■ 劉冬榮/彭佳捷/呂煥哲/麻戰(zhàn)洪/許聯(lián)芳

（湖南省國土資源規(guī)劃院，長沙 410007）

區(qū)域建設(shè)用地開發(fā)強度時空格局分析
——以湖南省為例

■ 劉冬榮/彭佳捷/呂煥哲/麻戰(zhàn)洪/許聯(lián)芳

（湖南省國土資源規(guī)劃院，長沙 410007）

文章將建設(shè)用地開發(fā)強度界定為對建設(shè)用地開發(fā)利用的廣度、深度與頻度的綜合度量，構(gòu)建了建設(shè)用地開發(fā)廣度、深度、頻度與開發(fā)強度綜合指數(shù)計量方法，基于湖南省2000、2014年122個縣（市、區(qū)）面板數(shù)據(jù)，運用GIS空間分析工具探索湖南省建設(shè)用地開發(fā)強度空間格局：湖南省建設(shè)用地開發(fā)強度具有較明顯的空間集聚特征，初步形成長株潭相對高強度地區(qū)、武陵山羅霄山集中連片貧困地區(qū)開發(fā)強度快速增長區(qū)、中部開發(fā)強度持續(xù)增長區(qū)——首尾并進、鞏固中間的格局。實施全覆蓋發(fā)展戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)控建設(shè)用地開發(fā)強度，不僅需要制定差別化的建設(shè)用地供給政策，合理調(diào)控建設(shè)用地總量，而且應(yīng)注重建設(shè)用地深度開發(fā)，引導(dǎo)人口向區(qū)域增長極集聚。

建設(shè)用地；開發(fā)強度；時空格局；湖南

0 引言

進入21世紀(jì)以來，我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程快速推進，經(jīng)濟呈現(xiàn)高速增長趨勢，這與土地資源的高強度開發(fā)利用，尤其是建設(shè)用地的快速增長密不可分。與此同時，建設(shè)用地不合理開發(fā)利用引起的國土空間開發(fā)失衡和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題也日益突出[1-4]。人們對支撐社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)——土地越來越關(guān)注，土地可持續(xù)利用被視作實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一而成為資源科學(xué)的重要研究課題[5-7]。按照國際慣例，一個地區(qū)國土開發(fā)強度達到30%已經(jīng)是警戒線，超過該強度，人的生存環(huán)境就會受到影響[8]?？刂崎_發(fā)強度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)發(fā)展與保護內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進的要求日益緊迫。為加快推進生態(tài)文明建設(shè)，《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出將開發(fā)強度指標(biāo)分解到各縣級行政區(qū)，作為約束性指標(biāo)，控制建設(shè)用地總量。研究建設(shè)用地開發(fā)強度，對于合理調(diào)控國土開發(fā)強度，協(xié)調(diào)土地利用與經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，促進土地資源管理改革，具有較強的理論意義。

湖南省處于東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部，是中部地區(qū)發(fā)展較快的省份。長株潭城市群全國兩型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)、大湘南國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、大湘西武陵山片區(qū)國家扶貧攻堅示范區(qū)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)四個國家級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略覆蓋全省。2014年，湖南省土地面積為21.18萬km2，轄14個市州、122個縣（市、區(qū)），總?cè)丝?737.2萬人，城鎮(zhèn)化水平為49.28%。目前湖南省仍處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中期階段，面臨著發(fā)展方式粗放、區(qū)域發(fā)展不平衡、資源環(huán)境約束趨緊等突出問題。為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，湖南省國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃將全省劃分為長株潭、大湘南、大湘西和洞庭湖四個發(fā)展板塊。本文以湖南省為例，研究其建設(shè)用地開發(fā)強度，對于湖南省調(diào)控建設(shè)用地開發(fā)強度，優(yōu)化空間開發(fā)結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有較強的實踐意義。

1 研究方法與數(shù)據(jù)

1.1 研究方法

建設(shè)用地是經(jīng)濟活動的主要載體。一般而言，建設(shè)用地開發(fā)指大規(guī)模的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化等人類活動?！度珖黧w功能區(qū)規(guī)劃》將建設(shè)空間界定為城鎮(zhèn)建設(shè)、獨立工礦、農(nóng)村居民點、交通、水利設(shè)施以及其他建設(shè)用地等空間，采用某區(qū)域建設(shè)空間占該區(qū)域總面積的比例表征土地開發(fā)強度，已運用于北京市、長三角地區(qū)建設(shè)用地開發(fā)強度評價[9，10]。不同的空間尺度，建設(shè)用地開發(fā)強度評價內(nèi)容具有差異性。

宏觀尺度上，有學(xué)者將土地開發(fā)強度視為區(qū)域土地利用程度及其累積承載密度的綜合反映[11]。微觀尺度上，容積率、建筑密度和建筑高度通常作為評價城市土地開發(fā)強度的重要指標(biāo)[12-14]，主要應(yīng)用于評價建設(shè)用地地塊。由于各地區(qū)資源稟賦不同，在不同的發(fā)展時期，吸引資本、技術(shù)、資源（土地）、勞動力等具有市場價值投入要素的能力各不相同，建設(shè)用地開發(fā)規(guī)模、速度以及土地產(chǎn)出水平、累積承載密度等都完全不一樣。因此，從外延來看，建設(shè)用地開發(fā)強度指建設(shè)用地占區(qū)域土地總面積的比例。從內(nèi)涵來看，則反映了建設(shè)用地集約利用程度和人類活動的頻繁程度。綜上，從區(qū)域尺度來看，建設(shè)用地開發(fā)強度是指一定區(qū)域在一定發(fā)展時期及資源稟賦條件下，區(qū)域建設(shè)用地開發(fā)利用程度、建設(shè)用地集約利用水平和累積承載密度的綜合特性。建設(shè)用地開發(fā)強度評價可以理解為對建設(shè)用地開發(fā)利用的廣度、深度與頻度的綜合度量。本研究基于湖南省縣級行政單元，以四大區(qū)域發(fā)展板塊為背景，構(gòu)建建設(shè)用地開發(fā)強度評價方法，運用GIS空間分析工具，探索湖南全省建設(shè)用地開發(fā)強度時空格局。建設(shè)用地開發(fā)的廣度、深度與頻度量化為：

(1)建設(shè)用地開發(fā)廣度。以下簡稱“開發(fā)廣度”，表征為建設(shè)用地的開發(fā)率，即建設(shè)用地面積占區(qū)域土地總面積的比重：

式（1）中：K g為開發(fā)廣度；S為建設(shè)用地規(guī)模，包括城鎮(zhèn)、獨立工礦、農(nóng)村居民點、交通（含農(nóng)村道路）、水工建筑以及其他建設(shè)用地；Q為區(qū)域土地總面積。區(qū)域建設(shè)用地比重越高，意味著建設(shè)用地開發(fā)廣度越大，開發(fā)率越高，開發(fā)強度越大。這是正向指標(biāo)。

(2)建設(shè)用地開發(fā)深度。以下簡稱“開發(fā)深度”，表征為單位二三產(chǎn)業(yè)增加值耗地率：

式（2）中：Ks為開發(fā)深度；S為建設(shè)用地規(guī)模；G為單位二三產(chǎn)業(yè)增加值。單位建設(shè)用地產(chǎn)出水平高，意味著建設(shè)用地開發(fā)耗地率越低，開發(fā)強度大，土地集約利用程度越高。這是逆向指標(biāo)。

(3)建設(shè)用地開發(fā)頻度。以下簡稱“開發(fā)頻度”。人是反映建設(shè)用地開發(fā)強度的最直接因素，這里用單位建設(shè)用地承載的人口來表示。表征為單位建設(shè)用地人口規(guī)模：

式(3)中：Kp為開發(fā)頻度；P為人口規(guī)模；S為建設(shè)用地規(guī)模。單位建設(shè)用地人口多，建設(shè)用地累積開發(fā)頻度越高，開發(fā)強度越大。這是正向指標(biāo)。

1.2 指數(shù)計算模型

(1)標(biāo)準(zhǔn)化處理。由于指標(biāo)數(shù)據(jù)具有不同的單位量綱，為增強指標(biāo)數(shù)據(jù)的可比性，應(yīng)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理。根據(jù)指標(biāo)數(shù)據(jù)內(nèi)涵，為消除量綱和數(shù)量級的影響，本文采用極差法進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，公式如下：

式（4）中：Xi為標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)數(shù)值，Xij為j第i項指標(biāo)的原始指標(biāo)值，minXij為j縣（市、區(qū)）的第i項指標(biāo)數(shù)據(jù)的最小值，maxXij為j縣（市、區(qū)）的第i項指標(biāo)數(shù)據(jù)的最大值。

(2)建設(shè)用地開發(fā)強度綜合指數(shù)。在開發(fā)廣度、開發(fā)深度、開發(fā)頻度指標(biāo)量化的基礎(chǔ)上，采用算術(shù)平均法和幾何平均法相結(jié)合的方式計算建設(shè)用地開發(fā)強度綜合指數(shù)K。以下簡稱“開發(fā)強度”，公式為：

式（5）中：K為開發(fā)強度綜合指數(shù)；其他變量同上。綜合指數(shù)越高，開發(fā)強度越大，反之亦然。

1.3 數(shù)據(jù)來源

建設(shè)用地數(shù)據(jù)來源于湖南省2000—2014年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)。由于2000—2008年建設(shè)用地是基于第一次土地調(diào)查的變更數(shù)據(jù)，2009—2014年建設(shè)用地是基于第二次土地調(diào)查的變更數(shù)據(jù)，為避免兩次土地調(diào)查因素的影響，2000—2008年建設(shè)用地數(shù)據(jù)依據(jù)當(dāng)年建設(shè)用地變更流量從2009年反推而得。

經(jīng)濟社會數(shù)據(jù)來源于2000—2014年湖南省統(tǒng)計年鑒。本研究采用2014年行政區(qū)劃方案。為減少行政區(qū)劃調(diào)整對2000年相關(guān)數(shù)據(jù)的影響，涉及行政區(qū)劃調(diào)整的縣（市、區(qū)）建設(shè)用地面積和區(qū)域面積依據(jù)當(dāng)年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫按2014年行政區(qū)劃方案調(diào)整，經(jīng)濟社會數(shù)據(jù)依據(jù)地方統(tǒng)計年鑒按2014年行政區(qū)劃方案調(diào)整。

2 研究結(jié)果

2.1 開發(fā)廣度分析

2000年湖南省建設(shè)用地平均開發(fā)廣度為6.85%。從圖1可以看出，湖南省開發(fā)廣度較高地區(qū)分布在中東部長株潭地區(qū)、湘 北洞庭湖地區(qū)、湘中衡陽、婁底及邵陽北部71個縣（市、區(qū)），占全省的58.2%，這些地區(qū)開發(fā)廣度高于全省平均水平。開發(fā)廣度高于30%的縣（市、區(qū)）有5個，占全省的4.1%。長沙市芙蓉區(qū)開發(fā)廣度為66.4%，全省最高，天心區(qū)、雨花區(qū)緊隨其后，都高于45%，其次是長沙市其他區(qū)和湘潭、株洲、衡陽、岳陽、婁底、常德城區(qū)部分，開發(fā)廣度高于15%。湘西、湘西北、湘西南、湘南地區(qū)開發(fā)廣度較低。開發(fā)廣度最低的為綏寧、古丈和通道，僅為2%。2000年以來，湖南省實施長株潭城市群戰(zhàn)略，增強中心城市的輻射帶動作用，促進重點發(fā)展地區(qū)建設(shè)用地增長。2014年湖南省建設(shè)用地平均開發(fā)廣度為7.77%，高于全省平均水平的縣（市、區(qū)）有67個。開發(fā)廣度高于30%的縣（市、區(qū)）有15個，占全省的12.3%，較2000年增加10個。長株潭衡四市城區(qū)開發(fā)廣度較高。長沙市城區(qū)的芙蓉區(qū)、天心區(qū)和雨花區(qū)開發(fā)廣度全省最高的格局并未改變，芙蓉區(qū)達87.6%。湘西北、湘西南、湘東南地區(qū)開發(fā)廣度較低，不足3%。開發(fā)廣度最低的為通道縣，僅為2.2%。從變化幅度來看，市州城市市區(qū)開發(fā)廣度增幅較周邊地區(qū)高，其中長沙、株洲和衡陽三市部分市區(qū)增幅超過20%，增幅最大的地區(qū)是長沙市雨花區(qū)，其增幅為38.2%。增幅較低的地區(qū)主要分布在湘西北、湘西南、湘南和東部部分城市周邊79個縣（市、區(qū)），增幅低于1%?？梢?，湖南全省開發(fā)廣度總體不高，但縣際差異較大。從空間結(jié)構(gòu)來看，開發(fā)廣度呈現(xiàn)以長株潭為核心，由高到低向周邊呈梯度降低分布的格局。從空間變化來看，開發(fā)廣度以長株潭為中心，沿京廣、滬昆、石長、湘桂沿線縣（市、區(qū)）逐步提高，湘西南、湘西北地區(qū)依然相對較低。

圖1 2000年、2014年湖南省建設(shè)用地開發(fā)廣度及期間變化

2.2 開發(fā)深度分析

2000年，湖南省建設(shè)用地平均開發(fā)深度為525.8hm2/億元，縣（市、區(qū)）之間開發(fā)深度相差懸殊。從圖2可以看出，開發(fā)深度較高的縣（市、區(qū)）分布在京廣、湘桂、滬昆沿線和洞庭湖區(qū)、雪峰山區(qū)33個縣（市、區(qū)），占全省的27.1%，這些地區(qū)開發(fā)深度高于全省平均水平。長沙市芙蓉區(qū)開發(fā)深度為28.8hm2/億元，全省最高，是開發(fā)深度最低縣的87倍。雨花區(qū)、雁峰區(qū)、蘆淞區(qū)、雨湖區(qū)、石峰區(qū)緊隨其后，都高于53hm2/億元。

圖2 2000年、2014年湖南省建設(shè)用地開發(fā)深度及期間變化

其次是株洲、長沙、湘潭、衡陽城區(qū)部分，開發(fā)深度高于120hm2/億元。湘西北、湘西南和東部革命老區(qū)、湘中部分縣市區(qū)開發(fā)深度較低。開發(fā)深度最低的為永順和桑植，開發(fā)深度低于2000hm2/億元。2000年以來，湖南省先后實施一化三基、四化同步戰(zhàn)略，全面推進長株潭一體化和大湘西地區(qū)開發(fā)，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，經(jīng)濟增長對建設(shè)用地的消耗程度逐步降低，土地集約利用程度逐步提高，建設(shè)用地開發(fā)深度不斷加大。2014年湖南省建設(shè)用地平均開發(fā)深度為65.1hm2/億元，是2000年的8倍，高于全省平均水平的縣（市、區(qū)）有40個。開發(fā)深度較高的地區(qū)集中在長株潭、郴資桂地區(qū)和14市州城區(qū)。長沙市城區(qū)的芙蓉區(qū)、天心區(qū)和雨花區(qū)開發(fā)深度高于10hm2/億元，全省最高，芙蓉區(qū)達4.0hm2/億元，是開發(fā)深度最低縣的77倍。高于芙蓉區(qū)2000年開發(fā)深度的縣（市、區(qū)）達到16個。湘西北、湘西南、湘東南、湘中湘西結(jié)合部地區(qū)開發(fā)深度較低，低于174.1hm2/億元。其中湘中湘西結(jié)合部地區(qū)開發(fā)深度較低的10縣（市）集中連片分布。開發(fā)深度最低的為永順縣，為310.1hm2/億元?？傮w來看，湖南全省建設(shè)用地開發(fā)深度明顯提高，縣際差距逐步縮小，開發(fā)深度較低地區(qū)增幅高于開發(fā)深度較高地區(qū)。

圖3 2000年、2014年湖南省建設(shè)用地開發(fā)頻度及期間變化

2.3 開發(fā)頻度分析

2000年，湖南省建設(shè)用地平均開發(fā)頻度為44.5人/ hm2，開發(fā)頻度最高與最低縣差異為93.6人/hm2。從圖3可以看出，全省開發(fā)頻度地域分異明顯，由石門-桂東一線湖南開發(fā)頻度分異線，將開發(fā)頻度分為高低兩個區(qū)域，西南部開發(fā)頻度總體較高，東北部總體較低。在西南部，開發(fā)頻度高于全省平均水平的縣（市、區(qū)）有55個，其中開發(fā)頻度最高為77.6人/ hm2，在大祥區(qū)。在西北部，開發(fā)頻度高于全省平均水平的縣（市、區(qū)）僅有9個，雖然芙蓉區(qū)開發(fā)頻度為115.4人/hm2，全省最高，但并不能改變西北部開發(fā)頻度較低的整體格局。至2014年，湖南省建設(shè)用地平均開發(fā)頻度為40.9人/hm2，開發(fā)頻度最高與最低縣差異為118.5人/hm2。開發(fā)頻度分異線仍然存在，西南高、東北低的地域分異格局仍然維持，開發(fā)頻度地域集中程度加強。在西北部，開發(fā)頻度高于全省平均水平的縣（市、區(qū)）僅8個，主要集中在長株潭岳常益城區(qū)。其中芙蓉區(qū)開發(fā)頻度為115.4人/hm2，全省最高。在西南部，開發(fā)頻度高于全省平均水平的縣（市、區(qū)）為25個，主要集中在湘西、雪峰山區(qū)和南嶺地區(qū)的部分縣（市、區(qū)）。從變化情況來看，將石門-桂東線向西南推移48km，由桑植-汝城一線將開發(fā)頻度變化分為大小兩個區(qū)域，西南部開發(fā)頻度變化總體較小，東北部總體較大。開發(fā)頻度提高的縣（市、區(qū)）有32個，芙蓉區(qū)開發(fā)頻度提高28.6人/ hm2，全省最高。開發(fā)頻度降低的縣（市、區(qū)）有92個。開發(fā)頻度縣際差距呈加大趨勢。

圖4 2000年、2014年湖南省建設(shè)用地開發(fā)強度及期間變化圖

2.4 開發(fā)強度分析

根據(jù)前文公式計算全省各縣（市、區(qū)）的建設(shè)用地開發(fā)強度綜合指數(shù)，2000年，建設(shè)用地開發(fā)度指數(shù)有3個縣（市、區(qū)）介于0.588～0.832之間，占2.5%；有10個縣（市、區(qū)）介于0.406～0.473之間，占2.5%；有17個縣（市、區(qū)）介于0.303～0.394之間，占2.5%；有71個縣（市、區(qū)）介于0.201～0.295之間，占58.2%；有21個縣（市、區(qū)）介于0.032～0.077之間，占17.2%（圖4，表1 ）。

全省開發(fā)強度較高的縣（市、區(qū)）少，開發(fā)強度較低的縣（市、區(qū)）多，開發(fā)強度指數(shù)呈金字塔型分布。在空間上看，開發(fā)強度指數(shù)較高的地區(qū)分布在中東部市州城區(qū)，其中芙蓉區(qū)開發(fā)強度指數(shù)為0.832，全省最高。湘西武陵山片區(qū)、湘東羅霄山片區(qū)和湘南省邊境地區(qū)（縣）開發(fā)強度較低。湘西北桑植縣開發(fā)強度指數(shù)為0.032，全省最低。隨著湖南省四化兩型戰(zhàn)略的實施，東部較發(fā)達地區(qū)的輻射效應(yīng)向中西部逐漸增強，建設(shè)用地增長沿石長、滬昆、湘桂線向中西部拓展，人口向區(qū)域中心城市集聚趨勢增強，建設(shè)用地開發(fā)深度逐步加大。到2014年，建設(shè)用地開發(fā)強度顯著提高，開發(fā)強度指數(shù)有13個縣（市、區(qū)）介于0.507～1之間，占10.7%；有8個縣（市、區(qū)）介于0.426～0.496之間，占6.6%；有48個縣（市、區(qū)）介于0.300～0.397之間，占39.3%；有53個縣（市、區(qū)）介于0.222～0.298之間，占43.4%。

從空間上看，京廣、洛湛線之間的中部縣（市、區(qū)）開發(fā)強度高于東部和西部。開發(fā)強度指數(shù)較高的地區(qū)分布在長株潭衡岳邵6市城區(qū)，其中芙蓉區(qū)開發(fā)強度指數(shù)全省最高。湘東炎陵縣開發(fā)強度指數(shù)為0.032，全省最低。從開發(fā)強度變化看，2000年開發(fā)強度指數(shù)最高和最低的縣（市、區(qū)）及各市州城區(qū)增幅較大，開發(fā)強度由長株潭衡岳邵6市城區(qū)向周邊縣（市）增加趨勢明顯，初步形成長株潭相對高強度地區(qū)、武陵山羅霄山集中連片貧困地區(qū)開發(fā)強度快速增長區(qū)、中部開發(fā)強度持續(xù)增長區(qū)——首尾并進、鞏固中間的格局。由此可見，研究期內(nèi)湖南省開發(fā)強度具有較明顯的空間集聚特征，并且這種空間集聚與湖南省強化長株潭的核心增長極與加快集中連片貧困地區(qū)脫貧攻堅力度相吻合。

表1 湖南省分縣（市、區(qū)）建設(shè)用地開發(fā)強度

3 結(jié)論與討論

(1)在不同的空間尺度，建設(shè)用地開發(fā)強度評價的內(nèi)容具有差異性。從區(qū)域尺度來看，建設(shè)用地開發(fā)強度是指一定區(qū)域內(nèi)在一定發(fā)展時期及資源稟賦條件下，區(qū)域建設(shè)空間占該區(qū)域總面積的比例、建設(shè)用地集約利用水平和累積承載密度的綜合特性，是建設(shè)用地開發(fā)利用的廣度、深度與頻度的綜合度量。

(2)湖南省建設(shè)用地開發(fā)廣度總體不高，但縣際差異較大。2000年以來全省建設(shè)用地開發(fā)深度明顯提高，縣際差距逐步縮小，開發(fā)深度較低地區(qū)增幅高于開發(fā)深度較高地區(qū)。開發(fā)頻度地域分異明顯，由石門-桂東一線將開發(fā)頻度分為高低兩個區(qū)域，西南部開發(fā)頻度總體較高，東北部總體較低。開發(fā)強度具有較明顯的空間集聚特征，初步形成長株潭相對高強度地區(qū)、武陵山羅霄山集中連片貧困地區(qū)開發(fā)強度快速增長區(qū)、中部開發(fā)強度持續(xù)增長區(qū)——首尾并進、鞏固中間的格局。實施全覆蓋發(fā)展戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)控建設(shè)用地開發(fā)強度，不僅需要制定差別化的建設(shè)用地供給政策，合理調(diào)控建設(shè)用地總量，而且應(yīng)注重建設(shè)用地深度開發(fā)，引導(dǎo)人口向區(qū)域增長極集聚。

(3)建設(shè)開發(fā)強度是一個系統(tǒng)研究熱點課題。本研究雖從建設(shè)用地開發(fā)廣度、開發(fā)深度、開發(fā)頻度三方面綜合考量了區(qū)域建設(shè)用地開發(fā)強度空間格局，并取得了一些成果，但是如何將建設(shè)用地開發(fā)供給能力、開發(fā)強度的均衡度、開發(fā)強度合理性的界定、開發(fā)強度的影響因素、調(diào)控開發(fā)強度的機制統(tǒng)籌研究，仍有待繼續(xù)探索。

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Analysis of Spatio-Temporal Layout with Regard to Development Intensity of Regional Land for Construction Purposes—Taking Hunan as an Example

LIU Dongrong, PENG Jiajie, LV Huanzhe, MA Zhanhong, XU Lianfang
(Land and Resource Planning Institute of Hunan Province, Changsha 410007, China)

This paper has defned the development intensity of land for construction purposes as comprehensive measures of the breadth, depth, and frequency of the development and utilization, and then established a composite index measurement method. In accordance with the panel data of 122 counties (cities, districts) of Hunan province in the year of 2000 and 2014, this paper looks into the spatial layout of Hunan’s development intensity of construction land by using the GIS spatial analysis as a tool. The results show that with the obvious features of spatial cluster, in Hunan province, pattern has taken initial shape pertaining to the development intensity of land for construction purposes: Changsha-Zhuzhou-Xiangtan is an area with relatively higher development intensity, Wuling and Luoxiao mountains linked povertystricken area is an area with rapid growth, the middle of Hunan is an area with sustained growth. Finally, this paper points out that in order to implement a strategy of full-coverage development, promote balanced development among regions, and regulate and control development intensity of land for construction purposes, we must not only work out differential supply policy for construction land, and control the total construction land in a reasonable way, but also focus on depth development and encourage the population gravitates towards the regional growth pole.

construction land; development intensity; spatio-temporal layout; Hunan

F301.2；F062.1

A

1672-6995（2016）07-0053-07

2016-06-05；

2016-06-06

國土資源部公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費項目（201211023）

劉冬榮（1977-），男，湖南省攸縣人，湖南省國土資源規(guī)劃院工程師，理學(xué)碩士，主要從事區(qū)域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃與政策研究工作。