王曉泓

(上海市警衛(wèi)局，上?！?00030)

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警衛(wèi)突發(fā)事件預警及推演處置系統(tǒng)建設(shè)研究

王曉泓

(上海市警衛(wèi)局，上海200030)

嚴峻的形勢和繁重的任務(wù)，促使警衛(wèi)部隊必須運用信息化手段，應對突發(fā)事件對警衛(wèi)工作造成的威脅，建設(shè)警衛(wèi)突發(fā)事件預警及推演處置系統(tǒng)已迫在眉睫。利用以智能監(jiān)測平臺為核心的綜合預警系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的苗頭、預兆，通過計算機信息虛擬仿真、大數(shù)據(jù)分析挖掘、情報信息研判和元胞自動機等技術(shù)，對突發(fā)事件處置進行科學推演，從而正確指揮和有效處置，確保警衛(wèi)對象和警衛(wèi)目標的絕對安全。

突發(fā)事件；預警監(jiān)測；實戰(zhàn)推演處置；系統(tǒng)建設(shè)

一、引言

當前，社會大局總體平穩(wěn)。但是，“三個期”“四個相互交織”“五個前所未有”的基本態(tài)勢沒有根本改變，且出現(xiàn)國際因素對國內(nèi)影響增強，經(jīng)濟因素對社會穩(wěn)定沖擊加大，虛擬社會對現(xiàn)實作用凸顯和社會發(fā)展進程中管理難題增多等諸多新情況、新問題。尤其是全球范圍內(nèi)的恐怖活動仍然活躍，國內(nèi)面臨的恐怖威脅增大。這些因素都直接或間接地影響到警衛(wèi)工作領(lǐng)域，使警衛(wèi)安全面臨的不穩(wěn)定、不確定因素增多。另一方面，在當前全方位改革開放、高度透明、信息化迅猛發(fā)展的大背景下，警衛(wèi)工作既受到暴力恐怖、群體性事件和其他安全因素的威脅，又面臨著社會變革、機制創(chuàng)新、觀念變化的影響。而且群眾要求和網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注度不斷提高,社會監(jiān)督力度不斷加大，對做好警衛(wèi)工作提出了新要求。特別是在改進警衛(wèi)形式方面，各級領(lǐng)導多次強調(diào)，社會各界和廣大群眾十分關(guān)注，黨中央、公安部、市委、市政府也出臺了一系列文件，提出了明確要求。這是對新時期警衛(wèi)工作的新挑戰(zhàn)，也是當前警衛(wèi)工作面臨的重大課題。充分利用信息化科技手段，建設(shè)警衛(wèi)突發(fā)事件預警及推演處置系統(tǒng)，對于提高警衛(wèi)部隊處突能力，確保警衛(wèi)對象和警衛(wèi)目標的絕對安全，具有重要的現(xiàn)實意義。

二、警衛(wèi)突發(fā)事件預警及推演處置系統(tǒng)概述

依照2006年1月8日國務(wù)院發(fā)布的《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和公安部、上海市政府有關(guān)突發(fā)事件應急處置規(guī)定，推演系統(tǒng)所研究的突發(fā)事件是指突然發(fā)生，對重要警衛(wèi)目標和警衛(wèi)對象造成或者有可能造成安全威脅的緊急事件。社會安全事件主要包括恐怖襲擊事件、敵對分子破壞、重大刑事犯罪、群體上訪、暴力過激上訪突發(fā)事件等；公共衛(wèi)生事件主要包括傳染病疫情、食品安全、動物疫情等嚴重影響健康和生命安全的事件；事故災難主要包括交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、重大火災事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等；自然災害主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害等。[1]

警衛(wèi)突發(fā)事件預警及推演處置系統(tǒng)，根據(jù)突發(fā)事件的生命周期(包括潛伏期、爆發(fā)期、持續(xù)期和解決期)等規(guī)律和特點，按照警衛(wèi)突發(fā)事件的實戰(zhàn)處置原則、預案、要素等，利用以智能監(jiān)測平臺為核心的綜合預警系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的苗頭、預兆，通過TA-LTE等綜合通信網(wǎng)絡(luò)，將預警信號報送到勤務(wù)指揮中心。指揮中心利用計算機信息虛擬仿真、動態(tài)情景更新、GIS三維成像、大數(shù)據(jù)分析挖掘、情報信息研判和元胞自動機等技術(shù)，根據(jù)預警信號虛擬出各種突發(fā)事件發(fā)生的仿真情景，進行突發(fā)事件的推演指揮處置。[2]

此系統(tǒng)可平戰(zhàn)結(jié)合，在平時訓練中讓警衛(wèi)人員身臨其境地參與到網(wǎng)上實戰(zhàn)，在逼真環(huán)境中明確自己的職責、位置和科學處置的方式、方法，從而提升各級警衛(wèi)人員處置警衛(wèi)突發(fā)事件的應對能力。與實戰(zhàn)演練相比，推演系統(tǒng)具有操作簡便、成本低、警衛(wèi)形式科學、不擾民等優(yōu)點。

三、警衛(wèi)突發(fā)事件預警及推演處置系統(tǒng)建設(shè)的必要性和可行性

警衛(wèi)突發(fā)事件的有效處置，是確保警衛(wèi)工作安全的重要保證，既是警衛(wèi)工作的一項重要內(nèi)容，也是警衛(wèi)勤務(wù)的重要組成部分。《左傳》有言：“居安思危，思則有備，備則無患?！备鶕?jù)世情、黨情、社情、民情，進行警衛(wèi)突發(fā)事件預警及推演處置系統(tǒng)建設(shè)十分必要。[3]一是提高處突預案指導性和執(zhí)行性的迫切需要。突發(fā)事件作為小概率事件，大多數(shù)人員沒有切身體驗，難以在短時間內(nèi)做出正確判斷與反應。要想讓指揮員、戰(zhàn)斗員等參與人員和有關(guān)部門了解掌握處突預案并科學決策，就必須加強預警處置，加大預案培訓和演練。二是改進警衛(wèi)形式和構(gòu)建和諧社會的迫切需要。處突實戰(zhàn)演練涉及部門多、組織難度大、經(jīng)費需求高，特別是警衛(wèi)目標大多地處市中心、鬧市區(qū)，周邊情況復雜，政治敏感性高，易擾民。因此，實戰(zhàn)演練不可能成為常態(tài)，還需要進行預警處置和網(wǎng)上實戰(zhàn)推演。三是處突警衛(wèi)實戰(zhàn)的迫切需要。突發(fā)事件種類繁多，千頭萬緒、變化不定、情況復雜。在實戰(zhàn)中能否積極應對和有效處置突發(fā)事件，是對警衛(wèi)部隊廣大指戰(zhàn)員學習能力、基本技能和執(zhí)法水平的考驗。借助于組織方便、經(jīng)濟實用、形式靈活的推演系統(tǒng)，能夠使警衛(wèi)人員身臨其境地參與“實戰(zhàn)”，明確自己的職責、位置和處置方式方法。通過在逼真環(huán)境中解決問題，可以激發(fā)警衛(wèi)人員的參與積極性，促進彼此經(jīng)驗分享，有利于發(fā)現(xiàn)自身存在的知識、技能局限，強化各種能力訓練，充分提高突發(fā)事件的實戰(zhàn)處置水平，做到警衛(wèi)安全與警衛(wèi)形式的相對統(tǒng)一。

隨著科學技術(shù)的迅猛發(fā)展，計算機信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)被越來越多地應用于警衛(wèi)工作，為提高警衛(wèi)部隊戰(zhàn)斗力提供了新的動力和支撐點。警衛(wèi)部隊的信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、信息化基礎(chǔ)平臺、公共服務(wù)平臺、警衛(wèi)綜合應用系統(tǒng)、涉密安全保障系統(tǒng)、運行管理系統(tǒng)、標準化規(guī)范系統(tǒng)、警衛(wèi)信息化實戰(zhàn)平臺、大數(shù)據(jù)情報研判平臺等項目建設(shè)應用已日趨成熟。公安部警衛(wèi)局“十二五”“十三五”信息化建設(shè)規(guī)劃，為在新時期高效率地完成各項警衛(wèi)任務(wù)提供了新的手段和途徑。十八大以來，黨中央的執(zhí)政理念和“八項規(guī)定”也對警衛(wèi)工作提供了新的發(fā)展契機。綜合多方面因素來看，警衛(wèi)突發(fā)事件預警及推演處置系統(tǒng)建設(shè)具有較強的可行性。

四、警衛(wèi)突發(fā)事件預警及推演處置系統(tǒng)的功能設(shè)計

警衛(wèi)突發(fā)事件預警及推演處置系統(tǒng)的功能設(shè)計，應堅持在警衛(wèi)突發(fā)事件中確保警衛(wèi)對象和警衛(wèi)目標安全的首要原則。除此之外，還應遵循統(tǒng)一領(lǐng)導，逐級負責；依法規(guī)范，加強管理；快速反應，協(xié)同應對；依靠科技，提高能力等處置原則。該系統(tǒng)主要由智能預警、綜合通信、數(shù)字推演三大分系統(tǒng)組成。

(一)智能監(jiān)測預警平臺

運用視覺采集和識別、各類傳感器、無線定位系統(tǒng)、RFID、視覺標簽等技術(shù)對有關(guān)要素進行智能感知、自動數(shù)據(jù)采集，將采集的數(shù)據(jù)可視化和規(guī)范化，讓執(zhí)勤者在視覺上能清晰明了，并能用統(tǒng)一規(guī)整的語言進行交流、統(tǒng)計和存儲。預警系統(tǒng)的視頻智能感知系統(tǒng)采用智能傳感器技術(shù)、智能圖像識別技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、3DGIS技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控技術(shù)、證件智能管理等前沿技術(shù)，實現(xiàn)監(jiān)控區(qū)域內(nèi)異常情況準確識別與精確定位，形成一個以技防為主、人防與技防相結(jié)合的立體防控系統(tǒng)。

其中，智能視頻分析是系統(tǒng)的核心部分。對警衛(wèi)任務(wù)覆蓋區(qū)域和重點部位的視頻監(jiān)控圖像進行實時智能分析，是系統(tǒng)的主要信息收集和分析手段之一。系統(tǒng)采用模塊化設(shè)計，可多功能隨意切換，并支持檢測規(guī)則的自定義設(shè)置，擁有良好的人機交互設(shè)計，可靈活定義事件類型，實現(xiàn)對可疑行為的分析預警。只需通過對報警信息的復核，值勤人員便可輕松進行突發(fā)事件的及時處置。系統(tǒng)主要包括以下幾個模塊：

1．人臉智能識別。依托科學的智能分析算法，進行中遠距離的人臉檢測和捕捉，將抓拍的照片建立相關(guān)人臉的數(shù)學模型，并將獲得的人臉特征點信息提取出來，與數(shù)據(jù)庫中的人臉模板進行比對，輸出比對結(jié)果。如識別出特定對象有可疑之處，則聯(lián)動不同警戒級別進行報警。本技術(shù)可與現(xiàn)場安檢、驗證POS設(shè)備相互配合，實現(xiàn)多重認證，提高人員檢查的安全級別。

2．車輛智能識別。依托先進的車輛監(jiān)測、目標提取、特征識別等智能算法，借助并整合高清視頻處理和DSP技術(shù)，對進出警戒區(qū)域的車輛進行實時識別，得出車輛的號碼、類型、品牌、顏色、速度等信息特征，并與數(shù)據(jù)庫中的信息進行實時比對，輸出比對結(jié)果，對違規(guī)、可疑車輛進入?yún)^(qū)域自動預警。同時，精確統(tǒng)計監(jiān)控區(qū)域內(nèi)人員與車輛數(shù)量，計算平均密度，定制預警等級，輔助突發(fā)事件的應急處理。

3．異常事件檢測。采用國際智能數(shù)據(jù)分析算法，基于模式分類，把視頻檢測從對人、人群的行為跟蹤、識別，上升到對人、人群行為的理解，對異常動作、事件進行準確判斷、監(jiān)測。該技術(shù)主動對視頻信息進行智能分析，能同時監(jiān)測同一場景中多個目標的不同行為，對于可疑行為事件自動標記并實時預警。其異常事件檢測主要包括：越界、進入/離開禁區(qū)、滯留/徘徊、奔跑、聚眾、煙霧等。

4．三維全景融合。三維全景融合是指以GIS或者三維模型為載體，將分鏡頭視頻按照實際位置映投到三維空間，直觀觀測運動目標的跨鏡頭行為及運行趨勢，實現(xiàn)對整個物體全畫幅、大場景、全景、實時、立體展示。三維全景融合技術(shù)打破了傳統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)分鏡頭割裂畫面顯示的局限，超越廣角鏡頭實現(xiàn)跨封閉物理空間的視頻整合(空間、時間融合)，可在監(jiān)控畫面上形成一個有效的整體，實現(xiàn)全景全局、自由、多角度觀測的“天眼”視圖。

5．智能報警。在智能監(jiān)測預警平臺中自動用紅色邊框等標出報警對象，標識出可疑目標的移動軌跡。通過通信網(wǎng)絡(luò)選擇使用語音、短信、微信、圖像、郵件等方式，把系統(tǒng)所發(fā)現(xiàn)的異常事件向執(zhí)勤人員發(fā)出提示。

(二)綜合通信系統(tǒng)

智能預警系統(tǒng)在不同方位發(fā)出的報警信號，需要通過綜合通信系統(tǒng)傳遞給突發(fā)事件數(shù)字推演系統(tǒng)。綜合通信系統(tǒng)主要由程控有線通信、TD-LTE無線寬帶專網(wǎng)、800 M無線集群通信、計算機網(wǎng)絡(luò)通信組成，可提供語音、數(shù)據(jù)、視頻、圖像等多種形式的預警信息。

(三)數(shù)字推演系統(tǒng)

警衛(wèi)突發(fā)事件一般都具有突發(fā)性、危害性、關(guān)聯(lián)性、緊迫性、多樣性、不確定性等特點，要求警衛(wèi)部隊必須果斷決策、迅速出擊、靈活機動、準確處置，這就對警衛(wèi)部隊突發(fā)事件處置提出了很高的要求。數(shù)字推演系統(tǒng)必須根據(jù)通信系統(tǒng)傳遞的不同預警信息，按照預案進行高效指揮處置。數(shù)字推演系統(tǒng)分為實戰(zhàn)推演處置系統(tǒng)和模擬訓練推演系統(tǒng)。

1．實戰(zhàn)推演處置系統(tǒng)。實戰(zhàn)推演處置是整個系統(tǒng)的核心部分，推演系統(tǒng)根據(jù)結(jié)合實際、合理定位，著眼實戰(zhàn)、講求實效，精心組織、確保安全的原則，利用虛擬仿真技術(shù)、GIS三維成像技術(shù)、場景渲染技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析挖掘、情報信息研判、元胞自動機等技術(shù)，根據(jù)設(shè)定的突發(fā)事件處置預案，虛擬出各種突發(fā)事件發(fā)生的仿真情景。參加實戰(zhàn)推演處置的值勤指揮人員針對突發(fā)事件的不同性質(zhì)、不同情況和不同的處置要求，利用所掌握的應急處置知識，以及事先設(shè)置的突發(fā)事件發(fā)生的過程情況及其后續(xù)的發(fā)展情景，引導警衛(wèi)人員在突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展的不同階段，通過實際決策、行動和操作，完成人機結(jié)合真實應急響應的過程，使警衛(wèi)人員的臨場組織指揮、隊伍調(diào)動、應急處置和后勤保障等順利進行，確保警衛(wèi)突發(fā)事件處置有條不紊、迅速、準確、果斷、高效。

2．模擬訓練推演系統(tǒng)。推演系統(tǒng)根據(jù)警衛(wèi)工作突發(fā)事件處置總預案，運用流媒體、動態(tài)情景更新、虛擬現(xiàn)實技術(shù)、數(shù)據(jù)分析挖掘、元胞自動機和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等技術(shù)，把實際情景、方案仿真在虛擬環(huán)境中。根據(jù)扮演角色的不同，分別在模擬環(huán)境中對各職能部門的指揮者、工作人員的到位要求、職責和指揮權(quán)限、處置分工進行嚴格的界定和規(guī)范，從而促進警衛(wèi)人員掌握應急預案中所規(guī)定的職責和程序，檢驗和提高警衛(wèi)人員的指揮決策、臨場組織指揮、隊伍調(diào)動、應急處置技能和后勤保障等應急能力，努力做到?jīng)Q策層、指揮層、執(zhí)行層分工明確、各司其責，各個環(huán)節(jié)都不缺位、不越位、不錯位，確保處置工作嚴密、有序、高效。

通過開展應急處置數(shù)字推演，應達到以下目的：一是查找應急預案中存在的問題，進而完善應急預案，提高應急預案的實用性和可操作性；二是檢查應對突發(fā)事件所需應急警力、物資、裝備、技術(shù)等方面的準備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時予以調(diào)整補充，做好應急準備工作；三是增強應急處置組織單位、參與單位和人員等對預案的熟悉程度，提高其應急處置能力；四是進一步明確相關(guān)單位和人員的職責任務(wù)，真正做到責任分解到人，落實到崗，理順工作關(guān)系，完善應急機制；五是普及應急知識，提高官兵風險防范意識和自救互救等災害應對能力。[4]

五、結(jié)束語

信息技術(shù)的飛速發(fā)展，為警衛(wèi)突發(fā)事件預警及推演處置系統(tǒng)的研發(fā)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。當前國內(nèi)外的政治、軍事、經(jīng)濟、社會、反恐等環(huán)境和狀況，為推演系統(tǒng)的應用提供了場所。面臨新形勢下執(zhí)法環(huán)境的新變化，以及中央“八項規(guī)定”對警衛(wèi)工作的新要求，警衛(wèi)部隊必須妥善處理好保安全與保民生、維護秩序與文明執(zhí)勤的關(guān)系，進一步改進警衛(wèi)安保形式，努力把警衛(wèi)工作提升到一個新水平。這更為推演系統(tǒng)的拓展應用，開拓了廣闊前景。

[1]國務(wù)院.國家突發(fā)公共事件總體應急預案[Z].2006-01-08.

[2]國務(wù)院.突發(fā)事件應急演練指南[Z].2009-09-25.

[3]田雨，張旭東，顧瑞珍.解讀《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》[EB/OL].(2006-01-09).http://www.chinalaw.gov.cn/article/xwzx/fzxw/200601/20060100022543.shtml.

[4]閃淳昌.學習實踐科學發(fā)展觀 提高應對危機和風險的能力[R].2009-06-05.

(責任編輯劉彥超)

On the Construction of the System of the Emergency Warning and Deduction of the Security Guards

WANG Xiaohong

(Shanghai Security Bureau，Shanghai200030，China)

The grim situation and the arduous tasks prompt security forces to use the means of information，to respond to security emergencies，and to construct security emergencies early warning and training system is imminent，which is based on a comprehensive warning system by means of intelligent monitoring platform to watch emergency signs and omens，of a computer virtual simulation and data analysis of mining，the judgment of intelligence information and cellular automata techniques，to respond to simulating emergencies,to guarantee a sound command and effective disposal for the absolute safety of the security object and security goals.

emergency；early warning surveillance；practical deduction disposal；system construction

2015-10-20

王曉泓(1963—)，男，浙江寧波人。

●警衛(wèi)研究

D631.3

A

1008-2077(2016)03-0023-04