劉卓

（西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)西部研究中心，四川成都611130）

基礎(chǔ)設(shè)施投資與西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展
——基于重慶實(shí)證研究

劉卓

（西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)西部研究中心，四川成都611130）

就西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后、旅游業(yè)發(fā)展欠發(fā)達(dá)的情況，研究重慶的基礎(chǔ)設(shè)施投資與當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn)：一是重慶基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展依然落后；二是旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施的投資項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理；三是基礎(chǔ)設(shè)施投資力度不夠；四是投資與開發(fā)的對(duì)接不夠。因此，合理規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施投資，優(yōu)化投資項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，完善投資與旅游開發(fā)的各種方面對(duì)接，才能促進(jìn)重慶甚至是西部地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。

基礎(chǔ)設(shè)施；旅游業(yè)發(fā)展；重慶

基礎(chǔ)設(shè)施是社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基本條件。世界銀行認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施即使不能稱其為牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“火車頭”，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“車輪”。地處西部地區(qū)的重慶，始終堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在突出位置來(lái)抓，使全市交通狀況得到了很大改善，有力地促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。但受特殊區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大，構(gòu)建與旅游市場(chǎng)需求相適應(yīng)的現(xiàn)代旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系的瓶頸制約還沒(méi)有從根本上消除。為此，本文以重慶為例，剖析基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)西部地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展的實(shí)際中的影響和作用，著重研究基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)西部旅游業(yè)發(fā)展的重要性，并提出相應(yīng)的政策建議。

一、重慶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

直轄以來(lái)，重慶除內(nèi)河航道里程由于地理原因增長(zhǎng)緩慢以外，全市公路線路里程、鐵路營(yíng)運(yùn)里程都增長(zhǎng)迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年重慶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資金額達(dá)到1911.45億元，增長(zhǎng)速度高達(dá)23.9%。正是因?yàn)榻煌ǚ矫娴幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，所以在2015年中國(guó)旅游城市吸引力排行榜上，重慶才有了力壓上海、北京和成都等城市排名第一的基礎(chǔ)。而上海福布斯第三次發(fā)布的2014年中國(guó)大陸旅游業(yè)最發(fā)達(dá)城市排名中，北京和上海分別占領(lǐng)第一和第二，重慶名列第三，充分說(shuō)明基礎(chǔ)設(shè)施完善對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)性作用。

（一）交通運(yùn)輸方面

通車?yán)锍滩粩嘣黾印ｈF路營(yíng)業(yè)里程累計(jì)達(dá)到1774公里，公路通車?yán)锍汤塾?jì)達(dá)到12.74萬(wàn)公里，其中高速公路達(dá)到2401公里，新增高速路里程125公里（見表1）。

表1 重慶地區(qū)歷年運(yùn)輸線路長(zhǎng)度

建成線路不斷增加。2015年黔江到恩施、開縣到開江、銅梁到永川的高速公路以及重慶渝鄰高速公路和機(jī)場(chǎng)改線工程建成通車。這些高速公路的開通使得重慶市內(nèi)的旅游資源得到整合，各個(gè)區(qū)縣之間的聯(lián)系變得更緊密。大足石刻、仙女山、四面山、縉云山、茶山竹海、天生三橋、白帝城和釣魚城等知名景點(diǎn)交通變得便利。重慶的內(nèi)河航道總里程達(dá)到4451公里，使得重慶長(zhǎng)江沿岸的旅游業(yè)得到發(fā)展，長(zhǎng)江三峽、桃花源、小三峽和金刀峽等景點(diǎn)收益最大。重慶高速公路服務(wù)區(qū)得到軟硬件改造，重慶高速公路冷水、武隆和大路服務(wù)區(qū)被評(píng)為全國(guó)百佳示范服務(wù)區(qū)，萬(wàn)州等10處服務(wù)區(qū)被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀服務(wù)區(qū)。鐵路、航運(yùn)和公路等交通的完善對(duì)景區(qū)的的發(fā)展有著紐帶的作用，重慶逐漸完善的交通使得景區(qū)資源得到整合，發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

（二）旅游資源方面

旅游景區(qū)數(shù)量增加。2014年末，重慶擁有的國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)178個(gè)，2015年新增重慶江津四面山5A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)；4A級(jí)旅游景區(qū)63個(gè)，增加了14個(gè)；3A級(jí)旅游景區(qū)69個(gè)，增加了7個(gè)；2A級(jí)旅游景區(qū)38個(gè)，增加了4個(gè)；1A級(jí)旅游景區(qū)共2個(gè)。鄉(xiāng)村旅游得到發(fā)展，擁有5個(gè)全國(guó)級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，18個(gè)全國(guó)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。溫泉旅游數(shù)量增加，2014年末全市已建成且正常營(yíng)業(yè)的溫泉旅游項(xiàng)目33個(gè)，擁有“統(tǒng)景溫泉”“天賜溫泉”等一系列溫泉景點(diǎn)。旅游景區(qū)本身得到了發(fā)展，為西部地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展提供了最基礎(chǔ)的作用，吸引游客游覽，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施才能夠得到有效運(yùn)用，才能達(dá)到景區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施的良好對(duì)接。

（三）旅游配套方面

旅游星級(jí)飯店增加。2014年末重慶旅游星級(jí)飯店共249家，五星級(jí)酒店27家，新增4家；四星級(jí)54家，新增2家；三星級(jí)131家，新增10家；二星級(jí)37家，新增1家。旅游景區(qū)的星級(jí)飯店共擁有30273間客房，50325張床位。有綠色旅游飯店60家，比去年增加1家。推行旅游廁所革命工程建設(shè)，編制實(shí)行了《重慶市旅游廁所建設(shè)管理三年行動(dòng)計(jì)劃》，綜合考核列全國(guó)第五，永川區(qū)、江津區(qū)、涪陵區(qū)、巴南區(qū)和綦江區(qū)等五個(gè)區(qū)被評(píng)為全國(guó)旅游廁所建設(shè)先進(jìn)區(qū)。

景區(qū)設(shè)施不斷完善。建成磁器口、豐都等景區(qū)客流監(jiān)控系統(tǒng)，提高對(duì)重慶旅游景點(diǎn)的管理能力，組織旅游培訓(xùn)班24期，相關(guān)從業(yè)人員近2萬(wàn)人次，嚴(yán)格規(guī)定出境團(tuán)隊(duì)的審核管理，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，積極處理旅游業(yè)相關(guān)安全監(jiān)管和市場(chǎng)執(zhí)法。完善配套設(shè)施建設(shè)和改善公共服務(wù)，為旅游景點(diǎn)本身的發(fā)展提供了有力的保障。

（四）旅游收入方面

旅游市場(chǎng)快速增長(zhǎng)。重慶的國(guó)內(nèi)、入境和出境三大旅游市場(chǎng)在直轄以來(lái)得到了快速的增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)的旅游人數(shù)年均增幅達(dá)到21.7%，國(guó)內(nèi)旅游收入年均增幅達(dá)到25.4%；入境旅游人數(shù)年均增幅達(dá)到21.1%，旅游外匯收入年均增幅達(dá)到21.5%；出境旅游人數(shù)年均增幅達(dá)到21.1%；旅游總收入年均增幅達(dá)到25%（見表2）。

表2 1997—2014年重慶市旅游業(yè)主要指標(biāo)情況

旅游收入不斷增加。2014年，重慶共接待了3.49億人次海內(nèi)外旅游者，其中263.76萬(wàn)人次是入境的旅游者，3.465億人次是國(guó)內(nèi)的旅游者；旅游總收入達(dá)到2003.37億元，比去年增長(zhǎng)了13.1%。其中，旅游外匯收入13.54億美元，比去年增長(zhǎng)了6.8%，國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)到1912.57億元。只在春節(jié)和十一兩個(gè)黃金周期間，旅游收入就已經(jīng)達(dá)到了124.71億元。在清明、五一、端午和中秋四個(gè)小長(zhǎng)假期間，重慶旅游收入達(dá)到133.25億元，比去年增長(zhǎng)了8.5%，占全年重慶市旅游總收入的6.7%。國(guó)內(nèi)游客在重慶平均停留2.43天，人均每天花費(fèi)551.6元人民幣，參加一日游的游客在重慶平均花費(fèi)350.5元人民幣。入境的外國(guó)游客在重慶平均停留2.7天，人均每天花費(fèi)190.19美元。數(shù)據(jù)表明，更好的基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)帶來(lái)更多的游客和旅游收入，發(fā)展好旅游業(yè)首先應(yīng)該建設(shè)好相關(guān)旅游基礎(chǔ)設(shè)施。

二、重慶旅游業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展中存在的問(wèn)題

雖然近年來(lái)全市旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)發(fā)展很快，旅游業(yè)收入所占全市GDP比例不斷增加，但基礎(chǔ)設(shè)施仍不能適應(yīng)旅游發(fā)展速度的要求。主要表現(xiàn)在：

（一）旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施依然落后

西部大部分地區(qū)長(zhǎng)期對(duì)外相對(duì)封閉，交通情況依然落后，復(fù)雜的地理結(jié)構(gòu)使得修建道路的成本高、收益少。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好壞是直接影響旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的物質(zhì)基礎(chǔ)，旅游景觀的吸引力不僅需要其本身的旅游價(jià)值，也應(yīng)該擁有良好的交通狀況和相應(yīng)配套設(shè)施。重慶直轄以來(lái)，雖然落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀有了很大的改善，但與旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求對(duì)比，差距仍然較大。重慶多山多水，地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，位于四川盆地的東側(cè)交界處，修建鐵路的難度高，絕非平原地區(qū)可比。在重慶正在修建的7條鐵路中，有5條鐵路橋梁隧道的比例超過(guò)了50%。其中，渝利鐵路的橋梁隧道長(zhǎng)度更是高達(dá)總長(zhǎng)度的81%，13公里以上的特長(zhǎng)隧道有2處，10公里的特長(zhǎng)隧道有1處、9公里的長(zhǎng)隧道有3處。高墩、深水、長(zhǎng)跨和連續(xù)梁等特殊結(jié)構(gòu)橋梁比例較高，平均鐵路營(yíng)業(yè)里程低于相鄰省份，還沒(méi)有貫穿南北的鐵路干線，而且其中一些鐵路更是長(zhǎng)期處于超飽和狀態(tài)。這些嚴(yán)重制約了重慶的旅游交通發(fā)展，阻礙重慶實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)。

除交通外，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的還有一個(gè)主要原因是西部地區(qū)目前沒(méi)有建立多元化的旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資渠道，投資主要依靠政府投入。旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施水平程度要求普遍比較高，所以重慶相對(duì)比較落后的基礎(chǔ)設(shè)施阻礙了重慶旅游業(yè)的發(fā)展。一些景區(qū)缺少與景區(qū)相應(yīng)的旅游配套設(shè)施，出現(xiàn)留不住游客的情況，大量游客游完景點(diǎn)后便直接乘車離去，缺乏吸引游客留宿的衍生亮點(diǎn)。除門票外，當(dāng)前的旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的作用實(shí)在有限。

（二）旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施的投資項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理

旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括了多方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如旅游綜合交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，旅游接待賓館建設(shè)，旅游娛樂(lè)環(huán)境設(shè)施建設(shè)，旅游餐飲購(gòu)物環(huán)境設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)景區(qū)和景點(diǎn)的道路建設(shè)，旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)以及供水、供電、通訊、廁所、垃圾處理和污水處理配套設(shè)施建設(shè)等。因此，旅游業(yè)的配套設(shè)施的建設(shè)需要一個(gè)漫長(zhǎng)的建設(shè)時(shí)間，沒(méi)有統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，還無(wú)法將各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系起來(lái)，各個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施之間的關(guān)系相對(duì)分散，未形成規(guī)模效應(yīng)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，更好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能使得經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)更好的發(fā)展，而且更發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)能使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到更好的建設(shè)，因此容易產(chǎn)生的“馬太效應(yīng)”。所以旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，好的景區(qū)可能出現(xiàn)過(guò)度開發(fā)，差的景區(qū)可能出現(xiàn)缺乏開發(fā)的情況。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施投資力度不夠

西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍落后，政府資金和民間資金能用于基礎(chǔ)設(shè)施投資的不高，因此實(shí)際能用于基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金較少。西部地區(qū)多貧困地區(qū)、落后地區(qū)，地方財(cái)政無(wú)法騰出大額資金進(jìn)行投資，但這些地區(qū)往往具有優(yōu)良的旅游資源或者人文風(fēng)情，形成一個(gè)惡性循環(huán)，亟待外部資金投入。直轄雖然給重慶帶來(lái)了發(fā)展和機(jī)遇，旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施雖然在近幾年中得到了較大的增長(zhǎng)，但是短期內(nèi)依然無(wú)法帶來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施投資的一步而就的完善?；A(chǔ)設(shè)施的投資需要一個(gè)持續(xù)漸進(jìn)長(zhǎng)期投資才能完善。投資力度不光要增加，而且應(yīng)該而長(zhǎng)久。

（四）投資與開發(fā)的對(duì)接不夠

旅游基礎(chǔ)設(shè)施，小到最基礎(chǔ)的景區(qū)設(shè)施，大到公路、旅游接待賓館酒店及娛樂(lè)設(shè)施對(duì)接力度不夠，很多景區(qū)只顧完善自己景區(qū)，忽略了周圍配套設(shè)施的完善，增加旅行難度。能吸引人但是無(wú)法留住人的情況在西部地區(qū)旅游景點(diǎn)中體現(xiàn)得十分明顯。西部地區(qū)的景區(qū)多，分散廣布，所以對(duì)成套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度增加，無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，對(duì)接難度大大增加，基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)與其他行業(yè)的對(duì)接力度仍然落后，嚴(yán)重阻礙了重慶旅游業(yè)的發(fā)展。

綜上所述，重慶旅游產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，必須解決以上問(wèn)題。因此，一方面，我們必須注意基礎(chǔ)設(shè)施投資的增加和穩(wěn)定；另一方面，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到提高對(duì)接程度對(duì)重慶旅游業(yè)的促進(jìn)和完善作用，充分認(rèn)識(shí)重慶的旅游業(yè)存在的問(wèn)題，才能解決這些問(wèn)題。

三、完善旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策建議

重慶旅游業(yè)的總收入與基礎(chǔ)設(shè)施的投資聯(lián)系非常密切，加強(qiáng)旅游業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，能夠有力的促進(jìn)旅游業(yè)自身的發(fā)展及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)地位的提升，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，今后要增加基礎(chǔ)設(shè)施投資資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施之間的對(duì)接工作，完善旅游景點(diǎn)內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及周邊建設(shè)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和環(huán)保的旅游業(yè)，將旅游業(yè)依靠?jī)?yōu)惠政策，擴(kuò)大旅游業(yè)占全市GDP比例，才能使得全市經(jīng)濟(jì)向可持續(xù)方向發(fā)展。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模

首先要明確劃分旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范圍。具體劃分出旅游交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)、旅游賓館建設(shè)、旅游娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)、旅游餐飲購(gòu)物設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)景區(qū)的景點(diǎn)道路和標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)，還有供水、供電、通訊等設(shè)施的建設(shè)。正確意識(shí)到旅游基礎(chǔ)設(shè)施的公共服務(wù)性質(zhì)，劃分好公共旅游設(shè)施投資與社會(huì)旅游設(shè)施投資的范疇，落實(shí)好政府公共旅游設(shè)施投資的職責(zé)。如旅游景區(qū)的道路、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，旅游景區(qū)的廁所、集散中心、咨詢中心等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，都是投入金額巨大、資金周期較長(zhǎng)、回報(bào)收益較少的公益產(chǎn)品，這些應(yīng)該是政府對(duì)旅游公共設(shè)施投資的范疇，投資的主體應(yīng)該是以各級(jí)政府為主。貧困地區(qū)應(yīng)由上級(jí)政府進(jìn)行資助來(lái)投資建設(shè)，從政府方面擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模。

其次，要完善旅游接待賓館、娛樂(lè)環(huán)境設(shè)施、餐飲購(gòu)物環(huán)境設(shè)施等。吸引民間資本進(jìn)入，充分發(fā)揮好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極作用，同時(shí)政府要進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)。優(yōu)先建立好公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為社會(huì)方面參加到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而帶動(dòng)旅游業(yè)及各項(xiàng)旅游業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從社會(huì)方面擴(kuò)大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入規(guī)模。

（二）優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施的投資項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)

把交通建設(shè)作為優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁重要方面來(lái)抓，進(jìn)一步完善立體交通網(wǎng)絡(luò)，提升交通樞紐地位，抓好道路、供電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快培育有核心競(jìng)爭(zhēng)力的旅游景點(diǎn)，打造全國(guó)甚至是世界知名景點(diǎn)。發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流園、新商業(yè)步行街等商貿(mào)物流項(xiàng)目，加快建設(shè)一批文化旅游項(xiàng)目。

調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目的區(qū)域結(jié)構(gòu)，政府出面引導(dǎo)市場(chǎng)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資，扶植培養(yǎng)潛力大的景點(diǎn)發(fā)展，以景區(qū)推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的區(qū)域分布，完善設(shè)施布局，合理規(guī)劃建設(shè)。

（三）擴(kuò)大投資渠道，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

要增加重慶市的旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資，最為應(yīng)該優(yōu)先考慮的是拓寬基礎(chǔ)設(shè)施的各種投資渠道。政府可以進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，一方面，增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，可以促進(jìn)包括旅游業(yè)在內(nèi)的重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，可以拉動(dòng)相關(guān)市場(chǎng)需求，加速重慶的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。民間資本方面，可以采用公共設(shè)施的私人供給方式，吸引社會(huì)資本注入，向社會(huì)全面開放對(duì)旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。外來(lái)資本方面，吸引外來(lái)資金的注入，為外資提供優(yōu)惠政策和良好的行政服務(wù)，引導(dǎo)他們向西部旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。

要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是擴(kuò)大有效的投資，正確調(diào)整投資方向，使得已有的資金向基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面傾斜。多渠道的籌措項(xiàng)目籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金。支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司的發(fā)展，積極引進(jìn)股份制銀行，建立健全有效的銀政、銀企合作機(jī)制。積極創(chuàng)新有效的融資方式，吸納并鼓勵(lì)各類資金參與到旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中。全力優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的管理，實(shí)行項(xiàng)目施工中的全過(guò)程嚴(yán)格管理，加強(qiáng)投資評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)管理，切實(shí)提高政府投資的帶動(dòng)能力，提高投資的效益。

（四）完善投資與旅游開發(fā)的各種方面對(duì)接

旅游景區(qū)的開發(fā)，特別是大型旅游區(qū)的開發(fā)周期比較長(zhǎng)，并且投資風(fēng)險(xiǎn)比較大。旅游行業(yè)是長(zhǎng)線資金回收的行業(yè)，投資回報(bào)的期限一般比較長(zhǎng)。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)的方面較多，吃、喝、住、行、游、娛、購(gòu)等各方面都與旅游業(yè)關(guān)系緊密，并且涉及到的方面十分廣泛。一個(gè)景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)不僅僅是景點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)，還是空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃。所以在開發(fā)旅游資源的同時(shí)，將開發(fā)旅游業(yè)和傳統(tǒng)業(yè)務(wù)板塊對(duì)接，才能將開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和景區(qū)開發(fā)合力發(fā)展，從而達(dá)到投資收益最大化的要求。而且將新興的旅游業(yè)與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)對(duì)接，不僅能對(duì)資金的投入的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，更能夠在開發(fā)旅游業(yè)的同時(shí)將開發(fā)者過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。這樣旅游業(yè)的投資者在投資時(shí)可以根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有自身優(yōu)勢(shì)的特色旅游產(chǎn)業(yè)。

合理引入其他行業(yè)進(jìn)入旅游業(yè)建設(shè)的途徑。如生物制藥的相關(guān)企業(yè)在開發(fā)旅游景點(diǎn)時(shí)，可以結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜尉包c(diǎn)情況，建設(shè)一個(gè)品味高雅的可體驗(yàn)和游覽的種植園景點(diǎn)，這樣種植園不但能夠與企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)充分對(duì)接，有力的人力和技術(shù)保障使企業(yè)的優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮。而且景點(diǎn)的建設(shè)也能保護(hù)環(huán)境，達(dá)到現(xiàn)在倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展的要求，同時(shí)還能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)扶貧，得到當(dāng)?shù)卣恼吆唾Y金傾斜。發(fā)展這種新型旅游景點(diǎn)關(guān)系建設(shè)，使得新開發(fā)出來(lái)的旅游景點(diǎn)不僅具有觀賞性，還具有實(shí)用性。

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責(zé)任編輯：秦利民

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10.3969/j.issn.1009-6922.2016.06.05

1009-6922（2016）06-18-04

2016-09-13

劉卓（1993—），男，四川眉山人，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)研究中心碩士研究生，主要研究方向：人口經(jīng)濟(jì)學(xué)。