劉其昕

（中共樂山市五通橋區(qū)委，四川樂山614800）

關(guān)于做好基層宣傳文化工作的幾點(diǎn)思考

劉其昕

（中共樂山市五通橋區(qū)委，四川樂山614800）

落實(shí)全國宣傳文化系統(tǒng)“基層工作加強(qiáng)年”打牢基層基礎(chǔ)，補(bǔ)齊工作短板要求，必須要從認(rèn)清新形勢增強(qiáng)新形勢、把握新要求增強(qiáng)內(nèi)動(dòng)力、落實(shí)新任務(wù)增強(qiáng)目的性三個(gè)方面著手。要把握大勢、融入大局、服務(wù)大眾，充分發(fā)揮理論普及上的主導(dǎo)作用、宣傳造勢上的主體作用，在強(qiáng)化輿論引導(dǎo)中提高掌控能力、同各類媒體打交道中提高駕馭能力、加強(qiáng)自身建設(shè)中提高履職能力，才能把基層宣傳思想文化工作提高到新水平。

基層；宣傳文化；思想政治工作

中宣部確定2015年為全國宣傳文化系統(tǒng)“基層工作加強(qiáng)年”。中央明確要求，打牢基層基礎(chǔ)，補(bǔ)齊工作短板，使基層宣傳思想文化工作強(qiáng)起來。如何把中央的要求落到實(shí)處？我認(rèn)為要從認(rèn)清新形勢、把握新要求、落實(shí)新任務(wù)三個(gè)方面著手。

一、認(rèn)清新形勢，增強(qiáng)緊迫感

（一）國際范圍內(nèi)輿論和文化較量前所未有的激烈

近年來，以美國為首的霸權(quán)國家大肆對(duì)我進(jìn)行輿論和文化滲透，妄圖依托輿論戰(zhàn)瓦解我民眾思想基礎(chǔ)、企圖改變民眾特別是年輕一代思想觀念。在我國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體后，西方陣營的敵對(duì)言論和滲透行動(dòng)更是愈演愈烈。對(duì)此，我們必須要有清醒而深刻的認(rèn)識(shí)，要有危機(jī)感。

（二）互聯(lián)網(wǎng)給宣傳文化工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)

首先，互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了信息的“零門檻”傳播，每天出現(xiàn)在網(wǎng)上的海量信息中，既不乏善意的建議，也不缺惡意的中傷和無知的跟風(fēng)，給輿情甄別帶來巨大的壓力。特別在基層，“正”信息滯后和網(wǎng)絡(luò)人才匱乏造成的甄別難問題尤為突出，以至地方新聞網(wǎng)轉(zhuǎn)載虛假信息的事故時(shí)有發(fā)生。其次，基層硬軟件建設(shè)跟不上互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的步伐。這其中有歷史的原因也有現(xiàn)實(shí)的因素。五通橋新聞網(wǎng)從成立之初就受制于市新聞網(wǎng)，后臺(tái)除上稿外幾乎無其他權(quán)限，已經(jīng)不能適應(yīng)日新月異的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展形勢。區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化辦公室無專職人員，更無網(wǎng)絡(luò)管理專業(yè)的人才。再次，如何認(rèn)識(shí)、應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)×?xí)r代即將產(chǎn)生的深刻影響和變革，比如針對(duì)Uber模式對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的影響的研判，也是擺在我們面前的一道重大課題。

（三）中央對(duì)宣傳文化工作前所未有的重視

十八大以來，習(xí)總書記多次在重要場合發(fā)表重要講話，2013.8.19主持召開全國宣傳思想工作會(huì)議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)工作極端重要；在同年的中央政治局十二、十三次學(xué)習(xí)會(huì)上提出“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，著力提高國家文化軟實(shí)力”、“把培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為凝魂聚氣強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程”。中宣部為貫徹落實(shí)習(xí)總書記和中央把宣傳思想工作做細(xì)做實(shí)的要求，從2012年起對(duì)全國縣級(jí)宣傳部長進(jìn)行輪訓(xùn)，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的重大會(huì)議和習(xí)總書記重要講話精神，以及宣傳思想文化工作的方針政策、原則內(nèi)容和業(yè)務(wù)知識(shí)。培訓(xùn)班現(xiàn)已舉辦十期，預(yù)計(jì)5年內(nèi)完成。2015年4月15日下午，中宣部組織召開了關(guān)于加強(qiáng)基層宣傳思想文化工作電視電話會(huì)議，按照中央要求，明確2015年為全國宣傳文化系統(tǒng)“基層工作加強(qiáng)年”，通過了《關(guān)于加強(qiáng)基層宣傳思想文化工作的意見》，確定了總體思路和工作內(nèi)容。這是今后及以后一段時(shí)期基層宣傳思想文化工作的綱領(lǐng)性文件。

二、把握新要求，增強(qiáng)內(nèi)動(dòng)力

（一）始終保持敏銳的政治性，忠于黨誠于民

一是要堅(jiān)持黨性，守牢生命線。所謂黨性，就是要自覺維護(hù)中央權(quán)威，站穩(wěn)政治立場，把好政治方向。宣傳思想工作既是黨委政府決策部署的“擴(kuò)音器”，又是人們思想意識(shí)的“凈化器”。身為一線“戰(zhàn)斗員”，必須始終保持敏銳的政治頭腦，把理論武裝作為基層宣傳思想工作的重中之重，在工作內(nèi)容、領(lǐng)域、載體、對(duì)象上抓好貫穿結(jié)合融入，把核心價(jià)值觀建設(shè)的任務(wù)落細(xì)落小落實(shí)。二是要堅(jiān)持人民性，明確落腳點(diǎn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的?！被鶎有麄魉枷牍ぷ髦苯用鎸?duì)廣大群眾，這就要求我們必須樹立以人為本的工作向?qū)В冀K堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、群眾路線，以一切為了群眾作為宣傳思想工作的落腳點(diǎn)，把群眾是否喜歡是否滿意當(dāng)做衡量工作質(zhì)量的第一標(biāo)準(zhǔn)，善聽群眾呼聲，善解思想扣子，在干部理論教育和黨員教育中，把群眾的聲音當(dāng)做第一信號(hào)，不回避現(xiàn)實(shí)生活中提出的熱點(diǎn)問題，不回避人民群眾提出的難點(diǎn)問題，既搞好理論灌輸，又為群眾代言。

（二）始終保持豐盈的事業(yè)心，淡于利強(qiáng)于勁

把事業(yè)放在第一位，淡泊名利，保持干勁。在思想上，擺正自己的位置，處理好個(gè)人成長進(jìn)步與組織培養(yǎng)教育的關(guān)系、我們積極工作和實(shí)現(xiàn)老百姓切身利益的關(guān)系、一個(gè)人組織形式上的進(jìn)步和思想上進(jìn)步的關(guān)系、個(gè)人的夢想和中國夢、民族夢的關(guān)系。在精神上，要有打拉鋸戰(zhàn)的韌勁，有第一個(gè)到位、第一個(gè)受累、最后一個(gè)撤退的拼勁，有苦練看家本領(lǐng)的鉆勁，有四兩撥千斤的巧勁，有仆下身子的實(shí)勁，有敢于堅(jiān)持原則正義、講真話抵歪風(fēng)、清正廉潔的正勁。

（三）始終保持強(qiáng)烈的使命感，勤于政懇于責(zé)

我們黨的事業(yè)是一項(xiàng)長期的接力賽，宣傳思想戰(zhàn)線是其中關(guān)鍵的一環(huán)，必須保持有守有為有擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑?，跑好自己手中的這一棒。要牢記職責(zé)，宣傳好黨的路線方針政策，收集起群眾的利益和精神訴求，當(dāng)好“先鋒隊(duì)”。要把握規(guī)律，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種可以利用的資源，改進(jìn)工作方式和措施，以群眾易于接受、樂于接受的方式開展工作，當(dāng)好“指揮員”。要占穩(wěn)陣地，“建”、“管”、“用”結(jié)合占領(lǐng)、占穩(wěn)、用好宣傳思想文化陣地，當(dāng)好“建管員”。

（四）始終保持旺盛的創(chuàng)造力，善于學(xué)樂于思

要成為合格的宣傳文化干部，必須“靜下心來、主動(dòng)學(xué)習(xí)、深入進(jìn)去”（奇葆部長語），刻苦鉆研業(yè)務(wù)工作，廣泛學(xué)習(xí)各方知識(shí)，使自己成為理論上高人一籌，謀略上多人一招，實(shí)踐上先人一步，業(yè)務(wù)上獨(dú)樹一幟的“新型材料”“復(fù)合型材料”。要向國家智慧學(xué)習(xí)，始終從國家意識(shí)高度處理和安排各項(xiàng)工作；要向全黨智慧學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和不斷總結(jié)我們黨90多年來在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和執(zhí)政等方面積累和豐富起來的高超智慧，不斷提高宣傳思想工作水平和能力；要群眾智慧學(xué)習(xí)，群眾的經(jīng)驗(yàn)智慧是無窮的、巨大的，宣傳思想工作者必須虛心向群眾學(xué)習(xí)，心中時(shí)刻有群眾，到群眾中去，實(shí)現(xiàn)知民情、倡民意、解民憂、聚民心的工作目的；要向歷史智慧學(xué)習(xí)，以史為鑒、以史為源、以史為用，始終尊重歷史文化精華在新時(shí)期的積極進(jìn)步作用，把自身對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)、歷史規(guī)律和歷史智慧的科學(xué)把握運(yùn)用到宣傳思想工作當(dāng)中去；要向?qū)I(yè)智慧學(xué)習(xí)，隨著時(shí)代發(fā)展，宣傳思想工作也在理論和實(shí)踐上有了新的內(nèi)容和課題，如何充分利用現(xiàn)代媒體技術(shù)把黨的聲音傳達(dá)給各個(gè)部門、組織和群眾，如何充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)做好熱點(diǎn)問題的社會(huì)輿論引導(dǎo)等，這些具有很強(qiáng)專業(yè)性的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)都需要宣傳思想工作者不斷學(xué)習(xí)，才能成為行家里手，做好基層工作。

三、落實(shí)新任務(wù)，增強(qiáng)目的性

（一）加強(qiáng)基層思想政治工作

中心內(nèi)容是抓好“一話一論一夢一觀”的學(xué)習(xí)宣傳教育。一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神。通過百姓宣講、微宣講、微黨課等方式，持續(xù)深入做好面向社會(huì)的宣傳教育，把講話精神送到基層一線和千家萬戶，使講話精神成為干部群眾的思想羅盤和行動(dòng)指南。二是深化中國特色社會(huì)主義理論學(xué)習(xí)宣傳教育。組織深入到社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校的形勢報(bào)告會(huì)，通過歷史的變化、現(xiàn)實(shí)的成就、國際的比較進(jìn)行教育，進(jìn)一步唱響中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越論、中國經(jīng)濟(jì)光明論。三是廣泛開展中國夢主題教育實(shí)踐活動(dòng)。舉辦中國夢故事匯，鮮活生動(dòng)地講述普通人追夢圓夢的精彩故事；精心組織中國夢主題文藝創(chuàng)作、出版和文化活動(dòng)；廣泛開展“中國夢我的夢”“紅領(lǐng)巾相約中國夢”“巾幗共筑中國夢”“中國夢勞動(dòng)美”等活動(dòng)；四是深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育實(shí)踐。重點(diǎn)是推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)系統(tǒng)化具體化，落實(shí)“四抓”。抓重點(diǎn)人群，在黨員干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育，在學(xué)生中開展經(jīng)典誦讀、“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)；抓重點(diǎn)部位，在廣播電視、公園廣場等地大力普及12個(gè)主題詞，提升全民法治意識(shí)、國家意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、家庭意識(shí)；抓重點(diǎn)典型，宣傳時(shí)代楷模、最美人物、道德模范和身邊好人，設(shè)立善行義舉榜；抓重點(diǎn)活動(dòng)，大力開展各層面的文明創(chuàng)建，推進(jìn)文明旅游、文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)等活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)設(shè)施陣地建設(shè)和文化產(chǎn)品與服務(wù)供給

一是加快建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）三級(jí)文化設(shè)施。按照國家標(biāo)準(zhǔn)，提高區(qū)圖書館、文化館的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平；落實(shí)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)運(yùn)營管理，提高可持續(xù)服務(wù)能力；落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》（中辦發(fā)〔2007〕21號(hào)）中，從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)的要求，加快社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)。二是加強(qiáng)數(shù)字文化和流動(dòng)文化設(shè)施建設(shè)。合理利用全國文化信息資源共享工程成果，大力推廣公共電子閱覽室、數(shù)字圖書館，提高使用率；不斷提高用于圖書借閱、文藝演出、電影放映等服務(wù)的流動(dòng)文化設(shè)施裝備配置，逐步實(shí)現(xiàn)具備經(jīng)常性開展流動(dòng)服務(wù)的條件。三是著力加大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。重點(diǎn)是落實(shí)《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015—2020）》，加強(qiáng)基層宣傳文化設(shè)施陣地建設(shè)，加大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，為廣大群眾提供讀書看報(bào)、廣播電視收聽收看和數(shù)字電影放映、公共文化設(shè)施免費(fèi)開放服務(wù)，廣泛組織開展藝術(shù)普及、全民健身、文藝表演等活動(dòng)，深化“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)和“結(jié)對(duì)子、種文化”活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和基層工作隊(duì)伍建設(shè)

一是加強(qiáng)基層宣傳思想文化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。把基層宣傳思想文化工作擺上重要議事日程，健全共同推進(jìn)基層宣傳思想文化工作機(jī)制，完善基層宣傳思想文化工作考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持重心下移，把更多的工作精力、更多的工作資源向基層傾斜，辦好幾件好事實(shí)事，切實(shí)解決部分文化惠民工程“水土不服”的問題。二是加強(qiáng)基層宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)。抓好《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》（中宣發(fā)〔2010〕14號(hào)）的貫徹落實(shí)，配齊配好基層宣傳文化工作人員；積極支持民間文化人才隊(duì)伍發(fā)展，大力扶持民間文藝社團(tuán)和業(yè)余文化隊(duì)伍，重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)“文化能人”；加強(qiáng)培訓(xùn)工作，完善表彰激勵(lì)機(jī)制，建強(qiáng)基層宣傳思想文化隊(duì)伍。三是探索基層宣傳思想文化工作方式方法的新路子。遵循宣傳思想文化工作規(guī)律，運(yùn)用分眾化、對(duì)象化的方式，通過抓項(xiàng)目、辦實(shí)事的做法，不斷增強(qiáng)工作效果。

宣傳思想工作始終處在意識(shí)形態(tài)的最前沿，在黨委的整體工作中具有特殊重要的地位和作用。能不能把宣傳思想工作抓緊抓好，關(guān)系人心向背、關(guān)系事業(yè)興衰、關(guān)系黨的執(zhí)政地位，必須把握大勢、融入大局、服務(wù)大眾，充分發(fā)揮理論普及上的主導(dǎo)作用、宣傳造勢上的主體作用，在強(qiáng)化輿論引導(dǎo)中提高掌控能力、同各類媒體打交道中提高駕馭能力、加強(qiáng)自身建設(shè)中提高履職能力，才能把基層宣傳思想文化工作提高到新水平。

責(zé)任編輯：康璇

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10.3969/j.issn.1009-6922.2016.06.24

1009-6922（2016）06-76-03

2016-11-03

劉其昕，女，中共樂山市五通橋區(qū)委常委、宣傳部長。