魏陽(yáng)東

（樂(lè)山市沙灣區(qū)人民政府，四川樂(lè)山614900）

樂(lè)山市沙灣區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的實(shí)踐與探索

魏陽(yáng)東

（樂(lè)山市沙灣區(qū)人民政府，四川樂(lè)山614900）

樂(lè)山市沙灣區(qū)在“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”過(guò)程中，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以不銹鋼、釩鈦鋼為重點(diǎn)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，狠抓節(jié)能降耗，加快人才集聚，著力壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，走出了一條具有沙灣特色的新型工業(yè)化發(fā)展路子。今后應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為路徑，以深度融合為抓手，推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展邁上新臺(tái)階。

新型工業(yè)化；沙灣；實(shí)踐與探索

近年來(lái)，樂(lè)山市沙灣區(qū)堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以不銹鋼、釩鈦鋼為重點(diǎn)，著力壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，走出了一條具有沙灣特色的新型工業(yè)化發(fā)展路子。

一、沙灣區(qū)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的主要做法

（一）堅(jiān)持高標(biāo)定位，打造集群

一是明確目標(biāo)。按照“依托大企業(yè)、做強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、建成大市場(chǎng)、形成新優(yōu)勢(shì)”的發(fā)展思路，確定了“打造千億產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)中國(guó)西部不銹鋼城”的戰(zhàn)略定位。二是龍頭帶動(dòng)。切實(shí)發(fā)揮西南不銹鋼、德勝釩鈦建設(shè)千億產(chǎn)業(yè)集群的龍頭帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈條。三是協(xié)會(huì)引領(lǐng)。協(xié)調(diào)各方資源，龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合行業(yè)先進(jìn)企業(yè)，成立了樂(lè)山不銹鋼行業(yè)協(xié)會(huì)。同時(shí)，充分挖掘協(xié)會(huì)信息整合、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)、對(duì)外宣傳等優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)以新產(chǎn)品占領(lǐng)新市場(chǎng)、形成新優(yōu)勢(shì)、邁上新臺(tái)階。四是完善配套。全力打造集科技創(chuàng)新、精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、生活配套、鋼材貿(mào)易、信息服務(wù)等功能為一體的“大產(chǎn)業(yè)”格局，推動(dòng)不銹鋼產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)供銷研”一體化發(fā)展，加快催生產(chǎn)業(yè)集群。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升質(zhì)量

一是打造品牌。通過(guò)典型引路、政策扶持、服務(wù)促進(jìn)等措施，引導(dǎo)企業(yè)將品牌戰(zhàn)略作為領(lǐng)先技術(shù)、卓越質(zhì)量的綜合載體和提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路，提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)自信，扭轉(zhuǎn)部分企業(yè)貼牌生產(chǎn)的現(xiàn)象。目前，全區(qū)已創(chuàng)建省級(jí)品牌產(chǎn)品3個(gè)、國(guó)家馳名商標(biāo)2個(gè)、國(guó)家著名品牌1個(gè)。二是搭建平臺(tái)。政企聯(lián)手建成不銹鋼科技創(chuàng)新平臺(tái)，全面提升產(chǎn)品研發(fā)、檢測(cè)能力和水平，為企業(yè)參與制（修）訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)提供有力的數(shù)據(jù)支撐，提高企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則制定中的“話語(yǔ)權(quán)”。目前，全區(qū)已建成省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)不銹鋼工程技術(shù)中心各1個(gè)。三是穩(wěn)定投入。企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重常年保持在3%左右，成功研發(fā)出GOR轉(zhuǎn)爐冶煉、連鑄連軋、低壓高效冷軋等16項(xiàng)新工藝和不銹鋼磨砂鏡面板及中國(guó)紅、青瓷藍(lán)鈦金系列板等37個(gè)新產(chǎn)品，不銹鋼產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到大幅提升。

（三）狠抓節(jié)能降耗，提高效益

一是加快改造升級(jí)。實(shí)施了西南不銹鋼GOR轉(zhuǎn)爐余熱利用、德勝精品鋼及余熱回收利用等一批重大技改項(xiàng)目。“十二五”期間，全區(qū)累計(jì)投入技改資金234.6億元，占全市技改投入的33.1%。二是淘汰落后產(chǎn)能。近年來(lái)，全區(qū)通過(guò)“關(guān)、停、改、轉(zhuǎn)”淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能20萬(wàn)噸、水泥65萬(wàn)噸、焦炭1.8萬(wàn)噸、造紙1.5萬(wàn)噸、小火電機(jī)組2.4萬(wàn)千瓦，實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目33個(gè)。三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持在配套中延伸、延伸中循環(huán)、循環(huán)中利用，大力推進(jìn)企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，資源循環(huán)利用率達(dá)80%，資源綜合利用循環(huán)發(fā)展的做法在全省推廣。四是強(qiáng)化污染治理。嚴(yán)把審批、建設(shè)、驗(yàn)收、監(jiān)測(cè)關(guān)，“環(huán)評(píng)”執(zhí)行率、審批項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率和新建設(shè)項(xiàng)目本底監(jiān)測(cè)率均達(dá)100%?！笆濉逼陂g，全區(qū)投入資金68.7億元，實(shí)施生態(tài)治理項(xiàng)目47個(gè)，關(guān)?；虬徇w高耗能、高污染企業(yè)7戶，關(guān)閉火電企業(yè)2戶，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)單位2家，主要污染物減排列全省第二。截至2015年底，全區(qū)72戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值增速為11.2%、高出全市0.2個(gè)百分點(diǎn)、高出全省3.3個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元增加值綜合能耗累計(jì)下降26%。

（四）加快人才集聚，釋放活力

一是保障合法權(quán)益。依法維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、工傷、職業(yè)病等權(quán)益，加大企業(yè)欠薪欠保催繳力度，全力保障人才隊(duì)伍穩(wěn)定。全區(qū)勞動(dòng)合同簽訂率常年保持在90%以上、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁結(jié)案率常年保持在95%以上。二是拓寬就業(yè)渠道。開(kāi)展“一公里就業(yè)服務(wù)圈”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)失業(yè)登記進(jìn)社區(qū)、就業(yè)培訓(xùn)進(jìn)院校、崗位信息進(jìn)微信、就業(yè)政策進(jìn)家庭，打造高素質(zhì)、高技能“新型農(nóng)民”，努力變失地農(nóng)民為產(chǎn)業(yè)工人。“十二五”期間，累計(jì)實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民變產(chǎn)業(yè)工人5000余人。三是打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。建成沙灣首個(gè)集創(chuàng)業(yè)會(huì)客廳、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、公共就業(yè)服務(wù)中心和技術(shù)工人培養(yǎng)中心為一體的園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，優(yōu)化了47個(gè)具有沙灣特色的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，組建了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)，通過(guò)“門診式”、“會(huì)診式”、“結(jié)對(duì)子”等方式，提高創(chuàng)業(yè)成功率。目前，全區(qū)已建成高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地4個(gè)、創(chuàng)業(yè)孵化園1個(gè)。四是探索良性發(fā)展機(jī)制。全面加強(qiáng)與重慶大學(xué)、北京科技大學(xué)、攀枝花學(xué)院等高等院校合作，培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的各類經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)人才。通過(guò)設(shè)立人才開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金、建立優(yōu)秀人才困難臺(tái)賬、出臺(tái)人才引進(jìn)辦法、實(shí)施“沫若英才”項(xiàng)目等，全面培養(yǎng)、引進(jìn)、留住沙灣新型工業(yè)化發(fā)展所需的各類專門人才。

（五）提升服務(wù)水平，強(qiáng)化保障

一是堅(jiān)持“四個(gè)凡是”原則。凡是涉及優(yōu)勢(shì)企業(yè)渡難關(guān)的問(wèn)題優(yōu)先研究，凡是涉及先進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾優(yōu)先解決，凡是涉及提升產(chǎn)品質(zhì)量的環(huán)境優(yōu)先創(chuàng)造，凡是涉及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的保障優(yōu)先提供。二是加快基礎(chǔ)建設(shè)。投入3.5億元，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)水、電、氣、路、訊全覆蓋，園區(qū)日供氣量達(dá)80萬(wàn)方，沙灣火車站年運(yùn)能達(dá)1200萬(wàn)噸。三是強(qiáng)化融資保障。組建嘉勝國(guó)有投資公司和興企融資擔(dān)保公司兩大投融資平臺(tái)，在全市率先試點(diǎn)“園保貸”政策。截至2015年末，全區(qū)簽訂銀政企貸款協(xié)議達(dá)84億元。四是加強(qiáng)政策支持。堅(jiān)持把不銹鋼園區(qū)作為“一把手工程”和經(jīng)濟(jì)“特區(qū)”，制定并落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的一系列政策措施，對(duì)“專、精、尖、特、新”項(xiàng)目實(shí)行“一企一策”幫扶。五是強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)。建立健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目制度，統(tǒng)一編制了《企業(yè)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批全程代辦服務(wù)手冊(cè)》，設(shè)立項(xiàng)目落地、項(xiàng)目推進(jìn)、項(xiàng)目督查聯(lián)動(dòng)工作組，切實(shí)幫助企業(yè)清除發(fā)展障礙。

二、當(dāng)前取得的主要成效

（一）取得了從無(wú)到有的突破發(fā)展

一是產(chǎn)業(yè)園區(qū)從無(wú)到有。2009年5月正式建立規(guī)劃面積35平方公里的樂(lè)山（沙灣）不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前已建成12.98平方公里，工業(yè)集中度達(dá)80%、產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)85%，是全市唯一的國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和全省“51025”重點(diǎn)園區(qū)。二是高新企業(yè)從無(wú)到有。天華機(jī)械、西南不銹鋼、德勝釩鈦于2013年同批進(jìn)入國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)行列，實(shí)現(xiàn)了沙灣高新技術(shù)企業(yè)“零”的突破。目前，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到7戶，占全區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)的9.7%，占全市高企數(shù)量的10%。三是科創(chuàng)平臺(tái)從無(wú)到有。建成了由4位“鋼鐵（博士）元帥”牽頭、30多名科技人員擔(dān)綱的西南地區(qū)首個(gè)不銹鋼產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和川內(nèi)唯一不銹鋼研發(fā)檢測(cè)中心，填補(bǔ)了四川地區(qū)技術(shù)空白。

（二）完成了從小到大的跨越發(fā)展

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。冶金建材、清潔能源、機(jī)械鑄造三大支柱產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)比重達(dá)到92.57%。截至2015年末，冶金建材產(chǎn)業(yè)已形成年產(chǎn)70萬(wàn)噸不銹鋼坯、130萬(wàn)噸熱軋卷材、130萬(wàn)噸酸洗卷材、37.7萬(wàn)噸冷軋及制品和200萬(wàn)噸釩鈦鋼、200萬(wàn)噸材、310萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)能力；清潔能源產(chǎn)業(yè)已形成4大電站280萬(wàn)千瓦的總裝機(jī)容量；機(jī)械鑄造產(chǎn)業(yè)已形成9萬(wàn)噸生產(chǎn)能力。二是工業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2015年，全區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值177.5億元，占全市近八分之一，較2006年的67.1億元增長(zhǎng)2.6倍，年均增長(zhǎng)18.3%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值136.2億元，占全市近五分之一，較2006年的33.5億元增長(zhǎng)4.1倍，年均增長(zhǎng)34.1%。三是重點(diǎn)企業(yè)不斷壯大。2015年，全區(qū)工業(yè)企業(yè)達(dá)到576戶，比“十一五”末凈增66戶。規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到72戶，占全市的11.4%。龍頭企業(yè)西南不銹鋼、德勝釩鈦公司于2011年、2013年先后邁進(jìn)百億企業(yè)行列，德勝釩鈦公司位列中國(guó)500強(qiáng)第382位。

（三）實(shí)現(xiàn)了從“舊”到“新”的轉(zhuǎn)型發(fā)展

一是產(chǎn)業(yè)形成新集群。形成了國(guó)內(nèi)唯一完整的“粗鋼冶煉→熱軋卷材→酸洗卷帶→冷軋→制品→市場(chǎng)”不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈和完整的“鐵礦石及燒結(jié)-精煤焦炭-煉鐵煉鋼-聯(lián)鑄聯(lián)軋-含釩抗震鋼材-鋼渣提釩-鋼渣水泥”釩鈦鋼循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。二是經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)新模式。總投資3.5億元的中國(guó)西部不銹鋼綜合交易市場(chǎng)一期已全面投運(yùn)，成功舉辦了西部地區(qū)首次專業(yè)不銹鋼產(chǎn)品交易博覽會(huì)，已簽約入駐50余家廠商和企業(yè)，正在創(chuàng)建省級(jí)科技企業(yè)孵化器。三是發(fā)展注入新動(dòng)能。釩鈦鋼筋、高性能不銹鋼及制品、電力裝備、油氣井控裝備、船用裝備、新能源汽車發(fā)動(dòng)機(jī)以及利用煤氣、余熱、余壓、蒸汽發(fā)電等新興產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，在全區(qū)工業(yè)中的比重已占到23.7%。

三、未來(lái)打算

針對(duì)沙灣新型工業(yè)化發(fā)展面臨的工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展后勁乏力、創(chuàng)新力度不夠等現(xiàn)狀，“十三五”期間，我們將重點(diǎn)把握好三個(gè)方面，推進(jìn)沙灣新型工業(yè)化發(fā)展。

（一）堅(jiān)定一個(gè)信心：工業(yè)強(qiáng)區(qū)

作為工業(yè)占GDP比重近80%的工業(yè)區(qū)，必須牢固樹(shù)立“工業(yè)為先、工業(yè)為大、工業(yè)為重”的發(fā)展理念，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖。一是扭住工業(yè)“牛鼻子”。堅(jiān)持“依托大企業(yè)、做強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、建成大市場(chǎng)、形成新優(yōu)勢(shì)”的發(fā)展思路，切實(shí)抓好不銹鋼產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和釩鈦鋼產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)定信心，積極幫助困難企業(yè)脫困發(fā)展，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。二是加快“兩個(gè)千億”建設(shè)。通過(guò)“千億園區(qū)”“千億集團(tuán)”的打造，以集群化發(fā)展為導(dǎo)向，形成由優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)，既分工明確又專業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。三是明確發(fā)展定位。結(jié)合“十三五”規(guī)劃和轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，著力實(shí)現(xiàn)沙灣現(xiàn)有總規(guī)、控規(guī)、產(chǎn)規(guī)與樂(lè)山大城市規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃等高度關(guān)聯(lián)銜接；進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，切實(shí)從空間布局、土地利用、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、關(guān)聯(lián)配套、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)城相融等方面繪制并實(shí)施好千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。

（二）明確一個(gè)路徑：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵是技術(shù)進(jìn)步，工業(yè)邁向新型化只能靠創(chuàng)新。一是培育創(chuàng)新主體。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，提升“騰籠換鳥(niǎo)”質(zhì)量，鼓勵(lì)企業(yè)加快創(chuàng)建高新企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，自建、聯(lián)建技術(shù)中心、研發(fā)中心。力爭(zhēng)到2020年，高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到20家，科技型中小微企業(yè)達(dá)到100家。二是優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)。進(jìn)一步完善園區(qū)公共研發(fā)檢測(cè)中心運(yùn)行機(jī)制，力爭(zhēng)將其建成政企合作的模范、企業(yè)銜接的紐帶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的窗口；加快“省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”建設(shè)，確?！皣?guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”通過(guò)復(fù)查驗(yàn)收。到2020年，累計(jì)建成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)15個(gè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園各1個(gè)。三是提升質(zhì)量水平。全面推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”，爭(zhēng)創(chuàng)一批知名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、著名品牌、馳名商標(biāo)，力爭(zhēng)不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為“四川省知名品牌示范區(qū)”。到2020年，申請(qǐng)專利達(dá)到500件，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到4件。四是打造技術(shù)聯(lián)盟。加快“省級(jí)不銹鋼研發(fā)檢測(cè)中心”評(píng)定工作，充分發(fā)揮樂(lè)山不銹鋼行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)同高等院校和科研院所戰(zhàn)略合作，大力建設(shè)集人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)新實(shí)踐、工程檢測(cè)、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化于一體的省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快西部不銹鋼制品“沙灣制造”向“沙灣智造”轉(zhuǎn)變，形成西部不銹鋼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。五是加快成果轉(zhuǎn)化。加快“省級(jí)科技企業(yè)孵化器”建設(shè)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。力爭(zhēng)到2020年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)45%以上，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上，實(shí)現(xiàn)專利轉(zhuǎn)化產(chǎn)值100億元以上。

（三）強(qiáng)化一個(gè)抓手：深度融合

融合發(fā)展既是歷史趨勢(shì)，也是沙灣傳統(tǒng)工業(yè)走向新型化的必由之路。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合。大力推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到“三個(gè)協(xié)同推進(jìn)”，即重大項(xiàng)目與短平快、專特新項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)，高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造協(xié)同推進(jìn)，龍頭基地型項(xiàng)目與擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈型項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)，為動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次整體提升。二是工業(yè)化與信息化融合。圍繞重點(diǎn)制造領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入實(shí)施“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+不銹鋼產(chǎn)品制造”園區(qū)試點(diǎn)，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的開(kāi)放型生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平顯著提高，實(shí)現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在重點(diǎn)行業(yè)的示范應(yīng)用，建成“省級(jí)信息化園區(qū)”，試點(diǎn)示范項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本降低20%，產(chǎn)品生產(chǎn)周期縮短20%，不良品率降低20%。三是大集團(tuán)與小企業(yè)融合。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，沙灣傳統(tǒng)的資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨巨大困境。當(dāng)前，應(yīng)按照“保大促小”戰(zhàn)略，同步推動(dòng)大企業(yè)大集團(tuán)穩(wěn)定和中小微企業(yè)發(fā)展。以“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”為思路，全面推行“專業(yè)公司+中小企業(yè)”模式，推行“非禁即入”和大企業(yè)大集團(tuán)主輔分離，鼓勵(lì)大企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)、中小微企業(yè)提高專業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套能力，刺激中小企業(yè)快速成長(zhǎng)，形成“大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地”局面，讓地方政府在大型企業(yè)的捆綁中釋放出來(lái)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。四是投資促進(jìn)與改造提升融合。搶抓“工業(yè)升級(jí)三年行動(dòng)”機(jī)遇，制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)路線圖和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入和產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目投入，著力包裝生成一批項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由“前端”向“后端”邁進(jìn)、“低端”向“高端”升級(jí)，推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展邁上新臺(tái)階。

責(zé)任編輯：秦利民

F217

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10.3969/j.issn.1009-6922.2016.05.12

1009-6922（2016）05-50-03

2016-07-02

魏陽(yáng)東，男，樂(lè)山市沙灣區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)。