價(jià)收費(fèi)制度和方案尚處于規(guī)劃設(shè)想階段。此外，相關(guān)部門(mén)存在職能相互交叉問(wèn)題，造成供水管理與用水管理相脫節(jié)，水量管理與水質(zhì)管理相脫節(jié)，水資源開(kāi)發(fā)利用與水污染防治相脫節(jié)，同時(shí)也給水資源的供給配置和節(jié)約保護(hù)帶來(lái)了一定困難。

3.基礎(chǔ)設(shè)施不足，灌溉計(jì)量缺乏

由于城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和工業(yè)園區(qū)大量興建等原因，江陰機(jī)電灌溉面積大幅度縮減，但部分灌溉泵站及渠系卻基本沿用原有格局，泵站流量、渠道過(guò)水?dāng)嗝嫫?，與控制灌溉面積不匹配。至今仍有433座老泵站和1 362 km土質(zhì)渠道由于未能納入政府投資計(jì)劃，設(shè)施老化失修現(xiàn)象嚴(yán)重。此外，一些新建防滲渠道等節(jié)水工程存在重主干輕末端配套現(xiàn)象。同時(shí)，灌溉計(jì)量設(shè)施配套嚴(yán)重缺乏，農(nóng)民用水戶(hù)之間大多仍以計(jì)時(shí)或搭伙方式灌溉，精準(zhǔn)計(jì)量無(wú)從談起。

4.運(yùn)行維護(hù)不佳，灌溉效率不高

江陰市小農(nóng)水設(shè)施運(yùn)行管護(hù)不足問(wèn)題尚普遍存在，12.1%的泵站工況較差，造成運(yùn)行效率低下、能耗大；12.56%的渠路接合地下引水涵管存在漏跑水情況，過(guò)半田間的“里三溝”“外三溝”清理粗糙，輸水受阻；62.77%的渠系配套建筑物維護(hù)不足，缺損、漏水較多。此外，由于管理員大多年齡大，兼職性質(zhì)多，鎮(zhèn)村又缺乏有效的獎(jiǎng)懲措施，超時(shí)開(kāi)泵、渠水溢河等非正常狀況仍有發(fā)生，灌溉效率不高，全市灌溉水利用系數(shù)僅達(dá)0.56。

5.村補(bǔ)關(guān)聯(lián)弱化，無(wú)獎(jiǎng)激勵(lì)難彰

江陰經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，多年前即開(kāi)始了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)行動(dòng)，在市政府暫緩征收農(nóng)業(yè)用水水資源費(fèi)、水利工程水費(fèi)的同時(shí)，各村依據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件均加大了對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉用水的補(bǔ)貼力度。抽樣統(tǒng)計(jì)分析表明：2014年度全市灌溉工程運(yùn)行管護(hù)費(fèi)用總計(jì)2147.87萬(wàn)元，其中72.5%由村集體積累支付。村級(jí)大幅度補(bǔ)貼無(wú)意中弱化了農(nóng)戶(hù)與農(nóng)業(yè)用水的關(guān)聯(lián)度，再加上政府農(nóng)業(yè)節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)空白，已造成農(nóng)民節(jié)水積極性不高、村級(jí)水管員責(zé)任性降低的不利局面。

6.碎片化嚴(yán)重，配控困難增多

江陰農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，除了執(zhí)行國(guó)家推行的退耕還林、退漁還湖（河）政策，以及得到地方政府規(guī)劃批準(zhǔn)的較大規(guī)模農(nóng)業(yè)園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)外，更多的是來(lái)自農(nóng)戶(hù)自發(fā)行動(dòng)，隨著市場(chǎng)行情經(jīng)常調(diào)整品種，結(jié)果大量灌區(qū)從單一稻麥種植區(qū)變成稻麥果蔬林漁混合區(qū)，碎片化情況嚴(yán)重。由于灌區(qū)內(nèi)種植養(yǎng)殖混合又品種規(guī)模不一，稍有不慎就極易引發(fā)水稻灌溉時(shí)渠水淹了西瓜田、噴灑農(nóng)藥的稻田水隨雨水流入養(yǎng)魚(yú)池等事故，調(diào)水配控難度加大。

7.農(nóng)藝節(jié)水不強(qiáng)，生態(tài)養(yǎng)殖較少

江陰農(nóng)藝節(jié)水主要集中于以設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為特征的農(nóng)業(yè)園區(qū)推廣示范，如大棚蔬菜種植應(yīng)用地膜覆蓋增溫保墑、生態(tài)農(nóng)莊水肥耦合灌溉等，而對(duì)水稻淺濕調(diào)控灌溉和暗渠灌溉等技術(shù)的應(yīng)用還停留在小范圍推廣階段。生態(tài)養(yǎng)殖情況大致類(lèi)同，節(jié)水重點(diǎn)面向養(yǎng)殖大戶(hù)、村級(jí)合作社，但隨著政府補(bǔ)貼力度的減弱，一些固體廢棄物的有機(jī)肥制作使用以及養(yǎng)殖廢水的處理及重復(fù)利用等示范項(xiàng)目影響力近年擴(kuò)展弱化。

二、提升農(nóng)業(yè)用水管理水平對(duì)策措施

1.深化宣傳引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)

政府和相關(guān)職能部門(mén)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)水法和江蘇省水資源管理?xiàng)l例等水法律法規(guī)，加強(qiáng)江陰水利發(fā)展思路的社會(huì)宣傳，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)，狠抓農(nóng)業(yè)用水管理。要強(qiáng)化普法宣傳，注重發(fā)揮大眾媒體和新媒體的作用，有效改變部分群眾蘇南水鄉(xiāng)“通江近湖水源足、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)錢(qián)不缺”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，把生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念深入扎根于農(nóng)村基層。要加快出臺(tái)“江陰市節(jié)約用水實(shí)施細(xì)則”，積極推動(dòng)農(nóng)村節(jié)水用水鄉(xiāng)規(guī)民約建立，規(guī)范工作指導(dǎo)，強(qiáng)化全員參與。

2.加強(qiáng)總體部署，落實(shí)檢查考核

市政府應(yīng)加強(qiáng)總體部署，界定部門(mén)權(quán)限，完善管理網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水權(quán)制度建設(shè)工作，明確水權(quán)分配方法，確定農(nóng)業(yè)用水總量，試點(diǎn)探索農(nóng)業(yè)取水許可與水權(quán)交易制度體系，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)扶持建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施，推廣使用集約化節(jié)水養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖廢水處理再利用技術(shù)。市水利農(nóng)機(jī)局科學(xué)核定農(nóng)業(yè)灌溉用水定額，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)用水效率控制，密切與農(nóng)業(yè)、科技等行政管理部門(mén)的合作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和推廣。市（縣）、鎮(zhèn)（街道）二級(jí)政府還應(yīng)迅速完善節(jié)水管理考核制度，下達(dá)包括農(nóng)業(yè)節(jié)水在內(nèi)的年度任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)節(jié)水考核，全面落實(shí)節(jié)水責(zé)任制和績(jī)效考核制。

3.完善定價(jià)機(jī)制，施行梯級(jí)水價(jià)

要加快完善農(nóng)業(yè)用水定價(jià)機(jī)制，為目前普遍實(shí)行的農(nóng)業(yè)用水費(fèi)用村級(jí)積累補(bǔ)貼以及部分農(nóng)民個(gè)人應(yīng)該承擔(dān)支出提供合理結(jié)算依據(jù)。可適時(shí)借鑒1997年本地電灌站改制核算水費(fèi)經(jīng)驗(yàn)，從動(dòng)力費(fèi)、折舊費(fèi)、大修費(fèi)、歲修費(fèi)、管理費(fèi)、人員工資、水資源費(fèi)、工程水費(fèi)等8個(gè)方面科學(xué)測(cè)算用水成本，并綜合考慮灌區(qū)作物種類(lèi)分布、面積大小，以及對(duì)糧食作物實(shí)行非成本價(jià)控制等因素，統(tǒng)籌確定農(nóng)業(yè)用水價(jià)格。要充分考慮田間水利設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀與節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用情況，在實(shí)施計(jì)量核費(fèi)的同時(shí)，對(duì)超額用水的家庭農(nóng)場(chǎng)、種田大戶(hù)及高附加值種植養(yǎng)殖戶(hù)施行累進(jìn)加價(jià)，利用水價(jià)杠桿有效減少農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)。

4.建立節(jié)水基金，開(kāi)展精準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)

市政府要多渠道籌措資金，通過(guò)加大財(cái)政預(yù)算內(nèi)投入、征收農(nóng)業(yè)超額加價(jià)水費(fèi)、歸集農(nóng)業(yè)節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)分成等措施，建立較為充盈的節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)基金，并設(shè)立節(jié)水專(zhuān)項(xiàng)精準(zhǔn)補(bǔ)貼資金，有效調(diào)動(dòng)地方鎮(zhèn)村和農(nóng)民群眾用水改革的積極性。要制定節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則，明確補(bǔ)貼方向、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)采取節(jié)水措施的家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶(hù)、用水合作組織進(jìn)行重點(diǎn)補(bǔ)貼。同時(shí)，要針對(duì)農(nóng)業(yè)水費(fèi)大多由村承擔(dān)這一情況，大力獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)水先進(jìn)村組，增強(qiáng)村級(jí)節(jié)水動(dòng)力，減輕村級(jí)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并對(duì)調(diào)配水合理、工作盡職的村級(jí)水管員實(shí)施節(jié)水專(zhuān)項(xiàng)嘉獎(jiǎng)。

5.調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌用水比例

要科學(xué)統(tǒng)籌江陰現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)總體布局，堅(jiān)定園區(qū)輻射擴(kuò)面原則，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整。要充分發(fā)揮水土資源優(yōu)勢(shì)，建立高效農(nóng)作物生產(chǎn)基地，保持糧油蔬菜穩(wěn)定生產(chǎn)；繼續(xù)扶持璜土果品、申港水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施“一鎮(zhèn)一品”建設(shè)，不斷放大品牌效應(yīng)，推動(dòng)區(qū)域集群發(fā)展；鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)觀光等涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)，激發(fā)農(nóng)村旅游，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展。要繼續(xù)推進(jìn)集體土地集約流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展適度規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)，科學(xué)安排種植養(yǎng)殖規(guī)模。加快制定江陰不同降水年份和不同灌水條件下各種作物灌溉用水定額，合理調(diào)整農(nóng)林牧漁各業(yè)用水比例，限制和壓縮高耗水低產(chǎn)出作物種植面積。

6.優(yōu)化農(nóng)灌建設(shè)，加快計(jì)量配水

要以中央財(cái)政江陰小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，加快現(xiàn)有大中型灌區(qū)續(xù)建配套和末級(jí)渠系終端配套，優(yōu)化整合田塊，合理串并鄰近灌區(qū)，大力推廣以稻麥產(chǎn)區(qū)低壓管道輸水、襯砌明渠防滲為主要形式的節(jié)水設(shè)施，提高輸配水效率。著力推進(jìn)灌溉計(jì)量設(shè)施建設(shè)，以華西智能農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目為示范，積極推廣精度高、造價(jià)低、適用性強(qiáng)、便于管理和維護(hù)的系列化小型量水設(shè)備，到“十三五”末，構(gòu)筑起較為完善的江陰全市灌溉量水工程體系，實(shí)現(xiàn)大中型灌區(qū)支渠以上計(jì)量供水、小型灌區(qū)渠首計(jì)量供水，有條件的灌區(qū)進(jìn)一步縮小計(jì)量單元，確保農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積率達(dá)75%，灌溉水有效利用系數(shù)提高并保持在0.7。

7.深化體制改革，促進(jìn)工程管護(hù)

要以江陰市省級(jí)小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)縣建設(shè)為切入口，加速完善農(nóng)業(yè)用水工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，逐步加大市（縣）、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)財(cái)政投入比例，突出政府在準(zhǔn)公益性工程中的主導(dǎo)作用；依托“二證一書(shū)一臺(tái)賬”體系，全面貫徹落實(shí)《無(wú)錫市水資源節(jié)約利用條例》和《江陰市農(nóng)田水利工程管理辦法》，強(qiáng)化合同管理，確保日常維護(hù)、用水調(diào)度、水費(fèi)計(jì)收等各項(xiàng)工作規(guī)范有序。要積極推動(dòng)村級(jí)農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)建設(shè)，通過(guò)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作組織的業(yè)務(wù)增項(xiàng)，承接村委管護(hù)職責(zé)，實(shí)行“自我管理”；努力探索建立集約化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的管護(hù)模式，促進(jìn)工程管護(hù)。

8.力推節(jié)水農(nóng)藝，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

要加快建立江陰節(jié)水高效農(nóng)作制度，積極吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加速淘汰水稻長(zhǎng)期淹灌技術(shù)和稻田串灌串排技術(shù)，大面積推廣水稻淺濕調(diào)控灌溉和暗渠灌溉等方法。適度發(fā)展山地旱作農(nóng)業(yè)，全面使用節(jié)水優(yōu)質(zhì)作物品種，堅(jiān)定實(shí)施秸稈還田。在果樹(shù)種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)中，廣泛采用微噴灌、滴灌技術(shù)，大力提倡節(jié)水農(nóng)機(jī)器具使用。要加速發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過(guò)全面實(shí)施測(cè)土配方施肥，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，有效減少農(nóng)業(yè)面源污染。

9.狠抓生態(tài)養(yǎng)殖，減少污水排放

要充分利用江陰農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治行動(dòng)，深入貫徹市政府飲用水水源地保護(hù)決定，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)主干河道沿岸區(qū)域家禽養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)停。同時(shí)，要借助農(nóng)林部門(mén)大力推廣循環(huán)水水產(chǎn)養(yǎng)殖示范項(xiàng)目等舉措，全面推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖分質(zhì)供水、多級(jí)利用。要繼續(xù)保證政府公共財(cái)政支持力度，重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程和廢（尾）水凈化處理循環(huán)利用建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固體廢棄物大部分用于農(nóng)田和花草林木的有機(jī)肥，力爭(zhēng)到2020年全市85%的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)畜禽排泄物的資源化利用和污水處理，大幅度減少養(yǎng)殖污水排放。

10.強(qiáng)化信息平臺(tái)，提升管控效能

要持續(xù)強(qiáng)化江陰農(nóng)業(yè)用水信息化管理平臺(tái)，加速江陰“智慧水利”與“智慧農(nóng)業(yè)”信息化系統(tǒng)的對(duì)接與融合，借助利用物聯(lián)網(wǎng)、智能感知等技術(shù)建設(shè)的量控一體自動(dòng)化設(shè)備及基于大量科學(xué)實(shí)踐分析形成的決策系統(tǒng)，對(duì)水、肥、藥的取、用、排3個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程數(shù)據(jù)采集，實(shí)施節(jié)水、控肥、減藥的精準(zhǔn)化控制運(yùn)行，以有效貫徹落實(shí)水資源管理“三條紅線”制度。同時(shí)，要盡早開(kāi)通“我的節(jié)水農(nóng)業(yè)”水利微信公眾號(hào)，定期發(fā)送農(nóng)業(yè)用水政策法規(guī)公共信息，及時(shí)受理涉農(nóng)用水相關(guān)申請(qǐng)，支持涉農(nóng)用水違章舉報(bào)和運(yùn)行管理問(wèn)題投訴，進(jìn)一步強(qiáng)化溝通與服務(wù)，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)用水管控效能。

三、結(jié)語(yǔ)

江陰農(nóng)業(yè)用水管理已取得一定成績(jī)，但目前依然存在著較多薄弱環(huán)節(jié)。因此，面對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)的新要求，必須從加強(qiáng)總體部署、完善定價(jià)機(jī)制、優(yōu)化灌區(qū)建設(shè)、調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)等多方面持續(xù)改進(jìn)，以期大力提升江陰農(nóng)業(yè)用水管理水平，推動(dòng)江陰農(nóng)業(yè)走向節(jié)水化、精細(xì)化和生態(tài)化，并為周邊豐水地區(qū)兄弟市（縣）提升農(nóng)業(yè)用水管理提供一些借鑒?！?/p>

［1］盧建法，何興才.江陰市水利農(nóng)機(jī)志（2001—2010）［M］.南京：河海大學(xué)出版社，2012.

［2］江陰市水利農(nóng)機(jī)局.江陰市水資源公報(bào)（2014）［R］.2015.

［3］江陰市統(tǒng)計(jì)局.江陰統(tǒng)計(jì)年鑒（2014）［M］.2015.

責(zé)任編輯張金慧

Study on countermeasures for agricultural water management quality and efficiency enhancement in waterrich areas of South Jiangsu—taking Jiangyin City as an exam ple

//Zhou Shun，Song Jiancun，Ye Jian，Wang Jian，Gong Zhenyu

Some achievements of agricultural watermanagement have been made in Jiangyin，but at present there still existmany weaknesses.On the basis of analyzing typical problems，the paper puts forward that the emphasismust be laid on the improvement in such aspects as deepening propaganda and guidance，strengthening general planning，optimizing irrigation district construction，perfecting pricing mechanism，adjusting crop production and animal production structure and intensifying information platform in a bid to greatly raise themanagement level.It can promote agriculturalwater conservation，refinement and ecologicalization in water-rich areas.

agricultural water；management；quality and efficiency enhancement；countermeasures；Jiangyin

S27+F323.22

B

1000-1123（2016）09-0062-03

2016-01-18

周順，高級(jí)工程師。