商碧輝　高劍坤　劉碧峰　曾彬

（四川中醫(yī)藥高等?？茖W校，四川綿陽621000）

培育中——藥材產業(yè)促進綠色發(fā)展綿陽市加快中藥材產業(yè)發(fā)展的探索與實踐

商碧輝高劍坤劉碧峰曾彬

（四川中醫(yī)藥高等?？茖W校，四川綿陽621000）

近年來，綿陽市在中藥材種植示范基地建設、新技術推廣、產業(yè)模式創(chuàng)新等方面進行了有益探索，帶動了中藥材產業(yè)快速發(fā)展，綠了青山，好了生態(tài)，富了村民。進一步加快綿陽中藥材產業(yè)發(fā)展需要抓住發(fā)展機遇、理清發(fā)展思路、明確發(fā)展重點、增添發(fā)展措施，實現(xiàn)經濟、社會和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。

綿陽中藥材產業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；主要做法；對策建議

綿陽市轄3區(qū)（涪城區(qū)、游仙區(qū)、安州區(qū)）1市（江油市）5縣（三臺縣、梓潼縣、鹽亭縣、平武縣、北川羌族自治縣），代管四川省政府科學城辦事處。幅員面積2.02萬平方公里，總人口548萬。近年來，綿陽市在中藥材種植示范基地建設、新技術推廣、產業(yè)模式創(chuàng)新等方面進行了有益探索，帶動了中藥材產業(yè)快速發(fā)展，綠了青山，好了生態(tài)，富了村民。

一、綿陽市中藥材產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）良好的自然條件

綿陽市位于四川盆地西北部，地處涪江中上游地帶，屬于亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)。境內地形地貌復雜多樣，其中平壩臺地占22.3%，丘陵占16.3%，山地占61.4%。市域有大小江河3000多條，市境年均降水總量196.1億立方米。該種特殊的地表形態(tài)和氣候為中藥材的生長提供了良好的自然條件。

（二）豐富的藥材物種

綿陽市生物資源豐富，全市有植物4500余種，列入全國植物保護的有珙桐、連香、杜仲、紅杉、水杉、木青等39種。綿陽有著“中醫(yī)之鄉(xiāng)”、“中藥之庫”的美譽，全市查明的中藥材資源達2150余種，占全國品種的35.83%。被查清定錄品種有380種以上，符合藥典及地方標準的達366種，其中有93種家種藥材，有290種以上野生藥材。麥冬、附子、天麻、棗皮、桔梗、杜仲、黃連、黨參、貝母、蟲草等數(shù)十種優(yōu)質藥材著稱中外。

（三）悠久的種植歷史

綿陽市中藥材種植歷史悠久。江油附子具有祛風痰、定驚痛等功效，是急救藥品的主要原料之一，已有1300多年的種植歷史，主要產區(qū)是江油市河西、中壩、三合、彰明等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三臺縣涪城麥冬具有養(yǎng)陰潤肺，清熱除煩，益胃生津，涼血止血等功效，是中國名貴傳統(tǒng)中藥材之一，種植歷史可追溯到唐代，距今已有500多年，主要產區(qū)是三臺縣花園、永明、蘆溪、劉營、靈興、里程、老馬、爭勝、新德、百頃等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。安州區(qū)山茱萸具有補肝益腎、澀精固脫、抗休克、抗壞血栓形成等功效，安州區(qū)種植的山茱萸最初記載于清代編修的《安縣志》，距今已有218年的栽培歷史，主要產區(qū)是安州區(qū)曉壩、沸水等七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）顯著的種植成效

綿陽市2015年草本中藥材種植面積11.99萬畝，總產量2.84萬噸，產值12.51億元。草本中藥材種植面積較大的品種有麥冬、附子、天麻、黃連、魚腥草、云木香、桔梗、葛根等。其中，三臺縣涪城麥冬種植面積5萬畝，年均產量達1.2萬噸，占全國麥冬總產量的70%以上，出口量占全國的80%，從事麥冬種植和相關產業(yè)的人口達30余萬，為全國最大的麥冬生產基地。綿陽市2015年木本及林下中藥材面積53萬畝，產值3.6億元。其中三木藥材基地46萬畝（厚樸32萬畝、杜仲7.2萬畝、黃柏6.8萬畝）。平武縣鎖江鄉(xiāng)被中國經濟林協(xié)會授予“中國厚樸之鄉(xiāng)”稱號。

綿陽市2015年有中藥材生產企業(yè)94家，產值25億元。中藥制劑和中藥飲片生產企業(yè)21家，產值9億元。從事中藥材、中藥飲片、中成藥經營企業(yè)批發(fā)公司46家、連鎖公司31家，銷售總額35億元。

二、綿陽加快中藥材產業(yè)發(fā)展的主要做法

（一）制定中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展政策

早在2007年，綿陽市委、市政府就出臺了《關于加快中醫(yī)藥發(fā)展的決定》，作出了中醫(yī)藥強市的戰(zhàn)略部署，開展了全國基層中醫(yī)藥工作先進市的創(chuàng)建工作。2008年“5.12”汶川特大地震后，綿陽市不斷完善中醫(yī)藥服務體系，強化中醫(yī)藥人才隊伍建設，推動中藥資源優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢轉化。2013年，綿陽市政府又出臺了《關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見》，提出實施名醫(yī)、名科、名院、名藥、名企、名園戰(zhàn)略，加大扶持力度，完善基礎設施，健全服務體系，提升服務能力，加強人才培養(yǎng)，發(fā)揮特色優(yōu)勢，著力建設中醫(yī)藥強市，不斷滿足人民群眾日益增長的中醫(yī)藥服務需求。這些政策的出臺，對綿陽市中藥材種植、中藥飲片加工、中藥制劑生產起到了極大的推動作用。2015年，綿陽市被評為全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。

（二）舉辦中醫(yī)藥（民族藥）博覽會

綿陽市2014年、2015年連續(xù)兩年舉辦了第十一屆、第十二屆中國中醫(yī)藥（民族藥）博覽會。第十二屆中國中醫(yī)藥（民族藥）博覽會有來自全國各地中藥材種植加工、醫(yī)藥商業(yè)、中醫(yī)診療設備研發(fā)生產等領域的2000余家大中型中醫(yī)藥企業(yè)參會參展，其中有同仁堂集團、中國中藥材集團、云南白藥、天津紅日、成都康弘、貴州苗都、浙江康恩貝等全國知名醫(yī)藥企業(yè)。展出面積達16000平方米，成交總額突破30億元。三臺麥冬、江油附子、江油銀杏、平武天麻等綿陽本土中藥材紛紛借助國內中藥領域規(guī)模最大的展會這一平臺大放異彩，綿陽本土中醫(yī)藥企業(yè)也集中展示了自身形象和產品，其中太極集團四川綿陽制藥有限公司簽約額近千萬元。政府搭臺，企業(yè)唱戲，舉辦藥博會為綿陽市中藥材產業(yè)加快發(fā)展增加了動力。

（三）建設中藥材種植示范基地

1998年11月，國家科技部批準建立“中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)（四川）基地”。在四川建立的26個基地中綿陽占了5個。綿陽市先后建成了平武天麻、三臺麥冬、江油附子、江油恒源藥業(yè)銀杏和安縣山茱萸五大中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)（四川）基地。這五大中藥材生產基地在全省、全國獨具優(yōu)勢，在東南亞國家享有很高的信譽。近年來，綿陽市借助太極、好醫(yī)生等中藥材加工龍頭企業(yè)大力開展麥冬、黃連、重樓、天麻、附子、魚腥草、金銀花等中藥材種植基地建設，全市現(xiàn)有麥冬、天麻、附子三個品種GAP中藥材種植基地9個，現(xiàn)代農業(yè)中藥材萬畝示范區(qū)10個。其中安州區(qū)高川、曉壩現(xiàn)代農業(yè)中藥材萬畝示范區(qū)、江油市太平、彰明現(xiàn)代農業(yè)中藥材萬畝示范區(qū)和三臺縣靈興鎮(zhèn)萬畝麥冬示范區(qū)、花園鎮(zhèn)萬畝麥冬示范區(qū)、老馬鄉(xiāng)萬畝麥冬示范區(qū)等5個中藥材現(xiàn)代農業(yè)萬畝示范區(qū)獲得省農業(yè)廳認定命名。

（四）創(chuàng)新中藥材種植產業(yè)模式

綿陽市各縣市區(qū)支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社成立中藥材種植專業(yè)合作社，專業(yè)合作社采取“股份合作”、“聯(lián)建聯(lián)產”、“七統(tǒng)一分”、“土地入股保底分紅”、“一地二主、反租倒包”、“收益分成”等較為固定的利益機制帶動農戶共同致富。綿陽市現(xiàn)已有160余家中藥材種植專業(yè)合作社，種植面積約為8萬畝，發(fā)展勢頭良好。近年來，綿陽市積極探索“經營性公司+農戶”、“制藥企業(yè)+基地+農戶”、“公司+協(xié)會（合作社）+農戶”、“高校（科研院所）+公司+基地+農戶”、“互聯(lián)網+中藥材線上線下交易”等中藥材產業(yè)化經營模式，初步形成了品種多元化、布局基地化、生產規(guī)范化、加工精深化、產品品牌化、經營規(guī)模化、市場專業(yè)化、服務優(yōu)質化的產業(yè)發(fā)展格局，引導中藥材產業(yè)快速發(fā)展。為解決丘陵地區(qū)穩(wěn)糧增收難題，綿陽市還積極探索“藥/糧—菜”、“藥/菜—菜”等糧經復合栽培模式，建立中藥材糧經復合種植基地6.5萬畝。三臺縣利用麥冬的耐蔭性套種玉米及蔬菜，實現(xiàn)了畝產糧食500公斤以上，畝產綜合效益超過1萬元。

（五）推廣中藥材種植新技術

中藥材生產對土壤肥力、氣候條件、降水量等要求較嚴，傳統(tǒng)種植方式難以保證中藥材質量。綿陽市加強與中國中醫(yī)科學院、北京中醫(yī)藥大學、成都中醫(yī)藥大學、四川省農科院、四川農業(yè)大學、西南科技大學等大專院校和科研單位合作，推進中藥材種植的產、學、研結合，建成了相對集中連片的麥冬、附子、黃連等道地大宗中藥材優(yōu)質種子種苗繁育基地，示范推廣新優(yōu)品種，提高種子種苗質量和純度，從源頭保障優(yōu)質中藥材生產。推行“七統(tǒng)一分”（統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一農投物、統(tǒng)一收購加工、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，分戶種植）管理模式，完善種植過程投入品登記、生產、經營、使用和市場監(jiān)督等管理制度，確保中藥材種植安全、有效、穩(wěn)定、可控。大力推廣無公害綠色中藥材種植技術、先進適用增收技術，病蟲害綠色防控技術，杜絕選擇劇毒、高毒農藥用于中藥材種植，促進中藥材質量安全和生態(tài)環(huán)境安全。深入開展中藥材種植技術、經營管理等各類技能培訓，2015年綿陽市培訓藥農1.1萬人次，發(fā)放科技資料2萬余份。

三、進一步加快綿陽中藥材產業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）抓住發(fā)展機遇

黨中央國務院高度重中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。2015年12月22日，習近平總書記在慶祝中國中醫(yī)科學院成立60周年的賀信中指出，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨特優(yōu)勢，推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化，推動中醫(yī)藥走向世界，切實把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發(fā)展好、利用好，在建設健康中國、實現(xiàn)中國夢的偉大征程中譜寫新的篇章。2016年2月14，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署推動醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新升級，明確提出要促進中西醫(yī)結合，探索運用現(xiàn)代技術和產業(yè)模式加快中醫(yī)藥發(fā)展。2016年，國務院下發(fā)了《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》和《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》，將中藥材大品種的打造納入國家戰(zhàn)略。2015年四川省出臺了《加快醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施意見》。2016年《四川省中醫(yī)藥大健康產業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出成德綿經濟帶重點發(fā)展麥冬、附子等中藥材，做大做強大品種健康產業(yè)鏈，促進麥冬產業(yè)跨越式發(fā)展。綿陽市有較好的中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展基礎，應抓住機遇進一步加快中醫(yī)藥產業(yè)特別是中藥材產業(yè)發(fā)展。

（二）理清發(fā)展思路

中藥材是中藥現(xiàn)代化的基礎和源頭。中藥材質量的優(yōu)劣，不僅直接影響中醫(yī)臨床療效，而且關系到各種中藥制劑質量的優(yōu)劣，也關系到中藥現(xiàn)代化和國際化的推進等一系列問題。綿陽中藥材產業(yè)雖然有了較快發(fā)展，但仍存在基地建設重數(shù)量輕質量、重前期申報輕后期管理、重眼前利益輕長遠利益，組織化程度不高、產業(yè)化經營水平較低、易受市場行情因素影響、產量和價格波動較大，栽培技術研究滯后、加工能力與生產能力不匹配、精深加工開發(fā)能力薄弱等問題。綿陽中藥材產業(yè)發(fā)展要堅持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出區(qū)域特色，避免盲目跟風、重復建設；要堅持質量第一，可持續(xù)發(fā)展，逢快不追、逢慢不急，避免只顧眼前利益不顧長遠利益的短期行為；要堅持依靠科技力量，延伸產業(yè)鏈，提高綜合效益，將中藥材種植基地建設成為中藥材種植現(xiàn)代化、規(guī)范化、規(guī)模化、國際化科技產業(yè)基地，將中藥材產業(yè)建設成為綿陽市農村經濟持續(xù)發(fā)展和農民增收的重要支柱性產業(yè)，實現(xiàn)經濟、社會和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。

（三）明確發(fā)展重點

綿陽中藥材產業(yè)發(fā)展的重點一是要中藥材栽培質量管理，全面實施GAP規(guī)范種植。要借鑒綠色和有機農業(yè)發(fā)展理念，從環(huán)境衛(wèi)生、種子種苗、播種、田間管理、采收加工、質量檢驗和儲運加工六個環(huán)節(jié)加強中藥材栽培全面質量管理，解決中藥材無公害栽培中重金屬、農藥殘留超標問題，確保平武天麻、江油附子、三臺麥冬等道地藥材的品質和品牌。二是要延長產業(yè)鏈條，提高中藥材產品附加值。鼓勵民間社會資本創(chuàng)辦中藥材加工企業(yè)，解決本地中藥材生產能力和加工能力不匹配問題。引進一批在國內外有影響的醫(yī)藥生產企業(yè)，大力發(fā)展中藥飲片、中藥提取、中成藥生產，逐步構建完善藥材種植、藥材加工、中藥提取、中成藥生產的上中下產業(yè)鏈，解決本地中藥材精深加工提高附加值和市場競爭力問題。三是要依托互聯(lián)網+中藥材，做好線上線下交易。引入訂單機制和網絡銷售模式，建立電商平臺，拓寬銷售區(qū)域，確保生產出的中藥材產品能順利進入銷售市場，帶動中藥材產業(yè)的整體快速、健康發(fā)展。

（四）增添發(fā)展措施

綿陽中藥材產業(yè)發(fā)展需進一步完善相關配套措施。一是要加強統(tǒng)籌協(xié)調。中藥材產業(yè)發(fā)展涉及到農業(yè)、林業(yè)、科技、食品藥品監(jiān)督管理等多個部門，市縣兩級應成立由政府牽頭、多部門參與的中藥材產業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調機構，齊抓共管，切實解決中藥材基地和加工產業(yè)鏈建設中的項目立項、資金投入、技術配套、品牌創(chuàng)建、展示推介等問題。二是要搞好科學規(guī)劃。不同中藥材品種對海拔、氣候、溫度、濕度、日照、土壤、雨量、排灌等有不同的要求，中藥材種植規(guī)劃既不能因循守舊又不能盲目推進，要根據(jù)地形地貌和中藥材宜種區(qū)域，科學布局，保證中藥材種植規(guī)模的適度性和可持續(xù)性。三是要加大資金支持力度。中藥材種植投入大，影響因素多，有一定市場風險。要按照“企業(yè)主導、農戶自籌、政府扶持、信貸支持”的原則建立多元化投入機制。政府部門要統(tǒng)籌涉農資金，采取貸款貼息、貸款擔保、財政補助、民辦公助、以獎代補等方式加大對中藥材種植專業(yè)合作社和大戶藥農的扶持力度。金融部門要通過信貸支持中藥材龍頭企業(yè)做大做強。鼓勵農戶購買中藥材種植保險，增強抵御風險的能力。四是要強化科技支撐。中藥材從種植、加工到產品開發(fā)技術含量高、質量控制嚴，需要強有力的科技支撐。綿陽市中藥材產業(yè)發(fā)展要走政產學研用結合的路子，一方面要充分發(fā)揮西南科技大學、四川中醫(yī)藥高等?？茖W校、綿陽市中藥研究所等本地高校和科研院所的作用，加強現(xiàn)場指導和對接；另一方面又要主動與中國中醫(yī)科學院、北京中醫(yī)藥大學、成都中醫(yī)藥大學、四川農業(yè)大學、省中醫(yī)藥科學院等外地高校和科研院所合作，在建設麥冬國家中藥材大品種、保健品和化妝品開發(fā)等方面逐步建立穩(wěn)固的合作共贏長效機制。

責任編輯：秦利民

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10.3969/j.issn.1009-6922.2016.05.15

1009-6922（2016）05-58-03

2016-09-02

商碧輝（1968—），男，四川青神人，碩士，四川中醫(yī)藥高等?？茖W校副校長、副教授，主要研究方向：區(qū)域經濟；高劍坤（1971—），女，四川綿陽人，博士，四川中醫(yī)藥高等?？茖W校研究員，主要研究方向：生物醫(yī)學；劉碧峰（1978—），男，四川儀隴人，四川中醫(yī)藥高等?？茖W校講師，主要研究方向：社會管理；曾彬（1980—），男，四川廣漢人，碩士，四川中醫(yī)藥高等?？茖W校副教授，主要研究方向：藥劑學。

本文是綿陽市2016年度社會科學研究規(guī)劃項目《運用現(xiàn)代技術和產業(yè)模式加快綿陽中藥材產業(yè)發(fā)展研究》（項目編號：MY2016YB011）的部分研究成果。