王敬民

河南農(nóng)業(yè)大學(xué)，河南　鄭州　450002

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全面從嚴(yán)治黨：內(nèi)涵、關(guān)鍵及戰(zhàn)略舉措

王敬民

河南農(nóng)業(yè)大學(xué)，河南鄭州450002

摘要：中國(guó)共產(chǎn)黨自成立起就注重管黨治黨，全面從嚴(yán)治黨的提出，不僅體現(xiàn)了我們黨一貫的優(yōu)良作風(fēng)，更是我們黨在新的歷史條件下為應(yīng)對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)采取的戰(zhàn)略舉措。因此，我們一定要深刻理解全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵，把握全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵，進(jìn)而全面落實(shí)從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。

關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治黨；群眾路線(xiàn)；黨要管黨；作風(fēng)建設(shè)

“治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)”，黨的十八大之后，習(xí)近平針對(duì)黨的建設(shè)面臨的新問(wèn)題，提出“全面從嚴(yán)治黨”，它的提出不僅是對(duì)目前黨的建設(shè)的新要求，也是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的具體體現(xiàn)。新形勢(shì)下，只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，才能為其他三個(gè)“全面”提供政治保障，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大的中國(guó)夢(mèng)。

一、全面從嚴(yán)治黨思想的提出及其內(nèi)涵

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)了“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，更是明確提出并確立了“全面從嚴(yán)治黨”的重大舉措，將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局之中，彰顯了全面從嚴(yán)治黨的重要性，那么，“全面從嚴(yán)治黨”是如何形成的呢？

作為馬克思主義政黨，我們黨高度注重加強(qiáng)自身建設(shè)，建黨初期，我們黨主要從加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)這三個(gè)方面闡述了黨要管黨、從嚴(yán)治黨思想，為從嚴(yán)治黨打下了組織基礎(chǔ)。改革開(kāi)放新時(shí)期，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，為了對(duì)黨內(nèi)思想、作風(fēng)、組織方面的問(wèn)題進(jìn)行全面的整頓，中央開(kāi)展了整黨運(yùn)動(dòng)，揭開(kāi)了改革開(kāi)放后從嚴(yán)治黨的序幕。1992年，黨的十四大明確提出“堅(jiān)持從嚴(yán)治黨”，并將從嚴(yán)治黨寫(xiě)進(jìn)黨章；黨的十六大更是強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”；十七大、十八大則分別從改革創(chuàng)新精神、科學(xué)化水平等方面詮釋如何從嚴(yán)治黨，使從嚴(yán)治黨逐步深化和完善。

十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)持把從嚴(yán)治黨擺在突出位置，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，從2012年11月，習(xí)近平在黨的十八屆中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)第一次論述黨要管黨，從嚴(yán)治黨。到2014年12月，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇考察時(shí)，首次提出“全面從嚴(yán)治黨”，他指出要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階”，把管黨治黨提到前所未有的新高度。

從“從嚴(yán)治黨”到“全面從嚴(yán)治黨”，這一歷史進(jìn)程表明，我們黨既傳承了黨加強(qiáng)自身建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時(shí)又根據(jù)新形勢(shì)提出了新的要求，可以說(shuō)，全面從嚴(yán)治黨，既是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，又是其他“三個(gè)全面”的重要保證。充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，彰顯了我們黨自我凈化、自我提高的決心。

二、全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵

(一)從思想上從嚴(yán)治黨，把好思想上的“總開(kāi)關(guān)”

習(xí)近平指出：“堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，一定要抓好思想教育這個(gè)根本?！碑?dāng)前，在多元、多變的思想沖擊之下，一些黨員干部的世界觀(guān)、人生觀(guān)及價(jià)值觀(guān)出現(xiàn)偏差，喪失了最初的信仰，成為貪污腐敗的“大貪官”，甚至成為脫離群眾的“老爺官”。要解決這一現(xiàn)象，首先，要全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，用馬克思主義理論指導(dǎo)和武裝全黨，從思想教育嚴(yán)起，樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，克服和改造各種非馬克思主義的思想，積極培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。其次，要抓好黨性教育，不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)，強(qiáng)化黨性培養(yǎng)，增強(qiáng)“三個(gè)自信”，補(bǔ)足精神之“鈣”，永葆黨員本色；最后，要注重加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，堅(jiān)持正確的政治方向，只有解決好“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，才能以知促行，以行促知，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，才能有保障。

(二)從作風(fēng)上從嚴(yán)治黨，打造主體形象

十八大以來(lái)，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，要著力推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造廉潔從政的良好環(huán)境。從中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定到反“四風(fēng)”、全黨開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)等，這些都表明了解決作風(fēng)問(wèn)題已經(jīng)成為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，黨風(fēng)問(wèn)題關(guān)系黨的生死存亡，因此，在這種條件下，我們更應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)的重要性，注重自身形象的塑造，練好從嚴(yán)治黨的“基本功”。首先，增強(qiáng)自律意識(shí)。習(xí)近平指出：“教育實(shí)踐活動(dòng)有期限，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)無(wú)盡期”，新形勢(shì)下的作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)步入新的常態(tài)，黨員干部要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)做到慎獨(dú)、慎欲、慎微、慎權(quán)，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起抓好作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任；其次，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨員干部要帶頭反對(duì)“四風(fēng)”，把為民、務(wù)實(shí)、清廉要求具體化，自覺(jué)踐行黨的群眾路線(xiàn)，立黨為公，執(zhí)政為民，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)取信于民；最后，必須在抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)上下功夫。抓好作風(fēng)建設(shè)不僅是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不良風(fēng)氣得到明顯改善，同時(shí)，我們應(yīng)清晰的認(rèn)識(shí)到作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒(méi)有休止符，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，才能真正取信于民，才能把好作風(fēng)內(nèi)化為信念、外化為習(xí)慣。

(三)從制度上從嚴(yán)治黨，凈化政治生態(tài)

習(xí)近平高度重視黨的制度建設(shè)，以制度治黨推進(jìn)從嚴(yán)治黨，讓制度成為黨的自身建設(shè)的硬約束，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。如今，社會(huì)上的不良風(fēng)氣得到很大提高，反腐敗斗爭(zhēng)更是取得重大成果，怎樣才能保持這些成果，使我們黨永葆先進(jìn)性和純潔性，這就要靠制度。一、注重制度的科學(xué)性和操作性。在我們黨自身發(fā)展的過(guò)程中，制定了很多制度，但很少能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，這就是因?yàn)槲覀冎贫ǖ拇蠖鄶?shù)制度缺乏科學(xué)性和操作性，習(xí)近平指出，制定新的制度，必須本著于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，能夠真正讓制度基于現(xiàn)實(shí)、便于操作。二、加強(qiáng)制度的執(zhí)行力。在一些地方和部門(mén)往往忽略制度的執(zhí)行和落實(shí)，存在著重制定、輕執(zhí)行問(wèn)題，使不少人鉆了制度的漏洞，因此要真正做到在制度上從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在于制度的落實(shí)和執(zhí)行，做到用制度管權(quán)管事管人，使制度真正成為黨員干部的硬約束。三、維護(hù)制度的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。制度具有嚴(yán)肅性與權(quán)威性，一旦形成，就必須遵守，在制度面前人人平等，違反制度，就要受到應(yīng)有的懲罰，讓制度真正生根發(fā)芽。

三、全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略舉措

(一)加強(qiáng)黨員干部的道德修養(yǎng)教育，夯實(shí)從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)

十八大以來(lái)，習(xí)近平站在從嚴(yán)治黨，密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的高度出發(fā)，深刻闡明了加強(qiáng)黨員干部的道德修養(yǎng)教育的重要性，要求我們黨員干部必須把加強(qiáng)道德修養(yǎng)教育作為人生的必修課，不斷提高自身的道德認(rèn)識(shí)，夯實(shí)道德基礎(chǔ)，推動(dòng)全社會(huì)形成和保持良好的道德風(fēng)尚，加強(qiáng)黨員干部的道德修養(yǎng)教育，首先要求我們黨員干部要嚴(yán)于自律，只有道德素養(yǎng)高的黨員干部，才能不忘做人之本、不謀一己之利，在中國(guó)古代也非常注重道德教化，如孔子提出了“舉善而教，不能則已”的主張，孟子的“善政不如善教之得民”及管子提出的“禮義廉恥，國(guó)之四維，四維不張，國(guó)乃滅亡”的思想；同時(shí)單靠自律還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要接受“他律”，借助法律、制度等外部條件進(jìn)一步規(guī)范自己的行為，自覺(jué)遵守黨章，無(wú)條件地接受黨的紀(jì)律約束，切實(shí)把權(quán)力用來(lái)為民服務(wù)，夯實(shí)從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。

(二)堅(jiān)持依法治黨，將從嚴(yán)治黨納入法制軌道

治國(guó)必先治黨，要真正實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，必須實(shí)現(xiàn)依法治黨。鄧小平在黨的十一屆三中全會(huì)中指出，“沒(méi)有黨規(guī)黨法，國(guó)法就很難保障”，由此可見(jiàn)，依法治國(guó)必先依法治黨，將從嚴(yán)治黨納入法制軌道。依法治黨，就是要求我們黨要嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)，不得凌駕于法律之上，這是因?yàn)椋覀凕h與西方國(guó)家的政黨不同，他是掌握國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)的唯一執(zhí)政黨，在我國(guó)，要建設(shè)法治中國(guó)，就必須推進(jìn)依法執(zhí)政，就必須在黨內(nèi)實(shí)行法治，加強(qiáng)黨內(nèi)法制建設(shè)，增強(qiáng)黨員干部的法治意識(shí)，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，制定不敢腐的懲罰機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制、腐不了的監(jiān)督機(jī)制，真正做到依法治黨和從嚴(yán)治黨，為全面加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供有力保證。

(三)堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨從建立起，就把群眾路線(xiàn)作為我們黨的根本工作路線(xiàn)，始終堅(jiān)持“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)?！笔舜笠詠?lái)，習(xí)近平更是強(qiáng)調(diào)，“只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地。”堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，始終是我們黨管黨治黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，善于聯(lián)系群眾是我們黨最大的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，最大的危險(xiǎn)也就是容易脫離群眾，歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，如果我們脫離群眾，那么我們黨就會(huì)一事無(wú)成，就不能生存。因此，我們必須堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，將群眾路線(xiàn)貫穿于從嚴(yán)治黨的全過(guò)程，謹(jǐn)慎使用人民賦予的權(quán)力，這樣才能切實(shí)鞏固黨的執(zhí)政地位，才能使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

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作者簡(jiǎn)介：王敬民(1984-)，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)，碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國(guó)化。

中圖分類(lèi)號(hào)：D262.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)01-0130-02