公建華

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破產欺詐背后的思考

公建華

上海大學法學院，上海200444

摘要：隨著我國市場經濟的高速發(fā)展，市場化力度不斷加大，企業(yè)破產也變得尋常不過，破產欺詐已成為破產制度正常運行的梗桔。本文從現(xiàn)行法律規(guī)定及社會實踐中遇到的各種問題入手，從多個方面提出規(guī)制破產欺詐行為的法律措施和建議。

關鍵詞：破產欺詐；行為特征；防范措施

一、破產欺詐的定義及特征

對于“破產欺詐”的概念當前還沒有確切的定論，說法不一。根據(jù)民事欺詐的原理，我國法律僅僅簡單羅列了幾種欺詐性行為和其效力的認定。我個人比較贊同的是：如果行為人隱瞞真實情況或者是制造虛假不真實情況違反破產法的規(guī)定法，致使破產財產不明或者破產財產減少以及破產財產的負擔增加，進而損害債權人利益的行為，都構成破產欺詐。

破產欺詐的主要特征表現(xiàn)為：1、時間的特定性。破產欺詐行為的發(fā)生時間規(guī)定在始于破產申請前一年，終于破產程序結束。2、財產的特定性，對象僅指破產財產3、主觀惡意的特殊性，主觀惡意主要是逃避債務，債權人利益受損。4、行為方式的隱蔽性，行為人通過非法手段減少財產或利益的流出，導致破產欺詐具有很強的隱蔽性。

破產欺詐行為直接損害了債權人利益，破壞了正常的市場經濟秩序，對經濟的健康發(fā)展和運行產生不利影響。加上，破產制度在我國的發(fā)展與經濟發(fā)展的速度不相匹，現(xiàn)實問題又錯綜復雜，在經濟利益的驅使下，破產欺詐時有發(fā)生。然而我國的現(xiàn)行的破產制度存在很多不足和缺陷亟待解決。

二、破產欺詐的防范措施

(一)靈活適用時間界點

欺詐的時間具有特定性，根據(jù)我國法律規(guī)定，欺詐行為是否發(fā)生在破產期間關鍵要看是否開始于“受理破產申請前一年內，”國外通常把它稱為破產臨界期或破產嫌疑期。我國的法律規(guī)定太過于僵化，不能適應濟發(fā)展現(xiàn)實需要。企業(yè)破產即企業(yè)資不抵債，且償付債務的能力與企業(yè)資金的流動性緊密相關。企業(yè)不同于自然人，企業(yè)規(guī)模的大小、市場占有率以及資金的流動性等千差萬別，所以不能一概而論，可以根據(jù)企業(yè)資產負債情況及綜合企業(yè)清償能力適用不同期限的破產臨界點。因為根據(jù)相關的會計學和管理學分析，部分企業(yè)可以預測五年后的行業(yè)和企業(yè)的財務狀況。這樣既可以針對不同的企業(yè)靈活的適用，還可以對破產欺詐起到預防作用。

(二)完善人格否認制度

首先，公司法人人格獨立制度的確立，在很大程度上順應了經濟發(fā)展的趨勢，但是同時它也是破產欺詐存在的重要原因之一，也帶來了一系列問題，比如：公司的董、監(jiān)、高可以惡意利用人格否認制度，隨意侵害債權人以和中小股東的權益。所以，為了更好的保護債權人利益防止破產期債必須完善法人人格否認制度。其次，在法律實踐中注意加強應人格否認制度與破產相關法律規(guī)定的銜接和適用問題，為了加大對破產欺詐行為人的懲罰力度，建議法院在受理破產申請后如發(fā)生破產欺詐行為則適用公司法的相關規(guī)定，要求欺詐行為人對公司債務承擔連帶責任。

(三)完善破產管理人制度

破產管理人制度設立的目的是在最大范圍內，公平的實現(xiàn)債權，更好的保護債權人利益。但實踐中，該制度仍有很多不足和缺陷。例如：第一，破產管理人由法院指定，債權人只能申請法院更換，沒有直接變更的權利，這種“法院為主，債權人為輔”模式，過多的深入了公權力的干預，不利于私權利的行使。第二，管理人水平相差甚遠，實踐中存在眾多弊端。第三，我國法律中對于破產管理人責任的規(guī)定較為零散，缺乏專門的監(jiān)督和管理，我國法律并未對破產犯罪作出具體規(guī)定，只有在《刑法》條文第162條規(guī)定了“妨害清算罪”。

1.管理人權利放開

改變“法院為主，債權人會議為輔”的這種公權力過多干預的模式。我們可以國外相關立法實踐，可以以“債權人會議選任為主，以法指定為輔”的模式來賦予債權人選任破產管理人的權利。既可避免過多公權力的干預，也能表達債權人的真實意愿和利益訴求。

2.破產管理人的專門化

破產管理人應經過嚴格的篩選和資格考試取得相應的職業(yè)資格，組成一個新的組織，專門提供專業(yè)的破產管理服務。不僅便于國家管理，還能夠更好的保障破產管理活動的的中立性和專門性，從而進一步提高企業(yè)對破產管理人的信任度、滿足破產企業(yè)和債權人的現(xiàn)實需求。

3.完善破產管理人監(jiān)督機制

設立專門的破產管理人監(jiān)督機制，完善相關的法律法規(guī)，細化管理人的職責范圍以及違反后的責任承擔問題，做到真正的權責一致。這樣才能更好的預防破產欺詐行為的發(fā)生，更好的保護債權人的利益，更有利于破產程序的正常進行，保證市場經濟的健康發(fā)展。

三、總結

破產欺詐的存在不僅給債權人帶來損害，還阻礙了破產程序的正常進行，進而擾亂社會正常的經濟運行，所以，我們應提高對破產欺詐的警惕和認識，不斷完善立法以及相關法律的同時，綜合運用各種手段對破產欺詐進行預測和防范，加強誠信宣傳與教育，注重法治和德治相結合，兩者互相補充，共同減少破產欺詐行為的發(fā)生，減少對經濟發(fā)展不利影響事件的發(fā)生保證市場經濟健康快速的運行。

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作者簡介：公建華(1989-)，女，山東臨沂人，上海大學法學院2013級法律碩士(非法學)。

中圖分類號：D924.3

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)01-0234-01