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朝鮮新核試凸顯大國政治危機(jī)

“搞點(diǎn)大動靜”吸引世界目光

當(dāng)外界還在對朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩去年12月的“氫彈發(fā)言”揣測時(shí)，朝鮮卻給了一個(gè)出人意料的結(jié)果。1月6日上午，朝鮮宣布第一枚氫彈試驗(yàn)成功，中美兩國并沒有被事先通知。

同濟(jì)大學(xué)朝鮮半島研究室主任崔志鷹說，“這表明朝鮮想繼續(xù)核武器開發(fā)的進(jìn)程。朝鮮還是有準(zhǔn)備的，舉全國之力在搞。”崔志鷹補(bǔ)充說，金正恩想借此表明自己的地位鞏固，政權(quán)穩(wěn)定，同時(shí)展現(xiàn)朝鮮的“科技成就”“國防成就”。

在1月1日的新年賀詞中，金正恩并未提及與核有關(guān)的內(nèi)容，也未言及核武力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并進(jìn)路線。有觀點(diǎn)認(rèn)為，金正恩可能是因?yàn)槌r勞動黨將于今年5月份召開第七次全國代表大會，因此在此之前不太想刺激周邊國家。

學(xué)者鄭繼永認(rèn)為，去年一年，全世界的目光都被中東亂局和猖獗的恐怖主義所吸引，這明顯使朝鮮感到受了冷落，所以它需要搞出點(diǎn)“大動靜”來吸引世界目光，尤其是與它利益密切相關(guān)的大國的目光。

韓國高麗大學(xué)教授南成旭指出：“由于美國今年迎來總統(tǒng)大選，將沒有精力顧及朝鮮。朝美關(guān)系將維持在當(dāng)前狀態(tài)?！?/p>

“朝鮮在2013年2月進(jìn)行第三次核試驗(yàn)后遭到國際社會的制裁，金正恩雖然做出軍事挑釁，但能夠控制住危機(jī)。他希望穩(wěn)定政權(quán)，又想向外部炫耀自己的存在感?！表n國慶南大學(xué)遠(yuǎn)東問題研究所林乙出教授在會上表示，朝鮮在今年將積極要求與美國簽署和平協(xié)議，為了得到美國的關(guān)心，會采取一些軍事挑釁。

鄭繼永說，朝鮮宣稱此次核試驗(yàn)是為了對抗美國，但美國對朝鮮采取所謂“戰(zhàn)略忍耐”策略，即任由朝鮮折騰，美國總是不理，這更顯得朝鮮此次核試驗(yàn)是為了吸引美國注意的“一頭熱”。

各國對此都如何表態(tài)

中國外交部在第一時(shí)間就對此表示，朝鮮不顧國際社會普遍反對，再次進(jìn)行核試驗(yàn)，中國政府對此表示堅(jiān)決反對。外交部還表示，實(shí)現(xiàn)半島無核化、防止核擴(kuò)散、維護(hù)東北亞和平穩(wěn)定，是中方的堅(jiān)定立場。我們強(qiáng)烈敦促朝方信守?zé)o核化承諾，停止采取任何惡化局勢的行動。另外，維護(hù)半島及東北亞和平穩(wěn)定符合各方共同利益。中方將堅(jiān)定推進(jìn)半島無核化目標(biāo)，堅(jiān)持通過六方會談框架解決半島核問題。

而美國則情緒穩(wěn)定、表態(tài)淡定。指望美國在朝鮮核試之后對朝有任何重大政策調(diào)整就是一廂情愿。奧巴馬政府應(yīng)對朝鮮核試不會有新的“大動作”，第一，奧巴馬執(zhí)政七年來，朝鮮次生危機(jī)不斷，不僅有核試驗(yàn)、導(dǎo)彈試驗(yàn)、衛(wèi)星發(fā)射，還有天安艦事件、延坪島炮擊。朝鮮進(jìn)行的四次核試驗(yàn)中有三次是在過去七年中進(jìn)行的，美國除了表達(dá)“失望”“譴責(zé)”，未曾采取過重大動作。美國已然習(xí)慣了東北亞不斷制造的各種“動靜”，此次同樣不例外。

第二，對奧巴馬而言，鞏固內(nèi)政外交成果更符合行為邏輯。朝鮮核試的這一刻，克里米亞問題依然橫亙在美俄關(guān)系中，打擊“伊斯蘭國”仍需努力，沙特和伊朗的抵牾暫無解決之道。

而對韓國來說，鄭繼永稱，“韓國即將進(jìn)入選舉期，國會議員和地方議員都將面臨改選。朝鮮這次的大動作也有影響韓國未來對朝政策的考慮在內(nèi)。”樸槿惠表示：“這不僅是對韓國國家安全的重大挑釁，還會危及到我們民族的生存和未來，更是對世界和平與安定的挑戰(zhàn)。除了聯(lián)合國安理會的制裁，與美國等同盟國和國際社會友好國家加強(qiáng)合作出臺相應(yīng)措施也是非常重要的?！?/p>

“本來今年東北亞的局勢挺好的，朝鮮舉行全國黨代會，注重經(jīng)濟(jì)民生改善，日韓關(guān)系也在改善。”崔志鷹說，“但現(xiàn)在朝鮮進(jìn)行氫彈試驗(yàn)，讓東北亞的局勢更加緊張，日本的軍事化會加快，韓國國內(nèi)也有聲音要求開發(fā)核武器?！?/p>

鄭繼永同時(shí)表示，朝鮮需要中、美、俄等大國承認(rèn)其在東北亞的特殊地位，并與之協(xié)調(diào)，解決其自身的種種問題。大國的目光長期關(guān)注世界其他地方，朝鮮認(rèn)為對其自是不利的，此次核試驗(yàn)或可視作朝鮮突破外交僵局之嘗試。

“總體來講，朝鮮在去年比較太平。對于中國和美國來講，朝核問題的地位已經(jīng)下降了，大家不怎么重視了?！睆?fù)旦大學(xué)學(xué)者石源華指出，中國與朝鮮的根本分歧在于朝核問題，如果找不到突破口，無法妥善處理朝核問題，那雙邊關(guān)系就會延續(xù)冷淡。

大國政治日益強(qiáng)烈的危機(jī)與困境

持續(xù)發(fā)展核武科技，執(zhí)意擁有核武裝，這是20年來朝鮮從未隱晦的政策立場。在這一立場指導(dǎo)下，朝鮮撕毀了上世紀(jì)90年代與美國達(dá)成的有關(guān)協(xié)議，并以核爆炸聲結(jié)束了中國發(fā)起的朝核問題六方會談。凡此種種，造成了一樁國際關(guān)系史上小國和弱國在重大安全議題上克制大國與列強(qiáng)的罕見先例。這種罕見情況包含著值得反省的當(dāng)代國際政治核心問題，那就是，大國政治在冷戰(zhàn)后20年日益強(qiáng)烈的危機(jī)與困境。

“冷戰(zhàn)”結(jié)束后，特別是自布什總統(tǒng)以來，美國歷來號稱把反核及其他大規(guī)模毀滅性武器的擴(kuò)散作為第一優(yōu)先的外交與安全政策目標(biāo)，但從美國對印度和巴基斯坦的核政策與外交關(guān)系演變看，美國對于核不擴(kuò)散立場的堅(jiān)持并非始終如一。

即使在朝核問題上，在朝鮮第三次核爆之后，美國政策的重心實(shí)際上已經(jīng)從反對朝鮮擁核轉(zhuǎn)向防止擴(kuò)散。與此同時(shí)，日本則把對朝鮮威脅的渲染當(dāng)作建構(gòu)新軍事戰(zhàn)略、重整國防的機(jī)會。其他大國也從各自角度出發(fā)，把朝核問題的發(fā)展當(dāng)作大國零和博弈的角斗場。

正是意識到大國這種出于政治分歧而加深的關(guān)系危機(jī)，以及由這種危機(jī)而形成的在重大地區(qū)安全問題上的無合作框架與誠意的不幸現(xiàn)狀，朝鮮才可能在孤立和困難的情況下實(shí)現(xiàn)核武裝的進(jìn)展。

與伊朗核問題在奧巴馬第二任期的進(jìn)展相比，更能顯示出朝核問題困局中的大國政治因素。中東為美國全球政策的重心，該地區(qū)在全球能源及地緣戰(zhàn)略上的重要地位使得各主要大國對伊核問題的可能后果格外敏感。大國出于切身利害的較一致努力帶來了目前難得的成果。但在朝核問題上，各大國則缺乏這樣的合作熱情，特別是美國等地區(qū)外大國，實(shí)際上對半島問題持一種邊緣化的態(tài)度，所在意的僅是加深與日韓軍事合作，鞏固籬笆，而不是投入重大政策資源，追求實(shí)質(zhì)性解決。

西太平洋扭曲的大國政治關(guān)系給各方認(rèn)識朝核問題現(xiàn)實(shí)與潛在的地區(qū)安全危險(xiǎn)帶來重大阻礙。這也充分說明，要最終解決朝核問題，進(jìn)而確保半島和平，有各種重大戰(zhàn)略猜忌的大國采取真誠的合作政策，是不可或缺的前提。相反，如果各大國間戰(zhàn)略互信漸行漸遠(yuǎn)，則僅朝核問題會繼續(xù)朝負(fù)面發(fā)展，其他地區(qū)安全問題也會愈演愈烈，最終導(dǎo)致惡性爆發(fā)。