彭瑞良　唐邦勛

陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政課部，陜西　西安　710100

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“新絲綢之路”經(jīng)濟帶構(gòu)想建設(shè)的機遇與挑戰(zhàn)

彭瑞良*唐邦勛*

陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政課部，陜西西安710100

摘要：習(xí)近平主席提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的宏偉設(shè)想，為沿線多個國家創(chuàng)造合作機會和造福的藍圖，體現(xiàn)我國大國外交的主動性，給沿線國家?guī)砬лd難逢的發(fā)展機遇，受到沿線國家歡迎，但是由于涉及到國家數(shù)量較多，經(jīng)濟帶沿線建設(shè)面臨多計劃、多設(shè)想的競爭以及安全等挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：“新絲綢之路”經(jīng)濟帶；機遇；挑戰(zhàn)

2013年9月7日，習(xí)近平主席在納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時，提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的宏偉設(shè)想，這是中國政府首次就洲際經(jīng)濟合作一體化進程提出具體的構(gòu)想，其不是一個實體和機制，而是合作發(fā)展的理念和倡議，是依靠中國與有關(guān)國家既有雙邊或多邊機制，旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號，主動地發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟帶，面臨許多機遇。

第一，世界經(jīng)濟格局變化為構(gòu)想建設(shè)提供契機。二戰(zhàn)以來，“和平與發(fā)展”逐漸成為時代主題，但到目前為止這兩大問題還沒有得到根本解決。我國學(xué)者沙建宇認為“多極化結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟一體化使區(qū)域經(jīng)濟組織快速發(fā)展，成為全球經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢”。理查德·庫柏(1968)從國際關(guān)系角度提出相互依存理論。再加上世界經(jīng)濟發(fā)展水平不同，比較優(yōu)勢不同，要素稟賦等不同，這種不平衡規(guī)律作用對國際合作亦產(chǎn)生非常大的影響。因此，通過“新絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)等區(qū)域合作實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，激發(fā)區(qū)域內(nèi)較落后國家快速發(fā)展，達到互利共贏，使國際分工更加公正、合理。

第二，世界政治格局變化凸顯中國優(yōu)勢。上世紀90年代，東歐劇變、蘇聯(lián)解體，世界政治格局呈現(xiàn)“一超多強”態(tài)勢，美國作為世界唯一超級大國，其欲主導(dǎo)、支配世界，先是奉行“蘿卜加大棒”強權(quán)政治、霸權(quán)主義政策，現(xiàn)在逐步演變?yōu)椤坝矊嵙?軟實力”的“巧實力”政策，但其稱霸世界的野心沒變，且受2008年金融危機影響和伊拉克戰(zhàn)爭與阿富汗戰(zhàn)爭拖累，美國實力遭受削弱。而以中國、印度、南非、巴西和俄羅斯為代表的新興經(jīng)濟體成為世界經(jīng)濟運行的一面旗幟，尤其是中國經(jīng)濟競爭力顯著提升。2015年中國經(jīng)濟規(guī)模已達到10.8萬億美元，我國對世界經(jīng)濟貢獻率僅次于美國。中國以經(jīng)濟的高速增長和勇負責(zé)任的形象對周邊國家的影響力不斷提升。中、日、韓——東盟“10+3”合作機制，中韓、中澳自貿(mào)區(qū)建立、上海合作組織、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、人民幣納入SDR籃子等，都體現(xiàn)中國元素，也體現(xiàn)中國優(yōu)勝。

第三，經(jīng)濟帶沿線國家發(fā)展趨勢為構(gòu)想建設(shè)奠定基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟全球化步伐加快，區(qū)域合作甚霄日上，尤其是經(jīng)濟帶沿線國家區(qū)域發(fā)展的互聯(lián)互通，如蒙古國“草原之路”愿景、阿富汗“2015至2024年的十年規(guī)劃”、孟中印緬“經(jīng)濟走廊”等。此外，中國近年加強與經(jīng)濟帶沿線國家務(wù)實合作，積極推動區(qū)域發(fā)展，如中國已成為俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦的最大貿(mào)易伙伴，烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦的第二大貿(mào)易伙伴，塔吉克斯坦的第三大貿(mào)易伙伴，中韓自貿(mào)區(qū)建立，與韓國“歐亞倡議”對接，并初步共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島等經(jīng)濟合作走廊。這些不同區(qū)域規(guī)劃及互聯(lián)互通規(guī)劃的對接與合作，將極大地促進雙方相互協(xié)同，為構(gòu)想建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

與此同時，新“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)由于沿線國家利益差異和地緣政治等的影響，這一進程還面臨諸多挑戰(zhàn)。

第一，經(jīng)濟帶沿線建設(shè)面臨多計劃、多設(shè)想競爭。目前，在國際上與“新絲綢之路”經(jīng)濟帶構(gòu)想相似倡議主要有美國“新絲綢之路”計劃、俄羅斯“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”、歐盟“中亞伙伴關(guān)系”、日本“絲綢之路外交”、土耳其“脫歐入亞”戰(zhàn)略、印度“西進戰(zhàn)略”、聯(lián)合國“絲綢之路倡議”、東南亞國家聯(lián)盟、中亞區(qū)域經(jīng)濟合作計劃等計劃或設(shè)想，它們與我國“新絲綢之路”經(jīng)濟帶構(gòu)想形成競爭關(guān)系。

第二，經(jīng)濟帶沿線建設(shè)面臨安全挑戰(zhàn)。沿線部分相關(guān)國家政局動蕩，宗教極端勢力強大，對于經(jīng)濟帶沿線建設(shè)帶來巨大安全挑戰(zhàn)，如美國從阿富汗撤軍很可能導(dǎo)致阿富汗境內(nèi)沖突升級，阿富汗沖突和難民、伊斯蘭極端主義和恐怖主義可能“溢出”，影響中亞穩(wěn)定，中亞國家間關(guān)系也威脅地區(qū)穩(wěn)定，國家之間矛盾多，中亞各國領(lǐng)導(dǎo)人之間不信任，甚至有走到戰(zhàn)爭邊緣的趨勢；俄羅斯與歐美發(fā)達國家沖突日趨升級，與原蘇聯(lián)國家局部沖突不斷，商業(yè)環(huán)境受到影響；部分東南亞國家對我國經(jīng)常挑釁與我國還有領(lǐng)土爭端，這些對跨國貿(mào)易發(fā)展將帶來重重阻力；中東國家土耳其等國宗教與世俗化政治對抗，使相關(guān)地區(qū)常年游行抗議、戰(zhàn)亂不斷，這對于經(jīng)濟帶沿線建設(shè)是巨大隱患等。

第三，經(jīng)濟帶沿線一些國家政權(quán)、政策缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性?？v觀經(jīng)濟帶沿線國家，其中有很多經(jīng)濟發(fā)展水平相對較為落后，勞動力素質(zhì)低下，基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，法制水平、商業(yè)環(huán)境及契約精神的發(fā)展遠落后于中國，甚至有些國家政局動蕩、領(lǐng)導(dǎo)人換屆頻繁，部分國家存在“顏色革命”風(fēng)險，“老人政治”也使其未來存在不確定性，使得政策缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性，對這些國家的基礎(chǔ)設(shè)施投資合約

能否履行并順利完成已成首要問題，也增加建設(shè)投資風(fēng)險。

總之，“新絲綢之路”經(jīng)濟帶構(gòu)想建設(shè)是一項涉及多個國家的區(qū)域合作戰(zhàn)略規(guī)劃，雖為沿線多個國家創(chuàng)造合作機會和造福的藍圖，但由于涉及國家數(shù)量較多，各個國家之間基礎(chǔ)設(shè)施水平、經(jīng)濟發(fā)展狀況、利益訴求、文化、制度等存在差異，加之國際上一些西方國家對這個構(gòu)想持懷疑、批評態(tài)度，使得其建設(shè)充滿困難與挑戰(zhàn)。中國作為構(gòu)想戰(zhàn)略主要倡導(dǎo)者，應(yīng)該深入研究，廣泛合作，充分發(fā)揮華僑華人的積極性，循序漸進推動這一事業(yè)走向成功。

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[2]程貴，丁志杰.“絲綢之路經(jīng)濟帶”背景下中國與中亞國家的經(jīng)貿(mào)互利合作[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2015(1).

中圖分類號：F125

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)01-0211-02

*作者簡介：彭瑞良(1976-)，男，陜西丹鳳人，陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，長期從事政治學(xué)、形勢與政策教學(xué)與研究；唐邦勛(1962-)，男，陜西安康人，陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院研究員，主要從事政治、形勢與政策等教學(xué)與研究工作。