薛宗保

（中共達(dá)州市委黨校，四川達(dá)州635099）

綠色發(fā)展理念下推進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè)探究
——以四川達(dá)州為例

薛宗保

（中共達(dá)州市委黨校，四川達(dá)州635099）

城市是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，生態(tài)文明是城市發(fā)展的必然要求。以綠色發(fā)展新理念為引領(lǐng)，在城市新一輪發(fā)展中搶抓新機(jī)遇，需從以生態(tài)城市為目標(biāo)，提升整體形象；以生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)，加快生態(tài)修復(fù)；推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快綠色發(fā)展；加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展生態(tài)工業(yè)；發(fā)展綠色生態(tài)旅游，助力綠色產(chǎn)業(yè)等方面重點(diǎn)探索，以此推進(jìn)達(dá)州城市綠色發(fā)展。

綠色發(fā)展；生態(tài)文明；發(fā)展理念；生態(tài)環(huán)境

黨的十八屆五中全會(huì)將“美麗中國(guó)建設(shè)”首次寫入國(guó)家戰(zhàn)略，反映了黨對(duì)“綠色發(fā)展”理念的重視。這不僅為我們國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)如何開展指明了方向，更拓展了生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵。城市是人類重要的生產(chǎn)、生活聚集區(qū)域，建設(shè)生態(tài)文明城市，是生態(tài)文明建設(shè)的具體實(shí)踐，也是美麗中國(guó)的重要組成部分。因此，要破解城市建設(shè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境這一對(duì)矛盾，當(dāng)下就必須堅(jiān)持以綠色發(fā)展新理念為引領(lǐng)。

一、城市的綠色發(fā)展與生態(tài)文明城市

（一）城市綠色發(fā)展

城市是現(xiàn)代社會(huì)文明與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，城市的發(fā)展水平和發(fā)展方式一定程度上反映一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化水平。綠色發(fā)展是當(dāng)今世界發(fā)展的潮流與主要趨勢(shì)，也是當(dāng)代人不可推卸的責(zé)任。黨的十八大把加快生態(tài)文明建設(shè)作為當(dāng)前亟待解決的重大問(wèn)題，積極推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。十八屆五中全會(huì)更從促進(jìn)人與自然和諧共生的角度，將綠色發(fā)展定位為五大發(fā)展理念之一。

從理論和實(shí)踐上看，綠色發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)具有內(nèi)在一致性，城市經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是空間集聚經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)空間投入產(chǎn)出的合意比例，具有降低資源消耗、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的內(nèi)在要求，而綠色發(fā)展也需要通過(guò)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步來(lái)實(shí)現(xiàn)和提升。

（二）生態(tài)文明城市

城市是人類文明的成果之一，生態(tài)文明城市是由人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組成的復(fù)合有機(jī)系統(tǒng)。它具有人地關(guān)系和諧、資源利用高效、環(huán)境優(yōu)美舒適、生態(tài)優(yōu)良持續(xù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好、社會(huì)文明有序等特點(diǎn)?！吧鷳B(tài)文明城市”建設(shè)的本質(zhì)是以“人與自然和諧發(fā)展”為宗旨，以物質(zhì)文明與精神文明協(xié)同發(fā)展為基準(zhǔn)，以全面提升居民持久的生活品質(zhì)為目標(biāo)，大力提升各類自然資源的維護(hù)和利用效能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置，持續(xù)促進(jìn)人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)的和諧共存與協(xié)調(diào)發(fā)展。因而，從國(guó)家、政府到社會(huì)，都應(yīng)該給予十足的肯定與重視。

二、達(dá)州生態(tài)文明城市建設(shè)現(xiàn)狀

（一）生態(tài)城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)

近年來(lái)，達(dá)州積極推進(jìn)生態(tài)市創(chuàng)建工作，生態(tài)人居環(huán)境得到較大改善。一是積極創(chuàng)建生態(tài)市。編制了《達(dá)州市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃（2008-2020年）》，并作出了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)的決定》。生態(tài)縣（市）建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。二是已成功創(chuàng)建四川省園林城市、森林城市和環(huán)保模范城市，正努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市和四川省文明城市。初步形成了“城市森林化、道路林蔭化、單位（小區(qū)）花園化、通道庭院景觀化”的新格局。三是大力加強(qiáng)生態(tài)細(xì)胞建設(shè)。積極開展綠色小區(qū)、綠色學(xué)校、綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)家園等“生態(tài)細(xì)胞”建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)園林發(fā)展的新跨越。四是著力生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)。目前已建成各類森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)有30余處。重點(diǎn)生態(tài)工程成效顯著。全市天保工程、退耕還林工程等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)取得重大進(jìn)展，現(xiàn)有森林面積64.4萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)41.51%，有力促進(jìn)了轄區(qū)的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。

（二）城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善

市域內(nèi)主要污染物的排放得到有效控制。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)高速發(fā)展，減排形勢(shì)極為嚴(yán)峻的情況下，全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量通過(guò)有效治理并逐步得以控制。通過(guò)大力實(shí)施節(jié)能減排工程，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。達(dá)州市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)91.8%。全市20個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)斷面比例占80%，主要河流水質(zhì)相對(duì)穩(wěn)定了下來(lái)。全市城市集中式飲用水源水質(zhì)，達(dá)到了地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染整治，面源污染治理強(qiáng)力推進(jìn)，全市畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的污染治理逐漸改善，先后對(duì)23家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了限期整治。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地環(huán)境保護(hù)，完成了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地環(huán)境調(diào)查工作，加強(qiáng)監(jiān)管和監(jiān)測(cè)，有效保障了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)安全，進(jìn)一步改善了環(huán)境質(zhì)量。

（三）環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，建成了一批重大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有效地改善了環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)條件。一是強(qiáng)力推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)了縣縣建成污水處理廠的目標(biāo)，截至2015年8月全市新增污水處理能力19.5萬(wàn)噸/日，可年削減化學(xué)需氧量1000多噸，新增工業(yè)廢水治理設(shè)施處理能力22.5萬(wàn)噸/日，對(duì)改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。二是加快城區(qū)管網(wǎng)改造。期間，共建設(shè)城市污水管網(wǎng)210.47公里，大大提高了城區(qū)污水的收集率和處置率。三是加快垃圾處理場(chǎng)建設(shè)。目前已實(shí)現(xiàn)縣縣建成垃圾填埋場(chǎng)，并配套建設(shè)了滲濾液處理設(shè)施。建成兩條350噸/日的垃圾焚燒發(fā)電生產(chǎn)線，日處理生活垃圾700余噸；市醫(yī)療廢物集中處置中心建成并投入使用，日處理醫(yī)療廢物5噸，全市實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療廢物集中處置。四是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理步伐。全市已有15家鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目已相繼建成投入使用。

三、達(dá)州推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)面臨的制約

（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱

達(dá)州屬革命老區(qū)、丘陵山區(qū)、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，人口多、底子薄、基礎(chǔ)差、欠發(fā)達(dá)仍是最大的市情。產(chǎn)業(yè)主要集中在能源化工、建材冶金、機(jī)電制造等方面，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，龍頭企業(yè)較少，集聚成群不夠，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變還處于起步階段，農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)程度不高，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，從業(yè)人員素質(zhì)不高，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)能力較弱。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，成為城市生態(tài)文明建設(shè)最大的制約。

（二）生態(tài)承載能力有限

近年來(lái)，達(dá)州雖大力實(shí)施了天然林保護(hù)、退耕還林、封山育林等生態(tài)建設(shè)工程，森林植被總量不斷增加，但生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾仍然比較突出。尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍然較為粗放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束日益明顯。然而，問(wèn)題也不少。城市環(huán)境污染治理任重道遠(yuǎn)，農(nóng)村環(huán)境污染有加劇趨勢(shì)，城市水源地面臨污染的現(xiàn)象仍然比較突出。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)剛性制約

達(dá)州是工業(yè)主導(dǎo)型城市，資源型產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的逐步加快，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)陸續(xù)展開，以及人口的增長(zhǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需和人民生活水平的提高等消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，特別是占全社會(huì)能源消耗70%左右的第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征明顯，導(dǎo)致我市高耗能剛性需求增大，加之新能源和清潔能源的開發(fā)利用受到投入大、周期長(zhǎng)、國(guó)家政策和技術(shù)限制等多種原因，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)艱巨。垃圾回收、物資運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)管理等中間循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)滯后，達(dá)州還沒(méi)有一家真正意義上的現(xiàn)代化、規(guī)?；睦厥蘸头诸愄幚砥髽I(yè)，行業(yè)管理混亂，存在粗放式發(fā)展，分散式管理、低效率處理等現(xiàn)象，造成資源的大量損失和嚴(yán)重浪費(fèi)。大多數(shù)人還遠(yuǎn)未形成生態(tài)理念。在政策層面，可持續(xù)發(fā)展觀和生態(tài)文明理念有待于強(qiáng)化，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部仍然存在“重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，輕環(huán)境保護(hù)”的思想，尚未將生態(tài)文明建設(shè)思想貫穿于政策制定、執(zhí)行落實(shí)、意見(jiàn)反饋、考核評(píng)價(jià)全過(guò)程。在市場(chǎng)層面，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益回收周期長(zhǎng)，企業(yè)過(guò)分追求當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)效益，陷入“資源-產(chǎn)品-污染排放”的單一式過(guò)程，對(duì)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)不夠重視，未將其視為搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)的發(fā)展機(jī)遇，全市擁有豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品及中藥材資源，但農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不足。在社會(huì)層面，市民大多對(duì)生態(tài)文明認(rèn)識(shí)不足。

四、推進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策建議

（一）以生態(tài)城市為目標(biāo)，提升整體形象

生態(tài)城市是現(xiàn)代城市發(fā)展的共同追求。達(dá)州未來(lái)人口將向城市和城鎮(zhèn)聚集并出現(xiàn)空間分布差異化，城市與城鎮(zhèn)將作為自然、半自然區(qū)人口生態(tài)移民、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要目的地，因此要集中力量發(fā)展生態(tài)城市。一要大力實(shí)施新型城市化戰(zhàn)略。要按照“南延西擴(kuò)東跨、適度向北發(fā)展”的思路，分片區(qū)、分組團(tuán)拓展城市空間，形成“一城六片”的布局結(jié)構(gòu)，構(gòu)建100萬(wàn)人口以上的大城市框架?？茖W(xué)編制舊城改造規(guī)劃，合理確定開發(fā)強(qiáng)度，有序推進(jìn)棚戶區(qū)和城中村改造，加快疏解舊城人口，提升舊城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施承載能力，不斷改善人居環(huán)境。二要構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持秉承綠色、循環(huán)、低碳理念，統(tǒng)籌考慮主體功能區(qū)劃分，突出互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)、特色發(fā)展，加快縣（市）城市總規(guī)修編，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，加速構(gòu)建低碳建筑、濕地系統(tǒng)、公共交通、土地集約、廢棄物回收、可再生能源利用的“1+5+20+120”生態(tài)城鎮(zhèn)體系。提升城鎮(zhèn)質(zhì)量和品位，打造宜居、宜業(yè)、宜旅城鎮(zhèn)。三要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村共贏協(xié)同發(fā)展，加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)關(guān)鍵是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。不但要加快達(dá)州中心城市建設(shè)，加速縣城變城市，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模，同時(shí)也要加快新農(nóng)村綜合體建設(shè)和聚居點(diǎn)建設(shè)，建成秦巴地區(qū)新農(nóng)村綜合體試驗(yàn)區(qū)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村延伸的廣度和深度，全面帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。

（二）以生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)，加快生態(tài)修復(fù)

有計(jì)劃、有步驟修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被，使受損生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù)或使生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)方向發(fā)展。一要大力推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。加強(qiáng)萬(wàn)源、宣漢北部秦巴生物多樣性重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源和水土保持能力。大力實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程，大力強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)的保障功能，加快實(shí)施生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)生態(tài)移民。加強(qiáng)國(guó)省道交通干線防護(hù)林建設(shè)。全面推進(jìn)坡耕地水土流失綜合治理工程，加強(qiáng)重點(diǎn)流域的水土保持，構(gòu)建以州河、渠江等主要江河水系為骨架，以自然保護(hù)區(qū)、森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)為重要組成的生態(tài)安全格局。二要對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)施有效保護(hù)。要加快建立嘉陵江上游生態(tài)防護(hù)林保護(hù)區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)和州河源頭區(qū)等若干生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，劃定生態(tài)紅線。要在繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林（還草）及水土保持工程的基礎(chǔ)上，對(duì)25度以上的坡耕地、生態(tài)脆弱區(qū)、江河源頭、湖庫(kù)周圍等區(qū)域優(yōu)先實(shí)施退耕還林（還草），嚴(yán)禁在該區(qū)域內(nèi)進(jìn)行任何有礙生態(tài)保護(hù)的活動(dòng)。加快對(duì)州河流域的治理，各縣（市、區(qū)）所在城鎮(zhèn)集中飲用水源地建成水源保護(hù)區(qū)，確保羅江口電站水庫(kù)、江口湖電站水庫(kù)、寶石橋水庫(kù)、烏木水庫(kù)、南陽(yáng)灘電站水庫(kù)（含巴河州河匯流區(qū)）等庫(kù)區(qū)和飲用水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境安全。三要對(duì)重點(diǎn)資源開發(fā)進(jìn)行強(qiáng)制性保護(hù)。實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程。

（三）推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快綠色發(fā)展

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，迫切需要大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。同時(shí)，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇。一要完善糧食安全保障體系。切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，深入實(shí)施千億斤糧食工程，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“4+8”工程，深化“六帶三區(qū)兩基地”建設(shè)，整合涉農(nóng)資金，拓寬融資渠道，引導(dǎo)城市工商資本投入農(nóng)業(yè)，推進(jìn)集中連片農(nóng)建綜合示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。二要推廣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式。大力推進(jìn)豬-沼-果（蔬）、林地-畜禽糞便-魚-稻（鴨）、疏林地套種黑麥草、茶葉、廢菌棒作基質(zhì)無(wú)土栽培蔬菜等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，著力構(gòu)建富硒茶葉、現(xiàn)代食用菌、苧麻復(fù)合經(jīng)營(yíng)、油橄欖、中藥材等產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈；加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技投入和人才培育，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，加大培育無(wú)公害、綠色、有機(jī)、富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌。三要加快新農(nóng)村聚居點(diǎn)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃村莊建設(shè)布局，開發(fā)集休閑、觀光、體驗(yàn)為一體的觀光農(nóng)業(yè)，大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境，強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾和污水處理，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（四）加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展生態(tài)工業(yè)

生態(tài)工業(yè)是城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，必須加快工業(yè)化進(jìn)程，全力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，提高工業(yè)增加值占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。一要推動(dòng)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造。明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，強(qiáng)化入園企業(yè)的審批管理和企業(yè)協(xié)作，鼓勵(lì)企業(yè)專業(yè)化、集約化、鏈條化發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，加快科技攻關(guān)，實(shí)施資源化利用示范項(xiàng)目，極開展企業(yè)內(nèi)或企業(yè)間“三廢”的資源化綜合利用，減少污染排放和提升廢棄物回收利用率，形成各具特色、互為補(bǔ)充、廢物交換、生態(tài)循環(huán)的園區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，提升園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。二要優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力布局。根據(jù)各地環(huán)境承載力和區(qū)域功能，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，充分發(fā)揮人力資源、生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。三要構(gòu)建循環(huán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。依托豐富的天然氣、硫磺等資源優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)基地為載體，產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，上下游產(chǎn)業(yè)深入銜接，關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展的循環(huán)工業(yè)體系加快產(chǎn)業(yè)整合，快速發(fā)展天然氣_合成氨-尿素-三聚氰胺”、“鋼鐵冶煉-煤氣-甲醇-二甲醚”、天然氣（LNG/CNG）新能源汽車、煤-電-冶-建和中藥材加工等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。四要?jiǎng)?chuàng)建“綠色企業(yè)”。大力發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)，積極開展清潔生產(chǎn)，落實(shí)能源消費(fèi)、建筑垃圾、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物等“城市礦產(chǎn)”的減量化和綜合化利用，實(shí)現(xiàn)“兩化”發(fā)展與人與自然相和諧。

（五）發(fā)展綠色生態(tài)旅游，助力綠色產(chǎn)業(yè)

達(dá)州擁有悠久的歷史和深厚的文化底蘊(yùn)，是川東旅游類型最齊全和旅游資源最豐富的城市，要充分利用旅游資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)新型生態(tài)旅游大市。充分依托巴山風(fēng)光、巴人文化、紅色旅游三大資源品牌，以特色花卉、生態(tài)經(jīng)濟(jì)園林建設(shè)-景觀培育-旅游園區(qū)、精品線路培育-歷史、文化遺址宣傳-旅游產(chǎn)品生產(chǎn)加工-旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展三條發(fā)展路線，加快建設(shè)以八臺(tái)山、花萼山、萬(wàn)源保衛(wèi)戰(zhàn)、神劍園、真佛山、犀牛山等為主的生態(tài)、紅色、民俗、宗教和休閑度假五大旅游產(chǎn)品。按照“一樞紐、兩中心、三基地”的總體思路，加強(qiáng)與周邊市區(qū)域合作和市內(nèi)區(qū)間合作，把達(dá)州建成黃金旅游線上的生態(tài)旅游重要目的地。

[1]趙崢.我國(guó)城市綠色發(fā)展的戰(zhàn)略路徑[J].中國(guó)國(guó)情國(guó)力，2014，（9）.

[2]秦偉山，張義豐，袁境.生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與水平測(cè)度[J].資源科學(xué)，2013，35（8）.

[3]王家貴.試論“生態(tài)文明城市”建設(shè)及其評(píng)估指標(biāo)體系[J].城市發(fā)展研究，2012，21（9）.

責(zé)任編輯：秦利民

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10.3969/j.issn.1009-6922.2016.06.16

1009-6922（2016）06-插八-03

2016-09-13

薛宗保（1982—），男，重慶南岸人，中共達(dá)州市委黨?？蒲胁扛苯淌冢饕芯糠较颍簠^(qū)域可持續(xù)發(fā)展。