黃三平（中共伊犁哈薩克自治州委員會 新疆 伊寧市 835000）

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專論

統(tǒng)一思想提升認(rèn)識鞏固提升全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建成果

黃三平
（中共伊犁哈薩克自治州委員會 新疆 伊寧市 835000）

今年，是自治區(qū)黨委、人民政府部署的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年活動，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年活動的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和第二次中央新疆工作座談會、中央民族工作會議、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，認(rèn)真落實自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年動員大會精神，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，全面安排部署開展自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年各項任務(wù)，動員全州各級黨組織、廣大黨員干部群眾，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提升認(rèn)識，鞏固提升全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建成果，扎實推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，奮力開創(chuàng)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展新局面，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)“十三五”良好開局，加快建設(shè)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、民富州強(qiáng)、生態(tài)和美伊犁奠定堅實基礎(chǔ)。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)動員大會精神

自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年動員大會的主要精神，集中體現(xiàn)在張春賢書記和孫春蘭部長的重要講話當(dāng)中。張春賢書記的重要講話，站位高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、論述精辟，深入分析了當(dāng)前我區(qū)民族工作面臨的新形勢新特點，深刻闡釋了開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年活動的重大意義，鮮明提出了活動的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，尤其是針對新疆民族團(tuán)結(jié)工作中的突出問題，提出的27項解決問題的重要舉措，完全符合新疆實際，符合全疆各族人民意愿，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的堅強(qiáng)決心。孫春蘭部長的重要講話，站在黨和國家戰(zhàn)略全局高度，全面分析了當(dāng)前民族工作面臨的形勢和任務(wù)，充分肯定了近年來新疆民族工作取得的顯著成就，深刻闡述了推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的重大意義，對當(dāng)前和今后一個時期新疆做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，提出了殷切希望和明確要求。兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話，思想性、指導(dǎo)性和可操作性都很強(qiáng)，既有中央、自治區(qū)黨委關(guān)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作一系列重要精神的延續(xù)，也有新思想、新思路、新舉措，為我們開展好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年活動、推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)指明了方向。

全州各級黨委政府、各部門單位和各族干部群眾，都要把學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)動員大會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會張春賢書記和孫春蘭部長重要講話的精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和基本要求，統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，切實做到“五個深入把握”：

（一）要深入把握自治區(qū)黨委對全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的基本判斷

中央新疆工作座談會以來，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和援疆省市大力支持下，自治區(qū)黨委從大處著眼、從小處入手，多措并舉，采取了一系列有效措施，鞏固和發(fā)展了新疆民族團(tuán)結(jié)的民心基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)、情感基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)，民族團(tuán)結(jié)工作取得了明顯成效。但新形勢下，民族工作呈現(xiàn)改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展勢頭和發(fā)展低水平并存，國家對民族地區(qū)支持力度持續(xù)加大和民族地區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)仍然薄弱并存，各民族交往交流交融趨勢增強(qiáng)和涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存，反對民族分裂、宗教極端、暴力恐怖斗爭成效顯著和局部地區(qū)暴力恐怖活動活躍多發(fā)并存“五個并存”的新特征。

（二）要深入把握開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年活動的重大意義

開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年活動，是深入貫徹第二次中央新疆工作座談會、中央民族工作會議和中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，對新疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的全面謀劃和頂層設(shè)計，是回應(yīng)突出問題、開創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面的重大舉措，是實現(xiàn)全面建成小康社會決勝階段良好開局、夯實新疆社會穩(wěn)定和長治久安基礎(chǔ)的必然要求。

（三）要深入把握民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年的總要求

深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實第二次中央新疆工作座談會、中央民族工作會議和中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，堅持中國特色解決民族問題的正確道路，緊緊圍繞全面建成小康社會、推進(jìn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安，堅持理念引領(lǐng)、問題引領(lǐng)、實踐引領(lǐng)，突出改善民生這個首要任務(wù)，突出各民族交往交流交融和培育中華民族共同體意識這個戰(zhàn)略重點，突出依法管理這個基本方略，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)這個政治保證，在解決深層次突出問題中把民族團(tuán)結(jié)大大向前推進(jìn)一步。

（四）要深入把握民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年的基本遵循

一是堅持中國特色解決民族問題的正確道路。即“八個堅持”：堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義道路，堅持維護(hù)祖國統(tǒng)一，堅持各民族一律平等，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)，堅持依法治國，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，共同實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。二是把握好三個問題。即：堅定不移貫徹執(zhí)行黨的民族政策，堅決克服和防止簡單化、片面化，堅決克服和防止忽左忽右、搖擺不定，堅決反對大漢族主義和狹隘民族主義；堅持和完善民族區(qū)域自治制度，這是黨的民族政策的源頭和根基，不能有任何動搖，要堅持統(tǒng)一和自治相結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合；旗幟鮮明地反對民族分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一，堅決同各種形式的民族分裂活動作斗爭。三是處理好三個關(guān)系。即：處理好民族工作與全局工作的關(guān)系，處理好民族工作與宗教工作的關(guān)系，處理好物質(zhì)力量和精神力量的關(guān)系。四是實現(xiàn)四個目標(biāo)。即：推動黨的民族理論、民族政策、法律法規(guī)、民族知識、民族團(tuán)結(jié)典型人物事跡進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，實現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)教育全覆蓋；推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動“八進(jìn)”，實現(xiàn)人人參與民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建；推進(jìn)各民族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂，實現(xiàn)各民族交往交流交融更加密切；推動形成人人自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、人人爭做民族團(tuán)結(jié)模范的社會氛圍。

（五）要深入把握民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年六個方面舉措

即：堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，把握民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年的正確方向；加快全面建成小康社會進(jìn)程，繼續(xù)實施第七個“民生建設(shè)年”；促進(jìn)各民族交往交流交融，牢固樹立中華民族共同體意識；切實解決各族群眾關(guān)心的突出問題，引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)向前邁進(jìn)；堅持依法管理，落實好《民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例》；加強(qiáng)黨對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各級黨委政府、各部門單位要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委重大決策部署上來，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年活動的具體安排上來，進(jìn)一步強(qiáng)化“中央的要求就是我們的任務(wù)、自治區(qū)黨委的部署就是我們的行動”的政治自覺，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，積極引導(dǎo)各族干部群眾了解政策、增強(qiáng)信心，凝聚力量、振奮精神，高標(biāo)準(zhǔn)抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年活動，努力把我州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提高到一個新的層次。

二、認(rèn)真總結(jié)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建經(jīng)驗

民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線，是新疆社會穩(wěn)定和長治久安的根基，是我們做好一切工作的前提和保障。長期以來，自治州黨委、政府始終把民族團(tuán)結(jié)放在關(guān)系國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定、邊防鞏固的高度來抓，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷取得新成效，鞏固和發(fā)展了安定團(tuán)結(jié)、和諧發(fā)展的大好局面。尤其是2013年8月被列為全國首批創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州（地、市、盟）試點單位以來，自治州黨委、政府切實把創(chuàng)建活動作為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的有效抓手和載體，著眼“社會穩(wěn)定和長治久安”總目標(biāo)，把握“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，樹牢“民族團(tuán)結(jié)是生命線、是基石、是最長遠(yuǎn)的群眾工作”的政治理念，在深入細(xì)致上用勁、求實求效上發(fā)力，于2015年9月被國家民委命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，實現(xiàn)了創(chuàng)建工作目標(biāo)，譜寫了伊犁民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的新篇章。

三年來，我們堅持把創(chuàng)建工作納入“一把手”工程，制定了《自治州創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州工作推進(jìn)方案》，明確7大工程、10大類90項重點任務(wù)，確立了更嚴(yán)格、更具體、更富有本地特色的示范州創(chuàng)建指標(biāo)體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明晰目標(biāo)任務(wù)，加大投入力度，層層壓實責(zé)任，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各司其職通力協(xié)作、社會各界廣泛參與”和州直、塔城、阿勒泰三地“同心聯(lián)創(chuàng)、同步展開、同步推進(jìn)”的工作格局，為創(chuàng)建工作提供了堅實保障。我們堅持抓實載體創(chuàng)新、突出人文大眾，創(chuàng)新開展“七進(jìn)”活動，緊密結(jié)合“七大主體”，廣泛開展“六進(jìn)農(nóng)家”“八個一”“五共六進(jìn)”等活動；創(chuàng)新實施“細(xì)胞工程”，廣泛開展?fàn)幃?dāng)好居民、好職工、好學(xué)生，爭創(chuàng)好家庭、好鄰居、好科（處）室等活動；創(chuàng)新推進(jìn)“訪惠聚”活動，把開展民族團(tuán)結(jié)教育、增進(jìn)民族互信作為“訪惠聚”的重要內(nèi)容，逐人逐戶面對面宣教、針對性開展主題活動、竭盡全力辦好民生實事，實現(xiàn)了創(chuàng)建工作全方位細(xì)密覆蓋、深植社會各個細(xì)胞，打牢了創(chuàng)建工作的基層基礎(chǔ)。我們堅持深入開展宣傳教育，本著到人管用有效原則，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)、主題教育為重點、社會化宣傳為依托、典型示范為支撐，不斷增強(qiáng)各族群眾中華民族共同體意識，不斷深化“三個離不開”“五個認(rèn)同”思想認(rèn)知，著力構(gòu)筑各族人民共有精神家園。我們堅持在促進(jìn)社會穩(wěn)定和長治久安中加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、匯聚力量、增進(jìn)情感、共享成果。緊盯總目標(biāo)，筑牢“沒有與穩(wěn)定無關(guān)的人和事”的全民維穩(wěn)理念，打反恐維穩(wěn)人民戰(zhàn)爭，確保了社會大局持續(xù)穩(wěn)定，大事小事都沒出，為全疆全國大局穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)，各族群眾在維護(hù)穩(wěn)定中增進(jìn)了“戰(zhàn)友情”；緊握總鑰匙，改革創(chuàng)新、穩(wěn)中求進(jìn)，發(fā)揮主體作用、加快“五化”進(jìn)程，大力實施民生建設(shè)年活動，著力把發(fā)展落實到改善民生、惠及當(dāng)?shù)?、增進(jìn)團(tuán)結(jié)上，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，群眾生活水平節(jié)節(jié)攀升，各族群眾在促進(jìn)發(fā)展中增進(jìn)了“同事情”；緊扣融入點，著力創(chuàng)造各族群眾共居共學(xué)共事共樂的社會條件，各族干部群眾結(jié)對子超過15萬對，在交往交流交融中增進(jìn)了“手足情”；緊抓關(guān)鍵事，著力加強(qiáng)“三支隊伍”建設(shè)，嚴(yán)格認(rèn)真扎實開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，嚴(yán)治黨、提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、懲腐敗，在密切黨群干群關(guān)系中增進(jìn)了“魚水情”。通過創(chuàng)建工作的扎實有效開展，伊犁各民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)更加堅固，進(jìn)步的成果更加殷實，社會主義民族關(guān)系鞏固發(fā)展，各族人民如同石榴籽那樣緊緊抱在一起，共擔(dān)風(fēng)雨、共克時艱，確保了大局穩(wěn)定向好、發(fā)展穩(wěn)中趨好、群眾生活美好，開創(chuàng)了“在推進(jìn)社會穩(wěn)定和長治久安中不斷增強(qiáng)各民族大團(tuán)結(jié)的根基、在不斷增強(qiáng)各民族大團(tuán)結(jié)活力中筑牢社會穩(wěn)定和長治久安屏障”的良好格局。

三年創(chuàng)建一路走來，我們在聚焦統(tǒng)籌中謀劃探索、在聚力實干中總結(jié)創(chuàng)新，豐富了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)闊步前進(jìn)的思想理念，積累了新形勢下做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的寶貴經(jīng)驗。我們深深體會到，做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，必須突出核心，始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義道路的政治方向，始終堅定不移地貫徹黨的民族政策、民族區(qū)域自治制度，始終高揚“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的旗幟，始終堅持正面教育、尊重包容；必須強(qiáng)化統(tǒng)籌，始終堅持城市鄉(xiāng)村、機(jī)關(guān)企業(yè)、學(xué)校軍營及宗教活動場所等全方位統(tǒng)籌，政策牽引、典型引領(lǐng)、載體創(chuàng)新、宣傳教育、融情實踐、成果共享、氛圍營造等方法統(tǒng)籌，各族群眾在活動中精神受益、文明素質(zhì)提升、團(tuán)結(jié)友誼增進(jìn)與扶貧開發(fā)、技能提升、就業(yè)致富、民生改善相統(tǒng)籌，抓實載體，豐富內(nèi)涵；必須堅實保障，始終把抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作作為政治任務(wù)，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府全面負(fù)責(zé)、民族事務(wù)部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各部門配合實施、社會各界廣泛參與，做到思想上重視、行動上落實、責(zé)任上到位；必須深入持久，始終把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作來抓，做到組織領(lǐng)導(dǎo)壓實責(zé)任、持續(xù)推進(jìn)，落實舉措由淺入深、引領(lǐng)推動，宣傳教育由表及里、層層深入，融情實踐由點到面、綜合發(fā)力，群眾工作有真摯情感+優(yōu)良作風(fēng)+群眾工作能力，步步為營、久久為功，真正使民族團(tuán)結(jié)意識深植社會每個細(xì)胞，讓團(tuán)結(jié)之花持續(xù)艷麗盛開、進(jìn)步之樹永結(jié)累累碩果。

這些成績的取得，得益于黨中央的親切關(guān)懷，得益于自治區(qū)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于江蘇省的無私援助，得益于全州各族干部群眾的共同努力，為深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年活動奠定了基礎(chǔ)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建本身就是促進(jìn)各民族交往交流交融、爭取凝聚人心、推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的工作，是載體與實踐、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的有機(jī)結(jié)合，只有進(jìn)行時、沒有完成時，永遠(yuǎn)在路上。站在新的起點，我們必須始終堅持把促進(jìn)民族大團(tuán)結(jié)放在社會政治生態(tài)文明建設(shè)的第一位，堅持不懈鞏固拓展示范州創(chuàng)建成果，持之以恒深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，切實把“強(qiáng)邊固防、穩(wěn)邊興邊，確保社會穩(wěn)定、實現(xiàn)長治久安，如期全面建成小康社會”的光榮使命擔(dān)負(fù)好、責(zé)任盡到位、做出新貢獻(xiàn)。

三、扎實深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年活動

開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年活動，是自治區(qū)黨委作出的重大戰(zhàn)略部署。自治州黨委、政府把落實民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年活動作為重大政治任務(wù)，作為鞏固提升示范州創(chuàng)建成果重要契機(jī)，高度重視，及早謀劃，精心組織。各縣市、各部門、各單位都要積極行動起來，根據(jù)自治區(qū)黨委部署，按照州黨委安排，突出抓好加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育、貫徹落實黨的民族宗教政策、貫徹落實《自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例》、堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)、構(gòu)建嵌入式社會結(jié)構(gòu)、深入推進(jìn)“去極端化”、保障改善民生、夯實民族團(tuán)結(jié)物質(zhì)基礎(chǔ)等“八項重點工作”，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年調(diào)查研究、學(xué)習(xí)宣傳《自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例》、“結(jié)對子”、“鄉(xiāng)村新風(fēng)”、“十項活動、七大賽事”、“中國夢—伊犁精彩篇章”、鞏固提升“八進(jìn)”全覆蓋、推進(jìn)“細(xì)胞工程”、師生民族團(tuán)結(jié)意識提升、提升工作彰顯與展示等“十大重點活動”，切實把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年活動貫穿全年工作始終，落實到方方面面、各個領(lǐng)域，深化拓展示范州創(chuàng)建成果，不斷開創(chuàng)伊犁民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面。

（一）依法依規(guī)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作

張春賢書記強(qiáng)調(diào)，“用法律來保障民族團(tuán)結(jié)，是堅持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆，推進(jìn)新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化的體現(xiàn)和要求”。我們必須全面貫徹黨的民族政策和法律法規(guī)，不斷提高依法管理民族事務(wù)的能力，切實打牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的政治基礎(chǔ)。

1.堅定不移貫徹黨的民族政策

黨的民族政策是做好民族工作的根本指針。要堅定不移貫徹黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度不動搖，堅持各民族一律平等這個關(guān)鍵，堅持尊重少數(shù)民族文化習(xí)俗與增強(qiáng)國家意識、法律意識、公民意識的統(tǒng)一，堅持依法行使民族區(qū)域自治權(quán)與貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策的統(tǒng)一，堅持享有少數(shù)民族合法權(quán)益與依法履行公民義務(wù)的統(tǒng)一，堅持有利于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的政策導(dǎo)向，從有利于提高各族群眾物質(zhì)文化生活水平、有利于各民族交往交流交融出發(fā)，完善和落實招生、就業(yè)等政策，尊重各民族文化和風(fēng)俗習(xí)慣，依法保護(hù)各族群眾平等享有法律賦予的各項權(quán)利，促進(jìn)各族群眾互相學(xué)習(xí)、互相交流、和諧相處，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。

2.認(rèn)真貫徹執(zhí)行法律法規(guī)

要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《憲法》《民族區(qū)域自治法》等有關(guān)民族工作和民族團(tuán)結(jié)的法律法規(guī)，在全社會牢固樹立對法律的信仰，引導(dǎo)各族群眾自覺按法律辦事，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作法治化、規(guī)范化。特別是今年1月1日《自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例》正式實施，《條例》率先在全國通過法律形式，依法保障和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，對加強(qiáng)和創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)工作具有重大意義。全州各級各部門都要切實把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》作為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的有力抓手，作為開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年活動的重要內(nèi)容，進(jìn)一步提高各族干部群眾對《條例》重要性的認(rèn)識，使《條例》深入人心、家喻戶曉，把遵守和執(zhí)行《條例》轉(zhuǎn)化成各族干部群眾的自覺行動，積極履行好法定職責(zé)，確?！稐l例》正確實施，發(fā)揮好《條例》規(guī)范、引導(dǎo)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的功能。

3.依法妥善處理涉及民族因素的問題

要堅持講法治、講政策、講原則、講策略，用好用活“五把鑰匙”，堅持在法律范圍內(nèi)、法制軌道上處理涉及民族因素的問題，嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，是什么問題就按什么問題處理，該依什么法就依什么法，不能把涉及少數(shù)民族群眾的民事和刑事問題歸結(jié)為民族問題，不能把一般矛盾糾紛簡單歸結(jié)為民族問題。對于涉及民族因素的人民內(nèi)部矛盾，要綜合運用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等辦法化解，防止擴(kuò)大事態(tài)和激化矛盾；對于違法犯罪的，不論涉及哪個民族、信仰何種宗教，都要依法處理，不能以民族劃線搞選擇性執(zhí)法；對于極少數(shù)蓄意挑撥民族關(guān)系、煽動民族歧視和仇恨、破壞民族團(tuán)結(jié)、制造惡性事件的犯罪分子，要堅決依法打擊。要建立完善涉及民族因素問題的應(yīng)急處理機(jī)制、民族關(guān)系監(jiān)測評價預(yù)警機(jī)制、影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾糾紛隱患排查化解機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)潛在性、苗頭性、傾向性問題，把涉及民族因素的問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。

（二）緊貼改善民生、爭取人心推動跨越發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙”。尤其在伊犁這樣一個相對落后的邊疆民族地區(qū)，只有不斷加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，大力改善民生，才能從根本上增強(qiáng)各族群眾對黨和政府的信任度、對社會主義祖國的認(rèn)同感，才能不斷加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、實現(xiàn)共同繁榮發(fā)展。我們要緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，堅定不移把發(fā)展著眼點和著力點放在民族團(tuán)結(jié)、改善民生、爭取人心上，以發(fā)展促團(tuán)結(jié)、以團(tuán)結(jié)保障發(fā)展，實現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展。

1.全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段。我們必須以頂石爬坡、沖刺趕考的狀態(tài)，堅決落實好自治州“十三五”規(guī)劃，確保與全疆全國同步全面建成小康社會。今年，要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、重點突破、主動精準(zhǔn)，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出抓好“三去一降一補(bǔ)”，科學(xué)推進(jìn)“一圈兩帶金三角”發(fā)展空間布局，下大氣力增總量、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、防風(fēng)險、提質(zhì)效，協(xié)同推進(jìn)“五化”建設(shè)，努力打造伊犁經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級版，堅決打贏“十三五”開局起步主動仗。特別要認(rèn)真貫徹好自治區(qū)《關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，落實好自治州推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的15個方面70條措施，解決好經(jīng)濟(jì)運行中的突出問題，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項預(yù)期目標(biāo)。

2.突出抓好民生建設(shè)

緊扣“不斷滿足各族群眾對美好生活向往”這個總追求，從群眾最關(guān)心、最需要的問題入手，硬化措施，強(qiáng)力推進(jìn)，加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓伊犁人民更加幸福生活。一要大力實施民生工程，扎實開展第七個民生建設(shè)年活動。二要大力推進(jìn)脫貧攻堅。圍繞“五個一批”“六個精準(zhǔn)”，動員一切力量，運用一切手段，壓實責(zé)任、強(qiáng)力推進(jìn)。三要大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)帶動、創(chuàng)業(yè)助推、培訓(xùn)提升、就地就近、援疆促進(jìn)，完善就業(yè)服務(wù)體系，加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，嚴(yán)格落實援疆項目、政府投資項目、重大建設(shè)項目和國企新增用工70%以上吸納當(dāng)?shù)貏趧恿σ?guī)定。四要大力發(fā)展社會事業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)科教文衛(wèi)等各項事業(yè)發(fā)展，健全完善社會保障和救助體系，切實做好防災(zāi)減災(zāi)工作，不斷改善群眾生活條件，提高生活質(zhì)量，贏得民心。五要大力開展“訪惠聚”活動。繼續(xù)深化“三項重點工作”統(tǒng)領(lǐng)“七項任務(wù)”，切實把開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年活動作為“訪惠聚”工作的重要內(nèi)容，確保自治區(qū)和自治州各項決策部署落地生根。

3.扎實做好對口支援工作

要充分發(fā)揮主體作用，貫徹“五個必須堅持”原則，突出“六個更加注重”要求，努力把江蘇對口援伊工作打造成民族團(tuán)結(jié)工程。加強(qiáng)援疆項目、資金的統(tǒng)籌規(guī)劃管理，注重向基層傾斜、向保障改善民生傾斜、向少數(shù)民族聚居地方傾斜，著力改善各族群眾生產(chǎn)生活條件。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)援疆導(dǎo)向，注重培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，更多吸納各族群眾特別是少數(shù)民族群眾就業(yè)。深化智力援助，大力實施長治久安“六大人才培養(yǎng)工程”，以提升各領(lǐng)域干部人才素質(zhì)和強(qiáng)化基層人才、農(nóng)牧區(qū)實用人才培養(yǎng)為重點，不斷增強(qiáng)伊犁發(fā)展“軟實力”。堅持交流交往，拓展“小援疆”模式，放大“融入式”特色，通過各方力量、各種方式，推動蘇伊干部群眾走動互動起來，增強(qiáng)包容互信、增進(jìn)民族感情。

（三）深化各民族交往交流交融

張春賢書記指出，“民族團(tuán)結(jié)和培育中華民族共同體意識，是新疆民族工作的戰(zhàn)略重點。各民族交往交流交融，是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、化解民族隔閡的核心和關(guān)鍵?！蔽覀円冀K把各民族交往交流交融和培育中華民族共同體意識作為戰(zhàn)略重點，堅定不移、千方百計抓緊抓好。

1.深化民族團(tuán)結(jié)宣傳教育

深入開展第34個民族團(tuán)結(jié)教育月活動，持續(xù)開展多種形式的民族團(tuán)結(jié)宣傳教育。充分發(fā)揮各級各類宣講團(tuán)特別是草根宣講員作用，結(jié)合不同群體，有針對性開展面對面宣講，打通民族團(tuán)結(jié)宣傳教育的“最后一公里”。堅持到人、管用、有效，在加大廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒介宣傳力度，挖掘網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、論壇等新媒體宣傳潛力的同時，根據(jù)不同對象和層次，找準(zhǔn)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育與群眾切身利益的結(jié)合點、與群眾心理的契合點、與民族情感的共鳴點，真正把民族團(tuán)結(jié)融入到群眾生產(chǎn)生活中、根植于思想意識內(nèi)，更好地貼近實際、貼近群眾。堅持疏堵結(jié)合，亮出底線，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和新媒體管理，切實把網(wǎng)絡(luò)建成促進(jìn)各民族交往交流交融的新平臺。堅持把民族團(tuán)結(jié)教育納入國民教育、干部教育、社會教育范圍，堅持民族理論、民族政策、民族知識進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。要突出抓好青少年教育這一基礎(chǔ)性工程，把民族團(tuán)結(jié)教育貫穿學(xué)校教育、社會教育、家庭教育全過程，注重發(fā)揮各級關(guān)工委和“五老”人員作用，在青少年中廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步融情實踐活動，提高民族團(tuán)結(jié)教育的針對性，在青少年幼小的心靈播撒民族團(tuán)結(jié)的種子。

2.筑牢各民族共有精神家園

深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，扎實開展祖國觀、民族觀教育，大力弘揚和踐行新疆精神，樹牢“五個認(rèn)同”“三個離不開”思想，培育中華民族共同體意識，激發(fā)各族群眾熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)伊犁的情感和力量，凝聚“建設(shè)美麗新疆、共圓祖國夢想”的強(qiáng)大正能量。堅持從小抓起、從幼兒園抓起，把愛我中華、愛我家鄉(xiāng)的種子埋入孩子的心靈，讓社會主義核心價值觀在下一代的心田生根發(fā)芽。堅持現(xiàn)代文化引領(lǐng)，尊重差異、包容多樣、相互欣賞，以開放的態(tài)度對待各民族文化，在文化多樣性中不斷增進(jìn)共同性、包容性，夯實各民族交往交流交融的文化基礎(chǔ)。大力傳播現(xiàn)代文化理念和行為方式，倡導(dǎo)進(jìn)步、開放、包容、文明、科學(xué)的現(xiàn)代理念，引導(dǎo)各族群眾在精神情趣、生活方式上邁向現(xiàn)代化。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，豐富群眾精神生活，切實筑牢各民族共有精神家園。

3.創(chuàng)造各族群眾共居共學(xué)的社會環(huán)境

堅持嵌入式原則，認(rèn)真落實《關(guān)于推進(jìn)伊犁州嵌入式居住的指導(dǎo)意見》，從居住生活、工作學(xué)習(xí)、吃穿娛樂、婚喪嫁娶等日常小事及建立完善符合各族群眾風(fēng)俗習(xí)慣的小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)入手，從解決就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生問題做起，循序漸進(jìn)地建立各民族相互嵌入的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，引導(dǎo)各民族群眾在共同生產(chǎn)生活和工作學(xué)習(xí)中相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，形成各族群眾感情相融、心靈相通、手足相親、守望相助的良好社會環(huán)境。堅持“四個毫不動搖”：毫不動搖地提高雙語教育質(zhì)量，毫不動搖地全面普及和推廣國家通用語言文字，毫不動搖地提升民族語言教學(xué)水平，毫不動搖地倡導(dǎo)和鼓勵各族師生互學(xué)語言，大力推進(jìn)雙語教育。突出抓好學(xué)前和中小學(xué)雙語教學(xué)，加大對雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)和教研、教材的支持力度，多層次、多方式、多形式推進(jìn)雙語教育。穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)民漢合校，推動學(xué)習(xí)同步、語言同學(xué)、課間同樂、用餐同桌、住宿同舍、競技同場、困難同渡、歌舞同臺、節(jié)日同慶、民俗同尊、制度同守、和諧同創(chuàng)，讓各族青少年從小玩在一起、學(xué)在一起、成長在一起。各民族互學(xué)語言是促進(jìn)交往交流交融的重要手段和方式，要大力開展各族干部群眾互學(xué)語言活動，提升縣鄉(xiāng)村干部、“訪惠聚”干部、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人使用雙語開展工作能力，倡導(dǎo)窗口單位和服務(wù)管理部門工作人員、社會青年、青年農(nóng)民學(xué)習(xí)和使用雙語，通過互學(xué)語言文字、加深各民族的了解，增進(jìn)各民族的感情。

4.持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動

堅持重在交心、以心換心，重在平時、抓好平常，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建活動進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍（警）營、進(jìn)團(tuán)場連隊、進(jìn)宗教活動場所等“八進(jìn)”活動，突出時代特色、群眾特色，創(chuàng)新創(chuàng)建活動形式和內(nèi)容，努力形成全社會共同參與、合力創(chuàng)建的良好格局。扎實推進(jìn)“細(xì)胞工程”，深入開展?fàn)巹?chuàng)“民族團(tuán)結(jié)好鄰里”“民族團(tuán)結(jié)好庭院”“民族團(tuán)結(jié)辦公室”“民族團(tuán)結(jié)好班級”“民族團(tuán)結(jié)小衛(wèi)士”等活動，使民族團(tuán)結(jié)意識深入每一個社會細(xì)胞。充分發(fā)揮對口援疆作用，引導(dǎo)各族群眾特別是少數(shù)民族群眾到內(nèi)地求學(xué)、務(wù)工、經(jīng)商、居住，有組織有計劃地搞好勞務(wù)輸出，主動開展文化交流、群眾聯(lián)誼、旅游交往等活動，拓寬與內(nèi)地交流交往。要堅持重視城市民族團(tuán)結(jié)工作，重點做好少數(shù)民族流動人口的服務(wù)管理，堅持從城鄉(xiāng)規(guī)劃抓起，把“建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境”要求融入設(shè)計理念和建設(shè)全程，著力構(gòu)建嵌入式社會結(jié)構(gòu)，推動各民族雜居混居、和諧共處。

（四）堅決補(bǔ)齊民族團(tuán)結(jié)“短板”

張春賢書記指出，“推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，要找準(zhǔn)民族感情的共鳴點和群眾利益的結(jié)合點，既要從大處著眼，頂層設(shè)計；又要從小事入手，破解難題?！卑凑兆灾螀^(qū)黨委部署，州黨委根據(jù)群眾反映的突出問題以及社會實際需要，制定了保障區(qū)域內(nèi)各民族一律平等、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭以上率下、培養(yǎng)選拔一大批各民族干部、完善流動人口管理、深化護(hù)照簽發(fā)管理改革、解決好少數(shù)民族證件標(biāo)準(zhǔn)化問題、解決好執(zhí)法領(lǐng)域影響民族團(tuán)結(jié)的問題、在全州開展農(nóng)村土地草場清理、嵌入式居住有明顯進(jìn)步、因地制宜推進(jìn)雙語教育、依法規(guī)范進(jìn)清真寺人員問題、有組織朝覲和宗教場所重（擴(kuò)）建問題、解決好城市隔天下葬穆斯林群眾尸體停放問題、加強(qiáng)小學(xué)初中雙語教材建設(shè)、加強(qiáng)少數(shù)民族語言文字翻譯工作、積極推進(jìn)企業(yè)吸納少數(shù)民族群眾就業(yè)、加強(qiáng)兒科醫(yī)生培養(yǎng)、培養(yǎng)各民族藝術(shù)人才、保護(hù)各民族傳統(tǒng)文化、加強(qiáng)中醫(yī)民族醫(yī)藥繼承創(chuàng)新和人才培養(yǎng)、狠抓干部作風(fēng)建設(shè)、發(fā)揮好兵團(tuán)和駐伊部隊作用、發(fā)揮好江蘇援伊在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步中的作用、加強(qiáng)立法和普法工作、加強(qiáng)校園民族團(tuán)結(jié)教育、解決宗教人士后備力量不足問題、編印民族宗教類讀物、保護(hù)好民族特色的民俗街區(qū)和村落、加強(qiáng)少數(shù)民族古籍搜集保護(hù)整理工作、加強(qiáng)各民族交往交流交融等30項解決群眾反映的突出問題的重點措施。各負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位要切實增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，對照自治區(qū)和州黨委安排要求，逐項制定具體方案，細(xì)化措施、強(qiáng)化責(zé)任，明確要求、確定時限，一條一條狠抓落實，確保民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年活動有的放矢、扎實推進(jìn)。需要強(qiáng)調(diào)的是，州黨委提出的30項重點措施，必須在年內(nèi)全部落實，確保民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年活動取得實實在在的成效，惠澤各族干部群眾。各縣市黨委政府、各部門單位黨組（黨委）要把發(fā)現(xiàn)和解決本地區(qū)本部門本單位民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作中和各族干部群眾反映強(qiáng)烈的問題，作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年的重要任務(wù)，在認(rèn)真落實自治區(qū)27項重要舉措和自治州30項重點措施的基礎(chǔ)上，認(rèn)真調(diào)查研究，深入梳理歸納，細(xì)化實化措施，壓緊壓實責(zé)任，加大工作力度，切實把群眾關(guān)注的焦點熱點問題解決好，把群眾牽腸掛肚的事情辦理好，堅決補(bǔ)齊民族團(tuán)結(jié)“短板”，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)大步前進(jìn)。

四、切實加強(qiáng)黨對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好民族工作的根本保證，是各民族大團(tuán)結(jié)的根本保證，也是扎實推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年活動的根本保證。各級黨委（黨組）要始終站在政治和全局的高度，加強(qiáng)對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，形成合力，確保實效。

（一）要強(qiáng)化責(zé)任落實

做好新形勢下民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，關(guān)鍵要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級黨委、政府要把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作作為“一把手”工程，列入重要議事日程，納入績效考核范疇，與中心工作同安排、同部署、同檢查、同落實、同考核，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和年度目標(biāo)考核制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)。州黨委決定，將自治州創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委都要建立健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。各級領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，定期聽取工作匯報，研究解決重大問題，狠抓各項工作落實，尤其要突出抓好州黨委提出解決群眾反映的突出問題的30項重點措施落實，在解決突出問題中把民族團(tuán)結(jié)大大向前推進(jìn)一步，不斷開拓伊犁民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新境界。各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行職能，強(qiáng)化對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，發(fā)現(xiàn)推廣典型經(jīng)驗，不斷把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作引向深入。各部門、各單位要明確民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作主要責(zé)任人、主管領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人，確保有專人負(fù)責(zé)抓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，明晰工作任務(wù)，落實工作職責(zé)，切實做到組織到位、措施到位、落實到位，確?；顒佑行蜷_展，各項任務(wù)落到實處。各訪惠聚工作組要發(fā)揮好協(xié)調(diào)、參謀、配合作用，深入調(diào)研、準(zhǔn)確梳理民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作中的新情況新問題，廣泛動員組織各族群眾參與到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年活動中來，協(xié)助當(dāng)?shù)攸h組織把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年的部署安排落實到位，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作在基層得到扎實推進(jìn)。需要強(qiáng)調(diào)的是，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作是新疆工作的重要組成，一定要保持定力，堅持不懈大力推進(jìn)。要健全完善民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位三年動態(tài)歸零機(jī)制和創(chuàng)建工作下滑單位摘牌追責(zé)制度，將軟任務(wù)變成硬指標(biāo)，確保民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作持續(xù)深入、扎實推進(jìn)。

（二）要形成工作合力

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)是全社會的共同責(zé)任，各方面都必須發(fā)揮好主體作用。兵團(tuán)四師、七師要切實發(fā)揮穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)作用，突出兵地共建，重點抓好生產(chǎn)融合、文化融合、情感融合“三個融合”，創(chuàng)新“城鄉(xiāng)共建、產(chǎn)業(yè)共謀、生態(tài)共創(chuàng)、資源共享、邊防共守”舉措，深化兵地融合發(fā)展；駐伊人民解放軍和武警部隊要突出雙擁共建、軍地警地共創(chuàng)這個重點，通過聯(lián)村結(jié)對共建、開展扶貧幫困、加強(qiáng)民兵和預(yù)備役隊伍建設(shè)、參與駐地學(xué)校德育教育、支援地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等形式，以真誠的愛民、為民行動密切軍地軍民警地警民感情。各行業(yè)、各系統(tǒng)、各駐伊單位要主動融入、各盡其能，引導(dǎo)干部職工積極投身民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年活動，形成各族人民、社會各界相互支持、攜手并進(jìn)的生動局面。

（三）要突出示范作用

發(fā)揮好“三支隊伍”模范引領(lǐng)作用，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年活動深入開展。各級黨員干部特別是少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭學(xué)習(xí)和執(zhí)行黨的民族宗教政策，帶頭交不同民族的朋友，帶頭做民族團(tuán)結(jié)的表率和模范，做群眾的主心骨，做團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的中流砥柱。每名領(lǐng)導(dǎo)干部包括少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部，至少聯(lián)系1戶其他民族群眾家庭，結(jié)合扶貧幫困、聯(lián)系基層、服務(wù)群眾等工作，每年至少走訪3—4次聯(lián)系戶，特別在重要節(jié)日期間，相互走一走、聚一聚、聊一聊，以實際行動加強(qiáng)交往交流交融，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。要把開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年活動與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)中關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的規(guī)定，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民族團(tuán)結(jié)工作的重要論述，努力提高對黨的民族政策的理解力、落實力、執(zhí)行力。廣大教師要突出做好青少年民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，把民族團(tuán)結(jié)貫穿到學(xué)校教育、家庭教育、社會教育的各個環(huán)節(jié)和各個方面，通過教育引導(dǎo)學(xué)生，影響家長、帶動家庭、輻射社會。愛國宗教人士要按照“五好”要求，正確解經(jīng)講經(jīng)，倡導(dǎo)正信正行，敢于發(fā)聲亮劍，批駁歪理邪說，引導(dǎo)信教群眾確立正信，抵制極端，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。

（四）要著力營造氛圍

各級宣傳部門要切實擔(dān)負(fù)起宣傳引導(dǎo)和團(tuán)結(jié)鼓勁的使命，利用報紙書刊、廣播電視、文藝作品等多種宣傳手段，大力宣傳黨的民族政策，大力宣傳自治區(qū)《民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例》，大力宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年活動，大力宣傳自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建成果，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年活動營造濃厚氛圍。各縣市、各部門、各行業(yè)要及時總結(jié)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年活動開展的經(jīng)驗成效，深入挖掘民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型和模范人物，大力宣傳、深入報道，努力形成宣傳一個典型、引領(lǐng)一個單位、帶動一個系統(tǒng)、影響一方群眾的良好局面，使民族團(tuán)結(jié)之花開遍伊犁大地。

做好新形勢下的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，以“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年”為載體，秉承“黃牛精神加天馬步伐”，攜手并肩、開拓進(jìn)取，鞏固提升示范州創(chuàng)建成果，努力開創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局，鑄團(tuán)結(jié)之魂、固團(tuán)結(jié)之基、聚團(tuán)結(jié)之力、成團(tuán)結(jié)之事，為建設(shè)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、民富州強(qiáng)、生態(tài)和美伊犁而努力奮斗！

（注：本文是伊犁哈薩克自治州委員會黃三平書記在學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)關(guān)于開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年活動動員大會上的講話。編者略有刪減）

［責(zé)任編輯：竹效民］