李正華

(中國社會(huì)科學(xué)院　當(dāng)代中國研究所，北京　100009)

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中華人民共和國政治史的幾個(gè)基本問題

李正華

(中國社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國研究所，北京100009)

摘要：本文主要論述了中華人民共和國政治史的研究對(duì)象、內(nèi)容、目的、意義、思路與框架等基本問題。中華人民共和國政治史絕不是對(duì)中國共產(chǎn)黨史和中華人民共和國史中的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面內(nèi)容的簡(jiǎn)單裁切，而是從政治的角度，記述中華人民共和國史的全過程。本文認(rèn)為，研究中華人民共和國政治史，既要從國史的大背景出發(fā)，又要特別注重從政治史角度反映國史發(fā)展的大脈絡(luò)、主題主線、各個(gè)時(shí)期階段性特征；既要對(duì)新中國重要政治人物、重大政治事件有客觀論述，又要注意歷史的聯(lián)系，對(duì)客觀史實(shí)進(jìn)行概括和提升，注意總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，突出政治發(fā)展的時(shí)代性、規(guī)律性。

關(guān)鍵詞：中華人民共和國政治史；基本問題；學(xué)科發(fā)展

中華人民共和國政治史是中華人民共和國史的重要內(nèi)容，近年來逐漸成為一門新興學(xué)科，進(jìn)一步明確其研究對(duì)象、范圍、重點(diǎn)、難點(diǎn)等基本概念，進(jìn)一步深入探討其與中華人民共和國經(jīng)濟(jì)史、文化史、社會(huì)史、外交史等相關(guān)學(xué)科的區(qū)別和聯(lián)系等，對(duì)于學(xué)科的發(fā)展和國史研究的深化，意義重大。

一、 中華人民共和國政治史的研究對(duì)象和主要內(nèi)容

中華人民共和國的成立，使中國人民成為國家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人，實(shí)現(xiàn)了中國向人民民主制度的偉大跨越。以此為標(biāo)志，中國政治史翻開了嶄新的一頁。

研究中華人民共和國政治史，須首先明確“政治”的確切含義?！吨袊蟀倏迫珪穼?duì)“政治”的釋義是：“政治”一詞，最早出現(xiàn)于希臘荷馬史詩中，是指城堡或衛(wèi)城而言。英語將其本意譯為城邦，并把內(nèi)涵擴(kuò)展為城邦中的統(tǒng)治、管理、參與、斗爭(zhēng)等公共生活的總和。中國古代文獻(xiàn)中也有“政治”一詞*如《周禮·地官·遂人》：“掌其政治禁令”。，但通常是“政”、“治”分用?！罢敝饕竾业臋?quán)力、制度、秩序和法令；“治”主要指管理、教化民眾。到近代，中國民主革命的先行者孫中山，將“政”“治”合用，對(duì)之作了簡(jiǎn)潔明了的解釋。1924年3月9日，他在廣州國立高等師范學(xué)校演講時(shí)說：“政治兩字的意思，淺而言之，政就是眾人的事，治就是管理，管理眾人的事便是政治?！?《孫中山選集》，人民出版社1981年版，第692頁。

學(xué)術(shù)界對(duì)“政治”也有專門的解釋。20世紀(jì)80年代以來，中國政治學(xué)界對(duì)“政治”的定義主要有四種：其一，政治是各階級(jí)為維護(hù)和發(fā)展本階級(jí)利益，處理本階級(jí)內(nèi)部關(guān)系以及同其他階級(jí)、民族、國家的關(guān)系采取的策略、手段和組織形式；其二，政治是一定階級(jí)或集團(tuán)為實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)要求，奪取政權(quán)和鞏固政權(quán)的活動(dòng)，以及實(shí)行的對(duì)內(nèi)對(duì)外的全部政策和策略；其三，政治是由政府推行的、涉及各生活領(lǐng)域的、在各種社會(huì)活動(dòng)中占主要地位的活動(dòng)；其四，政治是階級(jí)社會(huì)的產(chǎn)物，是階級(jí)社會(huì)的上層建筑，集中表現(xiàn)為統(tǒng)治階級(jí)與被統(tǒng)治階級(jí)之間爭(zhēng)奪權(quán)力的斗爭(zhēng)、統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的權(quán)力分配和使用等*《中國大百科全書》第28卷，中國大百科全書出版社2009年版，第283頁。。

根據(jù)1949年中華人民共和國成立以來政治發(fā)展的客觀實(shí)際，結(jié)合學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究成果，可以對(duì)中華人民共和國政治史的研究對(duì)象作如下理解：概而言之，它應(yīng)是中華人民共和國成立以來政治領(lǐng)域發(fā)生的一切變化及其相關(guān)的人與事。具體言之，它應(yīng)是：中華人民共和國國家政權(quán)的階級(jí)性質(zhì)及其與之相適應(yīng)的國家權(quán)力、組織結(jié)構(gòu)形式和運(yùn)行機(jī)制的建立與健全、改革與發(fā)展的規(guī)律。在思想層面，它包括新中國成立以來各個(gè)階級(jí)階層和政治集團(tuán)對(duì)社會(huì)政治制度、國家政權(quán)組織以及各階級(jí)、階層相互關(guān)系所形成的觀點(diǎn)和理論體系，各種不同政治思想流派之間的斗爭(zhēng)、演變和更替的具體歷史過程，各種不同政治思想對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)政治發(fā)展的影響和作用，最主要的就是各個(gè)階級(jí)、階層對(duì)待國家政權(quán)的態(tài)度和主張。在實(shí)踐層面，主要包括社會(huì)變革時(shí)期新舊階級(jí)之間的政治斗爭(zhēng)、新的政治制度的確立，社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定時(shí)期政治制度的運(yùn)用，政治體制的改革、發(fā)展，政治決策的實(shí)施，以及公民的政治參與行為等。

中華人民共和國政治史研究的內(nèi)容可從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面分析。宏觀的中華人民共和國政治史包括的內(nèi)容很廣，涉及以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國及其有機(jī)聯(lián)系的發(fā)展演變過程為核心內(nèi)容的理念、制度、人物、事件等。中觀的中華人民共和國政治史涉及政治思想、政治制度、政治過程、行政管理、法治建設(shè)、人權(quán)保障等方面，涉及政治民主、政治效率、政治秩序、政治廉潔等目標(biāo)，中國當(dāng)代有關(guān)重要政治人物、重大政治事件以及政治思想史、政治制度史、民主與法制建設(shè)史、黨際關(guān)系史、公共行政管理史、國防史等，是中華人民共和國政治史研究的主要內(nèi)容。微觀層面的中華人民共和國政治史主要圍繞政治制度為中心展開。

研究中華人民共和國政治史，從中觀層面入手，似更便于凸顯政治史的學(xué)科特色與學(xué)術(shù)功能。因?yàn)閺暮暧^層面研究，難以把握政治史與通史的區(qū)別，容易將二者混為一談，不易突出政治史自身的特色與功能；從微觀層面研究，則易陷于政治制度史即是政治史的誤區(qū)，不足以反映政治史的全貌。

二、 中華人民共和國政治史的研究目的和意義

研究中華人民共和國政治史，就是要客觀地研究和把握中國人民當(dāng)家作主的新型政權(quán)的建立、鞏固和發(fā)展過程，以及適應(yīng)這種政權(quán)需要的社會(huì)主義制度在中國建立、健全、發(fā)展與不斷完善的歷史過程，準(zhǔn)確地揭示這一歷史發(fā)展的客觀規(guī)律和必然要求，努力促進(jìn)符合中國實(shí)際、適合中國國情的民主政治的發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義政治文明。

深入研究中華人民共和國政治史，對(duì)于深化中華人民共和國史研究，幫助人們堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信具有重要意義。

1、對(duì)于深刻認(rèn)識(shí)和自覺把握中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)具有重要意義。

政治發(fā)展道路是一個(gè)國家政治發(fā)展所選擇的路徑和模式，它明確政治發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、根本要求、制度架構(gòu)、重點(diǎn)任務(wù)等，關(guān)乎國家前途、民族命運(yùn)、人民幸福。中華人民共和國的建立、中國走上社會(huì)主義道路，是中國巨大的政治變革。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民通過社會(huì)主義改造和社會(huì)主義探索的偉大實(shí)踐，開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義道路。中國特色社會(huì)主義道路的科學(xué)內(nèi)涵，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明全面發(fā)展。其中，中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，就是堅(jiān)持在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下更好地保障和發(fā)展人民民主，其科學(xué)內(nèi)涵和基本特征是，堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的實(shí)質(zhì)，就是堅(jiān)持一切從中國實(shí)際出發(fā)，實(shí)現(xiàn)馬克思主義基本原理同中國實(shí)際相結(jié)合。一個(gè)國家選擇什么樣的政治發(fā)展道路，歸根到底是由這個(gè)國家的性質(zhì)和國情決定的。中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，發(fā)端、奠基于新中國成立之初，歷經(jīng)探索、曲折過程，形成、發(fā)展于改革開放新時(shí)期，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民把馬克思主義基本原理同中國具體國情相結(jié)合、經(jīng)過長(zhǎng)期探索實(shí)踐逐步開辟和形成的，是中國近代以來100多年歷史發(fā)展的必然結(jié)果，是新中國60多年歷史性巨變的必然結(jié)果，是中國人民掌握自己的前途和命運(yùn)、共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的必然結(jié)果。

政治發(fā)展道路是否正確，對(duì)一個(gè)國家的盛衰興亡具有決定性意義。正確的政治發(fā)展道路，應(yīng)當(dāng)是符合本國國情和實(shí)際、能夠團(tuán)結(jié)人民朝著實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展目標(biāo)不斷前進(jìn)的道路。是否符合中國國情、反映人民意愿、順應(yīng)時(shí)代潮流，能否為國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福、社會(huì)和諧提供根本政治保證、指明正確政治方向，是衡量中國政治發(fā)展道路是否符合中國實(shí)際的重要標(biāo)準(zhǔn)。中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路能夠凝聚中國億萬人民的意志和力量的事實(shí)證明，這條道路不僅具有歷史發(fā)展的邏輯必然性，而且具有堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)、深厚的文化底蘊(yùn)和廣泛的社會(huì)共識(shí)，是實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主的正確道路。

2、對(duì)于深刻認(rèn)識(shí)和自覺把握毛澤東思想與中國特色社會(huì)主義理論體系的邏輯與特點(diǎn)具有重要意義。

中國的革命、建設(shè)和改革，既是形成馬克思主義中國化理論體系的邏輯起點(diǎn)，又是推動(dòng)這一理論體系不斷豐富完善的強(qiáng)大動(dòng)力。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨在執(zhí)掌全國政權(quán)的歷史條件下，在社會(huì)主義革命、建設(shè)的偉大實(shí)踐中，豐富和發(fā)展了毛澤東思想，在改革開放偉大實(shí)踐中，又逐步形成了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容的中國特色社會(huì)主義理論體系。這些新理念、新思想、新論斷，不斷探索和回答建設(shè)什么樣的社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和實(shí)際問題，不斷深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為在新的歷史條件下堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義作出了歷史性貢獻(xiàn)。

馬克思主義中國化，是隨著時(shí)代變化和實(shí)踐發(fā)展階段式向前推進(jìn)的過程。毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系，是馬克思主義中國化兩次歷史性飛躍所產(chǎn)生的兩大理論成果。兩次飛躍、兩大成果，既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)。毛澤東思想為中國特色社會(huì)主義道路的開辟和理論體系的形成奠定了思想理論基礎(chǔ)。中國特色社會(huì)主義理論體系是在改革開放新時(shí)期形成并不斷豐富的，把馬克思主義中國化推向了新的發(fā)展階段。只有認(rèn)清馬克思主義中國化的客觀歷史過程，才能深刻認(rèn)識(shí)和自覺把握指引中國政治發(fā)展的科學(xué)理論的準(zhǔn)確內(nèi)涵。

3、對(duì)于深刻認(rèn)識(shí)和自覺把握中國特色社會(huì)主義政治制度的本質(zhì)與優(yōu)勢(shì)具有重要意義。

中國特色社會(huì)主義制度，就是人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會(huì)主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度。人民當(dāng)家作主是中國特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)，它是通過與之相適應(yīng)的一系列基本制度和具體制度來體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)的。堅(jiān)定不移發(fā)展人民民主，切實(shí)保證廣大人民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，是堅(jiān)持與發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求和根本保證。

新中國成立以來取得的輝煌成就充分證明，新中國確立的社會(huì)主義政治制度與中國的實(shí)際總體上是適應(yīng)的，符合中國國情，有利于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于保證人民當(dāng)家作主，有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，有利于維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了重要政治制度保障，得到了全國各族人民的廣泛認(rèn)同和堅(jiān)定擁護(hù)。在國內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下，中國特色社會(huì)主義制度在激烈國際競(jìng)爭(zhēng)中顯示了旺盛生命力和巨大優(yōu)越性，其根本原因就在于這一社會(huì)制度符合中國國情、體現(xiàn)發(fā)展規(guī)律。解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力；消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是科學(xué)社會(huì)主義基本原則的兩個(gè)最重要的方面。正是在這兩個(gè)最基本的方面，中國特色社會(huì)主義制度實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐相結(jié)合、原則與現(xiàn)實(shí)相統(tǒng)一。通過中國特色社會(huì)主義制度，中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)了堅(jiān)持與實(shí)踐科學(xué)社會(huì)主義基本原則的長(zhǎng)期性與階段性的有機(jī)統(tǒng)一、普遍性與特殊性的有機(jī)統(tǒng)一。只有認(rèn)清和把握中華人民共和國政治制度的本質(zhì)，才能堅(jiān)持制度特色，堅(jiān)定制度自信。

4、對(duì)于深入研究和總結(jié)中國共產(chǎn)黨治國理政的歷史經(jīng)驗(yàn)具有重要意義。

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨經(jīng)受住長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，執(zhí)政能力不斷提高，執(zhí)政地位不斷鞏固，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

政治發(fā)展必須圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，絕不能偏離或妨礙這個(gè)中心。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政60多年來，取得了許多治國理政的經(jīng)驗(yàn)，其中最根本的就是找到了一條具有中國特色的社會(huì)主義政治發(fā)展道路。國家主席習(xí)近平在慶祝新中國成立65周年時(shí)說：“65年來，中國由新民主主義走向社會(huì)主義，開創(chuàng)和拓展中國特色社會(huì)主義道路，使社會(huì)主義這一人類社會(huì)的美好理想在古老的中國大地上變成了具有強(qiáng)大生命力的成功道路和制度體系。這不僅為中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興提供了重要制度保障，而且為人類社會(huì)走向美好未來提供了具有充分說服力的道路和制度選擇?！?習(xí)近平：《在慶祝中華人民共和國成立65周年招待會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年10月1日。這條道路的要點(diǎn)就是：中國的政治體制改革和民主政治建設(shè)必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展需要出發(fā)。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)。中國在社會(huì)主義初級(jí)階段存在的社會(huì)主要矛盾決定了解放和發(fā)展生產(chǎn)力、不斷提高人民群眾物質(zhì)文化水平，是中國最大的政治問題，政治建設(shè)必須圍繞中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心工作展開，服務(wù)于這個(gè)中心而不能干擾和妨害這個(gè)中心。

政治發(fā)展必須有利于鞏固、發(fā)展和壯大社會(huì)主義民主，以保證和發(fā)展人民民主為己任。中國的社會(huì)主義民主，也就是人民民主。它以最終實(shí)現(xiàn)最廣大人民當(dāng)家作主為宗旨，以黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主相結(jié)合為本質(zhì)特征，以民主的制度化和法律化建設(shè)為實(shí)踐路徑，努力實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。它決定了中國社會(huì)主義國家政權(quán)的根本性質(zhì)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，三者統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義民主政治實(shí)踐。堅(jiān)持正確政治方向，最重要、最根本的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。

政治發(fā)展必須適應(yīng)客觀實(shí)際的需要，不斷開拓新局面。中國的政治發(fā)展過程是社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展的過程，是在堅(jiān)持社會(huì)主義最根本政治制度下的制度發(fā)展和制度創(chuàng)新過程。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)特別是改革開放的一個(gè)突出貢獻(xiàn)在于，既堅(jiān)持社會(huì)主義制度最基本的方面不動(dòng)搖，又對(duì)制約社會(huì)主義制度優(yōu)越性發(fā)揮的制度與體制弊端進(jìn)行改革，同時(shí)不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，大膽吸收和借鑒人類政治文明的有益成果，有力促進(jìn)政治文明等各方面制度的成熟、定型。在政治發(fā)展進(jìn)程中，一方面積極學(xué)習(xí)借鑒人類政治文明的有益成果，另一方面也不迷信世界上存在的所謂“普世”政治模式，堅(jiān)持從中國的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)定不移走自己的路，不照搬西方政治制度模式，不搞多黨輪流執(zhí)政、“三權(quán)鼎立”和兩院制，不放棄中國社會(huì)主義政治制度的根本，在不斷完善社會(huì)主義政治制度和豐富民主實(shí)現(xiàn)形式過程中，把政治體制和民主政治建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

深入研究中華人民共和國政治史，全面反映人民政權(quán)的確立、鞏固、運(yùn)行過程，不僅有助于克服政治制度史、政治思想史等有關(guān)專門史只就政治史某一方面研究的局限，能以更加廣闊的視野認(rèn)識(shí)新中國政治的變遷，而且它也是深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的過程，有助于更準(zhǔn)確地把握新中國政治制度的特色，認(rèn)清中國當(dāng)代政治制度的優(yōu)勢(shì)，遵循中國特色社會(huì)主義政治制度發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律；有助于提高人們當(dāng)家作主的歷史責(zé)任感、時(shí)代使命感；有助于激勵(lì)人們積極自覺地投身于社會(huì)主義政治文明建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義政治體制的改革，做勇于探索勇于實(shí)踐的開拓者。

三、 中華人民共和國政治史的研究思路和基本構(gòu)架

中華人民共和國政治史從中華人民共和國史的大背景出發(fā)，根據(jù)新中國政治發(fā)展的客觀實(shí)踐，借鑒國史和黨史等相關(guān)研究的最新成果，系統(tǒng)反映從1949年新中國成立到當(dāng)今中華人民共和國社會(huì)主義民主政治建設(shè)發(fā)生、發(fā)展的全過程。

以唯物史觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持歷史與邏輯的統(tǒng)一。中華人民共和國政治史緊緊圍繞中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立、鞏固和發(fā)展人民民主專政的國家政權(quán)，立足基本國情，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明的歷史主線，突出各個(gè)歷史階段政治發(fā)展的不同特點(diǎn)，論述中華人民共和國政治發(fā)展演變的基本過程。特別是有利于人民當(dāng)家作主的根本政治制度和基本政治制度的建立、完善和發(fā)展過程，以憲法為核心的社會(huì)主義法律體系的確立、完善和發(fā)展過程，執(zhí)掌全國政權(quán)的中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行社會(huì)主義革命、建設(shè)與改革中不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的過程。這三個(gè)過程，是貫穿中華人民共和國政治史的主要內(nèi)容。

制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。毛澤東在《讀〈社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)〉批注和談話》中闡述社會(huì)主義與資本主義的優(yōu)劣時(shí)強(qiáng)調(diào)：“根本的問題是制度問題，制度決定一個(gè)國家走什么方向”，“社會(huì)制度變了，這個(gè)國家走的方向就要隨著改變”*毛澤東：《毛澤東讀〈社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)〉批注和談話》下卷，中華人民共和國國史學(xué)會(huì)1998年印，第775頁。。制度基礎(chǔ)是一個(gè)國家的立國之本和執(zhí)政之基。新中國成立之前，在“國家走什么方向”的根本問題上，中國共產(chǎn)黨就領(lǐng)導(dǎo)全國人民堅(jiān)定地選擇了建立工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家。這個(gè)至關(guān)重要的制度選擇，夯實(shí)了新中國立國、興國、強(qiáng)國的根基。60多年來，中國的基本政治制度是一脈相承的，它構(gòu)成了中華人民共和國政治史的基本框架。因此，中華人民共和國政治史就是要對(duì)中華人民共和國的根本政治制度、基本政治制度等主要制度，以及政治領(lǐng)域的各項(xiàng)具體制度，進(jìn)行全方位的梳理和解讀，為探索制度完善的路徑提供歷史根據(jù)；就是要對(duì)中國特色社會(huì)主義政治制度作全面系統(tǒng)的論述和闡釋，指明政治制度建設(shè)的重要性，論述中華人民共和國政治制度體系包括的主要內(nèi)容及其形成、完善過程，闡述它與中國特色社會(huì)主義道路、理論體系三者的關(guān)系，全面客觀地反映新中國堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民、不斷擴(kuò)大公民有序政治參與、保證和實(shí)現(xiàn)內(nèi)容廣泛的人民當(dāng)家作主；就是要對(duì)比中外政治制度，系統(tǒng)闡述中華人民共和國政治制度的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和開放性。

憲法是國家的根本大法。60多年來，中華人民共和國憲法有力地促進(jìn)了新中國的革命、建設(shè)和改革開放偉大事業(yè)，奠定了我國社會(huì)主義法治的整體基調(diào)，落實(shí)了社會(huì)主義法治體系的頂層設(shè)計(jì)；強(qiáng)化了政黨法治，確立了國家價(jià)值與人權(quán)文化。憲法不僅是政治實(shí)踐的產(chǎn)物，同時(shí)其自身還蘊(yùn)含著價(jià)值取向，決定了國家法治建設(shè)的價(jià)值取向。形成和完善以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會(huì)主義法律體系，確立和貫徹依法治國基本方略，保證國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、履行職責(zé)，是中華人民共和國政治史中的重要內(nèi)容。

中國共產(chǎn)黨是中華人民共和國的執(zhí)政黨。不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，努力提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平，以便更好地發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是中國共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。新中國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的成功實(shí)踐，使中國共產(chǎn)黨和中國人民深刻地認(rèn)識(shí)到，中國的民主政治建設(shè)必須遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。這是中國發(fā)展社會(huì)主義民主政治最重要、最根本的原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。只有堅(jiān)持這三者的有機(jī)統(tǒng)一，才能保證中國民主政治建設(shè)堅(jiān)持正確方向，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的需要。歷史一再證明，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的關(guān)鍵。中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級(jí)政黨，是中國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是中國最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表者和堅(jiān)定維護(hù)者。這不僅體現(xiàn)在黨的理論、綱領(lǐng)、路線和方針、政策上，而且體現(xiàn)在黨的各項(xiàng)實(shí)際工作中，體現(xiàn)在憲法和法律的制定、修改或廢除上，體現(xiàn)在各級(jí)黨組織和廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用上，體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和思想文化工作領(lǐng)導(dǎo)等諸多方面。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須相信、依靠人民群眾，始終為廣大人民群眾謀求利益和福祉，永葆黨的性質(zhì)、宗旨和先進(jìn)性；必須不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、理論建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)；必須正確認(rèn)識(shí)和處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與國家政權(quán)的關(guān)系。

需要特別指出的是，政治是經(jīng)濟(jì)的最集中的表現(xiàn)，政治發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展、社會(huì)發(fā)展是互為條件、互相影響的。中華人民共和國政治史絕不是對(duì)中國共產(chǎn)黨歷史和中華人民共和國史中經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面內(nèi)容的簡(jiǎn)單裁切，而是從政治的角度，論述中華人民共和國史的全過程，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)提供思想助力和歷史支撐。

中華人民共和國政治史是中華人民共和國史的分支學(xué)科，既要從國史的大背景出發(fā)，又要特別注重從政治史角度反映國史發(fā)展的大脈絡(luò)、主題主線、各個(gè)時(shí)期階段性特征。既要對(duì)新中國重要政治人物、重大政治事件有客觀論述，又要注意歷史的聯(lián)系，對(duì)客觀史實(shí)進(jìn)行概括和提升，注意總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，突出政治發(fā)展的時(shí)代性、規(guī)律性。

責(zé)任編輯：汪謙干

On the Fundamental Issues in the field of Political History of PRC

LI Zheng-hua

( Institute of Contemporary China Studies，Chinese Academy of Social Sciences，Beijing 100009,China)

Abstract:The paper focuses on some fundamental issues about in the field of the political history of PRC.The fundamental issues involve the research objects，connotation，purpose，the methodologies，and significance of political history of PRC.The political history of PRC is not a simple replica of CPC history or a political aspect of PRC’s history.Political history of PRC is a historiography of PRC’s history under the politic science.The paper suggests the study on political history of PRC should keep balance between the macro-framework of the PRC’s history in a whole and the characters of the PRC’s history in each different stages.The objective descriptions on the vital statesmen and significant events are the basis for the political history of PRC.Furthermore，the paper advocates the study on political history of PRC should explore the regularity of the development of PRC’s History and draw some lessons from the PRC’s History.

Key words:Political history of PRC；fundamental issues；discipline construction

作者簡(jiǎn)介：李正華(1964-)，男，湖南衡陽人，中國社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國研究所研究員，中國社會(huì)科學(xué)院研究生院博士生導(dǎo)師，歷史學(xué)博士。

中圖分類號(hào)：K27

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-605X(2016)01-0100-06