王家斌

學習習近平總書記“三農(nóng)”思想的體會

王家斌

全面建成小康社會進入決勝階段，“三農(nóng)”問題仍然是當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要制約“瓶頸”。習近平總書記強調(diào)農(nóng)民和農(nóng)村的小康是2020年全面建成小康社會的難點和關鍵點、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展存在的突出矛盾。必須進一步深入學習習近平總書記的“三農(nóng)”思想，全面貫徹推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革、加快農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀、走中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路等戰(zhàn)略構想及措施，努力拉長農(nóng)業(yè)的短腿，補足農(nóng)村的短板，通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，為推動中國農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進步、農(nóng)民致富注入強勁動力。

習近平；三農(nóng)；思想；探析

習近平總書記曾長期扎根基層，對老百姓有著深厚情感，對我國“三農(nóng)”有著更多的切身體會和思考，農(nóng)村治理能力卓越。擔任總書記以來，更是高度重視“三農(nóng)”問題的解決，發(fā)表了一系列重要講話，形成了既具有豐富內(nèi)涵又與時俱進能體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律的“三農(nóng)”思想。深入學習領會習近平總書記的“三農(nóng)”思想，對于促進富裕農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村，對于全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢都有重要的現(xiàn)實指導意義。

一、加快推進城鄉(xiāng)一體化，沖刺全面建成小康社會

2013年11月9日，習近平在關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明中明確指出：“城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展存在的突出矛盾，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化必須解決的重大問題?！盵1]推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化要堅持從國情出發(fā)，從我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)和二元結構的現(xiàn)實出發(fā)，從我國的自然稟賦、歷史文化傳統(tǒng)、制度體制出發(fā)，既要遵循普遍規(guī)律、又不能墨守成規(guī)，既要借鑒國際先進經(jīng)驗、又不能照抄照搬。由于歷史的原因，我國城鄉(xiāng)二元管理體制的存在，使得城鄉(xiāng)之間的差距比較明顯，尤其體現(xiàn)在公共基礎設施、社會保障和公共服務等方面。這些都是當前農(nóng)村突出的短板，它們的存在嚴重影響了農(nóng)民的幸福生活，制約了農(nóng)村的發(fā)展，更會成為我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣摹皵r路虎”。十八大報告明確提出：解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。破除城鄉(xiāng)二元結構，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有助于我們更好地建設美麗農(nóng)村，美麗中國。

經(jīng)濟新常態(tài)下，要緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)村文明，管理民主”的重要部署，進一步發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，形成“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體”的新型工業(yè)城鄉(xiāng)關系。在推進城鎮(zhèn)化建設的同時一定要兼顧農(nóng)村，黨和政府要力爭讓城鄉(xiāng)基本公共服務諸如義務教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、住房保障等方面都能逐漸縮小差距，共享改革發(fā)展成果；黨和政府要切實在謀篇布局、頂層設計上下大功夫，在推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的過程中堅持一切從客觀實際出發(fā)，做到具體問題具體分析，不能搞一刀切。

2012年12月習近平在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時明確指出：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會?！盵2]在2013年中央農(nóng)村工作會議上進一步指出：小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。農(nóng)業(yè)還是走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路即“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。[3]長期以來，擺脫貧困、實現(xiàn)共同富裕是我們國家和民族努力奮斗的共同目標，全面建成小康社會最終也是為了實現(xiàn)共同富裕。全面建成小康社會的關鍵在“三農(nóng)”，從人口方面看，當前，我國有6.18億農(nóng)村常住人口，2億多農(nóng)民工，農(nóng)民占了全國總人口的絕大多數(shù)，農(nóng)民仍然是中國最大的社會群體；從城鄉(xiāng)人均可支配收入看，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示：2014年，全國居民人均可支配收入已達到20167元，按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28844元，農(nóng)村居民人均可支配收入10489元；當下的中國，農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、公共服務、生態(tài)保護等很多方面與城市相比存在著很大差距。如果占全國絕大多數(shù)的農(nóng)民不能富裕起來，就談不上全面建成小康社會。

2015年7月18日習近平總書記在吉林調(diào)研時強調(diào)：“任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村……要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)民增收，加快建設社會主義新農(nóng)村……”[4]習近平總書記強調(diào)“三農(nóng)”在全面建成小康社會這一戰(zhàn)略目標中的戰(zhàn)略地位，并進一步明確政府在解決“三農(nóng)”問題上的責任和舉措，為2020年全面建成小康社會提供了戰(zhàn)略路徑。2015年10月30日閉幕的十八屆五中全會提出：“推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，健全農(nóng)村基礎設施投入長效機制，推動城鎮(zhèn)公共服務向農(nóng)村延伸，提高社會主義新農(nóng)村建設水平?！币馕吨磥淼墓藏斦凸操Y源將向農(nóng)村地區(qū)傾斜，為解決“三農(nóng)”問題、全面建成小康社會在制度上提供財力和物質(zhì)支持。深入領會習近平總書記的“三農(nóng)”目標，做強農(nóng)業(yè)，美麗農(nóng)村，富裕農(nóng)民，為全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢注入強勁動力。

二、積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革，加快農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營進程

習總書記在中央全面深化改革領導小組會議上強調(diào)：要尊重農(nóng)民意愿，堅持依法自愿有償流轉土地經(jīng)營權，不能搞強迫命令，不能搞行政瞎指揮。要堅持規(guī)模適度，重點支持發(fā)展糧食規(guī)?；a(chǎn)。2015年中央一號文件也明確提出：“要不斷增強糧食生產(chǎn)能力?！蹦壳?，農(nóng)業(yè)種植分散，人均耕地面積不到半公頃，農(nóng)戶單打獨斗，小規(guī)模的分散經(jīng)營在很大程度上嚴重影響了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、社會化的生產(chǎn)，同時阻礙了農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化的加工和營銷，最終影響了農(nóng)民的收入不斷增加。在耕地面積相對固定的情況下，如何才能更好地保證糧食產(chǎn)量實現(xiàn)連增，農(nóng)民收入增長實現(xiàn)連快？正確引導土地流轉，大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)由分散生產(chǎn)到聯(lián)合生產(chǎn)，由分散經(jīng)營到聯(lián)合經(jīng)營是一條必由之路。21世紀是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大繁榮大發(fā)展的時代，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應該重點發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，規(guī)模農(nóng)業(yè)在一定程度上能減少勞動力成本，同時依靠機械化作業(yè)大大提高勞動生產(chǎn)率，規(guī)模農(nóng)業(yè)還具有集中、連片、集約、高效等優(yōu)點。結合我國各地具體實際情況，如何更好的發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營效益，增加農(nóng)民收入是迫切需要解決的問題。

習近平總書記強調(diào)：農(nóng)村基本經(jīng)營制度是黨的農(nóng)村政策的基石。堅持完善和發(fā)展農(nóng)村承包經(jīng)營制度，并不是頑固地堅持農(nóng)戶土地分散經(jīng)營，讓農(nóng)戶單打獨斗，各自為戰(zhàn)。事實上，家庭承包經(jīng)營不但符合生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力相適應的客觀規(guī)律，而且迎合了中國特色社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，更與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；恢\而合。習近平總書記的重要認識給如何深化農(nóng)村改革提供了科學的方法論指導，必須積極引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序流轉，不斷推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。土地是最基本的生產(chǎn)資料，它關乎億萬農(nóng)民切身利益。農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)現(xiàn)代化就必須走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；牡缆?，要進一步加快推動土地確權，促進土地經(jīng)營權的合理流轉，解決有人缺地種和有地無人種的矛盾。讓農(nóng)民明確土地承包經(jīng)營權，明確自己依法享有土地承包權益，鼓勵外出務工的農(nóng)民進行土地托管或者以土地入股的形式經(jīng)營自己的土地，優(yōu)化土地資源配置，不斷推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展，加快實現(xiàn)土地集中連片，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和聯(lián)合發(fā)展。

創(chuàng)新和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導規(guī)模經(jīng)營多元化發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展關鍵靠人才，靠新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是一個從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的立體復合型（橫向+縱向、異質(zhì)+多元）概念，橫向包括產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后環(huán)節(jié)，縱向具有異質(zhì)性與多樣性等特征，其實踐形態(tài)包括家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)服務組織、龍頭企業(yè)等。[5]我國廣大農(nóng)村地區(qū)的自然稟賦、市場需求、體制制度等具體實際都有所不同，不能違背規(guī)律而盲目的推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。21世紀的農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大繁榮大發(fā)展離不開綜合素質(zhì)較高的職業(yè)化農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)人才。必須改造傳統(tǒng)農(nóng)戶，依據(jù)各地實際情況廣泛開展各種形式的職業(yè)農(nóng)民培訓，培養(yǎng)一批種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、合作社理事長等優(yōu)秀的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動者，使他們具備更高的融資經(jīng)營能力，高新技術推廣使用能力，市場開拓和推廣能力以及規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)加工和營銷的能力。

土地向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作社和龍頭企業(yè)集中，就會擁有更充足的資金、人力、技術等因素來促進農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。通過發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社來統(tǒng)一供應農(nóng)藥、化肥、機耕、品牌和銷售，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織化、規(guī)?；潭取２扇　罢?農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+技術服務+合作社（專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場+農(nóng)戶）”的運行模式，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供全方位規(guī)?；姆?，不斷豐富農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)平臺和創(chuàng)業(yè)機遇，吸引更多的高層次人才、大學生和優(yōu)秀企業(yè)家到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扎根三農(nóng)，服務三農(nóng)。更加有效地推動農(nóng)業(yè)大規(guī)模發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模經(jīng)營，讓廣大農(nóng)民群眾踏上致富快車道，奔向全面建成小康社會的宏偉目標。

三、給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，用教育阻斷貧困代際的傳遞

科技教育是習近平總書記最牽掛的11件農(nóng)事之一，他表示農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關鍵在科技進步?，F(xiàn)在比以往任何時候都更加重視和依靠科技進步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。要適時調(diào)整農(nóng)業(yè)技術進步路線，加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。[6]到建黨100年時，實現(xiàn)全面建成小康社會，這是我們黨對全國人民的莊嚴承諾，也是中華兒女凝心聚力實現(xiàn)的第一個百年夢想。我國農(nóng)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民增收困難。當前還面臨著農(nóng)藥化肥過度使用，耕地質(zhì)量退化，地少水缺的資源環(huán)境約束，扶貧人口基數(shù)大等諸多挑戰(zhàn)。要破解這些難題，我們必須給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，用教育阻斷代際貧困。

2013年11月，習近平總書記在山東省農(nóng)科院召開座談會時強調(diào)“要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，加快構建適應高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術體系”。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的大繁榮大發(fā)展，補足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板，促進“四化”同步發(fā)展必須緊緊依托農(nóng)業(yè)技術的集成化，機械裝備的現(xiàn)代化，生產(chǎn)經(jīng)營的信息化。只有加快農(nóng)業(yè)科技進步，扶持農(nóng)村教育，堅持農(nóng)科教、產(chǎn)學研相結合，才能為農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，更好地解決人口與發(fā)展的矛盾問題，資源與環(huán)境的矛盾問題。農(nóng)民科技素質(zhì)的提高直接決定生產(chǎn)力水平的提高，研發(fā)的科技成果要多措并舉全面及時推廣，不斷提高科技成果轉化率。通過積極建設示范基地向廣大農(nóng)戶進行科技成果演示，讓農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)實踐中領會科學技術是第一生產(chǎn)力的正確性。政府部門和廣大農(nóng)業(yè)人才主動作為，率先垂范深入基層，通過刊登報紙、網(wǎng)絡視頻以及人民大眾所喜聞樂見的電影放映等方式對農(nóng)業(yè)科技新成果進行詳細的解說和推廣，對農(nóng)民進行及時的科技培訓和技術指導，帶領廣大農(nóng)民走向科技致富的快車道。用科技給農(nóng)業(yè)打造一雙強大的翅膀，用翅膀帶上夢想飛翔，一往無前。

全面建成小康社會，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，廣大農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)和邊遠貧窮地區(qū)是最薄弱環(huán)節(jié)。習近平總書記強調(diào)，“扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！盵7]“扶貧必扶智”是一個系統(tǒng)工程，必須毫不動搖地發(fā)展鄉(xiāng)村教育，推進教育興農(nóng)，使每一個農(nóng)村孩子都能享受機會公平。一方面，要全面深化農(nóng)村教育改革，優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教師隊伍建設。通過不斷提高本土教師的綜合素質(zhì)和教育教學水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，改善薄弱學校的辦學條件，推動城市優(yōu)秀教師和校長與鄉(xiāng)村輪崗交換，努力打造一支甘于奉獻，扎根農(nóng)村，服務農(nóng)民的教師隊伍。另一方面，結合當?shù)剞r(nóng)村的實際情況，統(tǒng)籌推進職業(yè)教育，加強勞動技術教育。習近平總書記在2014年全國職業(yè)教育工作會議上強調(diào)：要創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，引導社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，努力建設中國特色職業(yè)教育體系，要加大對農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會。[8]通過善于多渠道、多層次、多形式進行職業(yè)教育扶持，培養(yǎng)新型農(nóng)民超前的競爭意識、市場意識、科技意識。此外，國家加大扶持農(nóng)村義務教育、勞動技術教育和農(nóng)民職業(yè)教育力度，不斷提高教師隊伍的整體素質(zhì)，改善廣大農(nóng)村的教育軟件硬件環(huán)境。

[1]習近平.關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明[J].前進，2013(12).

[2]新華社.習近平在河北慰問困難群眾并考察扶貧開發(fā)工作[EB/OL].中央政府門戶網(wǎng)，2012-12-30.

[3]中央農(nóng)村工作會議在北京舉行 習近平、李克強作重要講話[EB/OL].新華網(wǎng)，2013-12-24.

[4]習近平在吉林調(diào)研時強調(diào) 保持戰(zhàn)略定力增強發(fā)展自信[EB/OL].新華網(wǎng)，2015-07-18.

[5]王國敏，楊永清，王元聰.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育：戰(zhàn)略審視、邏輯辨識與制度保障[J].西南民族大學學報(人文社會科學版)，2014(10).

[6]習近平牽掛的十一件農(nóng)事[EB/OL].新華網(wǎng)，2014-12-23.

[7]新華社評論員.扶貧必扶智 夢想飛更遠[EB/OL].新華每日電訊，2015-09-09.

[8]全國職業(yè)教育工作會議23日至24日在北京召開[EB/OL].中研網(wǎng)，2014-06-23.

（責任編輯 劉曉明）

王家斌，中國農(nóng)業(yè)大學馬克思主義學院研究生 （郵政編碼 100083）

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中央高校基本科研業(yè)務費專項資金項目“中國共產(chǎn)黨推進馬克思主義中國化研究”（2016RW008）階段性成果；中央高?；究蒲袠I(yè)務費專項資金項目“中國特色社會主義若干重大研究”（2016RW006）階段性成果