任曉菲　趙利志

山西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院，山西　太原　030000

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社會保障拉動農(nóng)村消費問題研究

任曉菲趙利志

山西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院，山西太原030000

摘要：社會保障是憲法賦予人民的一項權(quán)利，中國農(nóng)民應(yīng)該獲得社會保障的保護(hù)。為激發(fā)農(nóng)民自愿投身到全面建設(shè)小康社會的熱情，也為了盡早在廣大農(nóng)村實現(xiàn)全面小康，解決好農(nóng)民的社會保障是這一問題的關(guān)鍵。為此，本文首先分析了我國社會保障下的我國農(nóng)村居民消費發(fā)展現(xiàn)狀與問題，隨后結(jié)合現(xiàn)狀分析社會保障對我國農(nóng)村居民消費狀況的影響與作用，最后結(jié)合分析結(jié)果，對我國社會保障的發(fā)展提出意見與建議。

關(guān)鍵詞：社會保障；農(nóng)民保障；農(nóng)村居民消費

一、社會保障下農(nóng)村地區(qū)消費的現(xiàn)狀及存在問題

隨著我國改革開放的不斷深入，農(nóng)村地區(qū)消費也發(fā)生了深刻變化，這不僅僅表現(xiàn)在消費理念、消費行為的變化，消費種類、層次也更加多元。隨著社會保障在農(nóng)村地區(qū)的完善和發(fā)展，農(nóng)村居民逐漸改變著傳統(tǒng)的“存錢養(yǎng)老”觀念，逐漸向更高層次消費邁進(jìn)。但是從總體看，農(nóng)村消費還有待提高，社會保障下農(nóng)村地區(qū)消費狀況呈下列特點。

(一)社會保障下，農(nóng)村地區(qū)消費發(fā)生深遠(yuǎn)變化，但是總體消費水平、消費能力不足

社會保障最主要的功能就是保障人民生活，使人民生有所依。就是因為社會保障的發(fā)展，逐漸打破了農(nóng)村地區(qū)人們消費顧慮。雖然農(nóng)村地區(qū)的消費得到一定程度的發(fā)展，但相對城市來說，農(nóng)村地區(qū)的總體消費水平、消費能力依然很低。

(二)社會保障下，農(nóng)村居民生活水平不斷提高，消費品數(shù)量增多

社會保障的實施，有利于解決人們的后顧之憂，改變?nèi)藗兿M心理，提高人們的消費欲望。隨著社會保障制度的完善和發(fā)展，農(nóng)村居民生活水平在不斷提高，食品支出所占比不斷下降，人們的消費結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化。冰箱、洗衣機(jī)、電腦等已經(jīng)作為農(nóng)村大眾消費商品逐漸進(jìn)入農(nóng)村千家萬戶。農(nóng)村社會保障最重要的是改變了人們消費、理財觀念，使人們對未來更加充滿信心，消費也更加活躍。

(三)區(qū)域間社會保障的差異性使得農(nóng)村居民消費隨地區(qū)間的差異而有所不同

農(nóng)村地區(qū)存在顯著地區(qū)域差異。東部發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村社會保障水平相對中西部較高，人們消費水平也較中西部高，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村社會保障覆蓋面、保障水平都與東部地區(qū)有很大差距。從消費狀況來看，東部地區(qū)人們消費欲望更強(qiáng)，消費理念較中東部更加超前。

二、社會保障對我國農(nóng)村居民消費狀況的影響與作用

(一)有利于提高農(nóng)村居民的消費欲望，擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需，促進(jìn)消費

農(nóng)村社會保障制度的完善和發(fā)展有利于解決人們后顧之憂，使人們敢于消費，更加愿意將錢用在改善當(dāng)下生活提高當(dāng)下生活水平上，而不是傳統(tǒng)的儲蓄養(yǎng)老。農(nóng)村是一個擁有巨大潛能的大市場，挖掘農(nóng)村市場潛能有利于進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費需求，提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。

(二)有利于實現(xiàn)和保證農(nóng)村居民共享改革發(fā)展的成果，縮小收入差距

社會保障收入調(diào)節(jié)的功能是非常明顯的。社會保障的實施有益于縮小貧富差距，社會保障轉(zhuǎn)移支付的功能還能夠提高低收入者的收入水平，改善他們的生活質(zhì)量。通過國家分配一部分社會資源，促進(jìn)農(nóng)村居民共享我國改革發(fā)展的成果，更有利于建成全面小康社會。

(三)有利于維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，推動農(nóng)村社會發(fā)展

社會保障有利于發(fā)揮社會穩(wěn)定器的作用。通過社會保障的實施，調(diào)節(jié)過高收入，提高低收入，擴(kuò)大中等收入。社會保障的實施更有利于實現(xiàn)社會的公平正義，維護(hù)社會的穩(wěn)定。

(四)有利于更好貫徹實施“二孩政策”，更好應(yīng)付老齡化的沖擊

未來我國社會的危機(jī)就是少子化和老齡化對經(jīng)濟(jì)的沖擊，為了解決這一危機(jī)，我國實施了“二孩政策”。在廣大農(nóng)村地區(qū)，社會保障可以緩解一部分人撫養(yǎng)子女的負(fù)擔(dān)，可以更好地促進(jìn)“二孩政策”在農(nóng)村地區(qū)貫徹實施，為老齡化來臨做好充足準(zhǔn)備。

三、推動農(nóng)村社會保障對消費拉動作用的意見與建議

(一)社會保障的覆蓋范圍需要進(jìn)一步擴(kuò)大，保障水平有待提高

當(dāng)前我國社會保障雖然有了較大發(fā)展，但是和發(fā)達(dá)國家相比我國社會保障尤其是農(nóng)村地區(qū)社會保障保障的范圍、覆蓋面、水平等需要進(jìn)一步提高。在廣大農(nóng)村地區(qū)，要積極發(fā)揮社會保障的收入調(diào)節(jié)和穩(wěn)定社會的作用。完善社會保障制度一方面有利于提高農(nóng)村居民的生活水平，另一方面更有利于推動農(nóng)村地區(qū)的消費，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)縮小區(qū)域差距，推動農(nóng)村社會保障良性發(fā)展

現(xiàn)階段我國社會保障的一個突出特點是區(qū)域差異顯著，中西部地區(qū)與東部地區(qū)相比，保障水平、覆蓋范圍都有較大差距，推動農(nóng)村地區(qū)社會保障的均衡發(fā)展，縮小區(qū)域差距是今后社會保障發(fā)展的一個方向。當(dāng)然，均衡發(fā)展不是說東部和中西部地區(qū)社會保障發(fā)展同一化和完全一個標(biāo)準(zhǔn)，而是根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相應(yīng)的調(diào)整，即社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步，而不是過分懸殊。

(三)農(nóng)村社會保障需要完善法律，加強(qiáng)立法

中國的社會保障需要進(jìn)一步完善，尤其在廣大農(nóng)村地區(qū)。社會保障的完善與立法有利于推動社會保障在農(nóng)村的貫徹實施。規(guī)范社會保障的運(yùn)行需要有一個完善公正的法制環(huán)境，這樣農(nóng)村社會保障才有法可依，社會保障才

能真正做到救世濟(jì)貧、體現(xiàn)社會公平的作用，更好的發(fā)揮社會保障促進(jìn)農(nóng)村消費的作用。

四、結(jié)語

社會保障對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，堅定不移的推動社會保障在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，有利于縮小農(nóng)村區(qū)域差異，調(diào)節(jié)收入分配，穩(wěn)定農(nóng)村社會。首先，完善社會保障制度，推動社會保障良性發(fā)展有賴于建立制度化的監(jiān)督系統(tǒng)，以此提高社會保障的精準(zhǔn)度和實際運(yùn)行中的效率。其次，要積極發(fā)揮社會保障對農(nóng)村消費的促進(jìn)作用，依據(jù)不同地區(qū)發(fā)展情況作出適當(dāng)調(diào)整，以提升社會保障對地區(qū)發(fā)展的促進(jìn)作用，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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中圖分類號：F323.8

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)01-0168-02