劉 倩，黃現(xiàn)民，金維政

（山東省農業(yè)環(huán)境保護和農村能源總站，濟南 250100）

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淺析如何開辟農民增收新渠道

劉 倩，黃現(xiàn)民，金維政

（山東省農業(yè)環(huán)境保護和農村能源總站，濟南 250100）

摘 要：農民收入問題，事關農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。促進農民增收是一項系統(tǒng)工程，增加農民收入對于建設社會主義新農村和保持國民經濟平穩(wěn)快速發(fā)展有至關重要的作用。文章圍繞當前農民增收面臨的形式，分析制約農民收入增長的因素，并就如何促進農民收入增長提出幾點建議。

關鍵詞：農民增收 影響因素 促進措施

農民收入的增加可以有效改善農民生活水平，充分調動農民生產的積極性，對于穩(wěn)定農村經濟和社會發(fā)展意義重大。就我國來說，要解決好“三農”問題，重點還是在農民。

1 農民增收面臨的形式

近年來，國家始終將解決好“三農”問題作為國家的頭等大事來抓，通過采取一系列強農、惠農、富農政策，增加農民收入，保持農村穩(wěn)定，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。然而，農業(yè)始終是一個基礎性產業(yè)，其自身發(fā)展還相當脆弱。過去我國將農業(yè)產量的增長作為重點來抓，有其一定的合理性，然而隨著時代的發(fā)展和社會的進步，尤其是近年來農民增收緩慢的問題日漸突顯，對于農業(yè)的發(fā)展目標也要做出相應的調整。農資價格不斷上漲，生產成本不斷加大，自然災害頻繁，農民增收乃至“三農”工作面臨新的挑戰(zhàn)。

2 影響農民增收的原因

在我國，經過幾十年的改革開放和發(fā)展，農村的經濟結構發(fā)生了很大變化，農業(yè)生產水平得以較大提升，擺脫了過去供給不足的困境，各項農產品出現(xiàn)相對過剩的局面，這在一定程度上造成了農民收入增長的“瓶頸”。目前，影響農民收入增長的主要因素有以下幾個方面。

2.1 農村勞動者文化素質不高，生產技術水平較低

農民文化素質整體偏低，思想觀念較為陳舊，知識和技術的掌握趕不上時代的變化，獲取信息門路少，以致種田技術和管理水平都跟不上時代的發(fā)展，只能在傳統(tǒng)農業(yè)的水平上經營運作，收入難有較大的突破。大多數(shù)的農村勞動者缺乏專業(yè)的生產知識和職業(yè)技能培訓，對市場信息的掌握不夠全面，對市場變化的反應不夠靈敏，從而缺乏有效的市場競爭力，嚴重制約著農業(yè)生產和農村經濟的發(fā)展。

2.2 農村基礎設施建設落后，抵御自然災害能力低

多年來，我國致力于農田水利等基礎性設施建設，農業(yè)生產條件得到了很大的改善，但是一旦遇到自然災害，便會造成農業(yè)減產，靠天吃飯的格局仍然沒有從根本上得以打破。另外，由于近年來我國工業(yè)化進程的加快和人口的快速增長，對自然資源過度消耗，破壞生態(tài)環(huán)境，由此產生的環(huán)境污染嚴重，水土流失加劇，耕地數(shù)量和質量均有所下降等問題，在一定程度上制約了農民收入的增加。

2.3 農業(yè)結構不合理，缺乏信息導向，產業(yè)化程度低

當前我國主要農產品的供求矛盾，已由總量矛盾為主轉向以結構矛盾為主。農民由于缺乏市場價值觀念和供需信息的合理引導，往往傾向于種植季節(jié)性較強的單一農產品。一旦出現(xiàn)農副產品價格下跌，農民增收勢必受到嚴重阻滯。

同時，長期以來形成的以單打獨斗為主的農業(yè)生產方式，導致農業(yè)生產不成規(guī)模、難上檔次，產業(yè)化水平低。這種一家一戶分散的農業(yè)生產經營方式，與市場經濟條件下發(fā)展信息化、標準化、優(yōu)質化、規(guī)?；默F(xiàn)代農業(yè)的矛盾越來越突出［1］。農村急需要產生一批規(guī)模大、帶動能力強的農業(yè)合作組織，來打破當前小農戶面對大市場的基本格局。

3 促進農民增收的幾項措施

目前，我國的農業(yè)發(fā)展取得了一定的成就，農業(yè)生產水平得到了較大的提高，但應該看到，農業(yè)的基礎性地位還不夠牢固，農業(yè)的發(fā)展目標還需要進一步調整。從現(xiàn)在的情況來看，應當采取以下措施來促進農民增收。

3.1 加快培育新型職業(yè)農民，不斷提高農村勞動者的素質

新型職業(yè)農民是指具有科學文化素質、掌握現(xiàn)代農業(yè)生產技能、具備一定經營管理能力，以農業(yè)生產、經營或服務作為主要職業(yè)，以農業(yè)收入作為主要生活來源，居住在農村或集鎮(zhèn)的農業(yè)從業(yè)人員［2］。黨的十八屆三中全會提出的大力培育新型職業(yè)農民這一舉措，有利于深化農村改革、保持農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展。充分認識其重要性和緊迫性，將培育新型職業(yè)農民作為一項系統(tǒng)性的工程加快推進。通過建立政府指導、部門配合、社會參與的多元培訓機制，創(chuàng)新培育模式，采取有效措施，開創(chuàng)新型職業(yè)農民培育的新局面，為實現(xiàn)農民增收提供知識儲備和技術支撐。

3.2 加大農業(yè)投入力度，改善農村生產投資環(huán)境

要改變農村農業(yè)落后的生產環(huán)境，各級政府必須重視加大對“三農”的投入，加強農業(yè)基礎設施建設，重點抓好水利工程建設、安全飲水、道路改造、沼氣入戶等項目建設，以提高農業(yè)抵御自然災害的能力。同時，農業(yè)信息化建設也非常重要，要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡等各種媒體，整合各類涉農信息資源，建設農業(yè)綜合信息平臺，為廣大農村群眾提供及時有效地涵蓋生產技術、市場變動、氣象條件等多元化的農業(yè)信息。另外，通過轉變對農業(yè)的補貼方式，例如免征農業(yè)稅、建立主要農產品保險制度，對農民、農業(yè)進行直接補貼，切實增加農民收入。

3.3 科學合理調整農業(yè)產業(yè)結構，推進農業(yè)產業(yè)化經營

應加大對農業(yè)產業(yè)結構調整的力度，使農業(yè)增長方式由過去單純追求數(shù)量增加，向在保證數(shù)量的前提下尋求質量提高的方向轉變，從而有效地增加農民收入［3］。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，著重培育和發(fā)展農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)經濟合作組織。通過成規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè)，在農民與市場之間架起一座橋梁，把單門獨戶的分散經營與健全的社會化服務結合起來，形成“訂單農業(yè)”和“公司加農戶”模式，是解決農民增收的重要途徑［4］。農民按公司要求保質保量生產，公司按合同約定價格收購，連小家成大家，變小規(guī)模為大規(guī)模。有效地幫助農民化解市場風險，提高農民進入市場的組織化和市場化程度，增加農民收入。同時，在農產品結構調整上，要大力實施“良種”工程，堅持在名、特、優(yōu)、新上做文章，培育知名品牌。引進優(yōu)質高效新品種，提高農產品科技含量和市場競爭力，促進效益的提升，進而實現(xiàn)農業(yè)生產由追求數(shù)量型向追求質量效益型轉移。

參考文獻

［1］ 宋立英 ，吳利生.營造寬松環(huán)境 促進農民增收.科技情報開發(fā)與經濟，2004

［2］ 曾一春.關于培育新型職業(yè)農民的幾點認識.農機科技推廣，2012

［3］ 侯云輝.農民增收問題研究.碩博學位論文，2006

［4］ 李云才.農民增收的七條途徑.經濟咨詢，2004