□劉付春

(中國井岡山干部學(xué)院 教學(xué)科研部，江西 井岡山　343600)

[收稿日期]2016-04-11

[作者簡介]劉付春(1965—)，男，江西安福人，博士，中國井岡山干部學(xué)院教學(xué)科研部黨的建設(shè)研究中心教授，研究方向為黨的建設(shè)。

井岡山革命根據(jù)地政權(quán)建設(shè)研究綜述

□劉付春

(中國井岡山干部學(xué)院 教學(xué)科研部，江西 井岡山343600)

[摘要]井岡山斗爭時期的政權(quán)建設(shè)是井岡山革命根據(jù)地建設(shè)的核心內(nèi)容之一。近年來，專家學(xué)者對這一時期的政權(quán)建設(shè)給予了高度關(guān)注，撰寫了大量的理論文章，提出了許多真知灼見的觀點。認真梳理這些觀點，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對今天中國共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力、全面建成小康社會具有重大的理論意義與現(xiàn)實意義。

[關(guān)鍵詞]井岡山時期；政權(quán)建設(shè)；研究綜述

[中圖分類號]D26[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1674-0599(2016)05-0138-07

井岡山斗爭時期的紅色政權(quán)，誕生于湘贛兩省敵軍頻繁的“進剿”“會剿”中并不斷得到發(fā)展壯大。在這段艱苦卓絕的歲月里，毛澤東、朱德等老一輩無產(chǎn)階級革命家，把馬克思主義政權(quán)理論與邊界的具體實際情況相結(jié)合，不斷探索，逐步建立了邊界六縣工農(nóng)兵政府，并在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了中國的紅色政權(quán)理論。新中國成立以來，特別是改革開放以來，各方專家學(xué)者對這塊紅色根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)給予了高度的關(guān)注，撰寫了大量的理論文章，提出了許多真知灼見。認真梳理這些觀點，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，無疑對今天中國共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力全面建成小康社會具有重大的理論與現(xiàn)實意義。

一、井岡山革命根據(jù)地政權(quán)建設(shè)歷史分期研究

學(xué)者認為，井岡山革命根據(jù)地政權(quán)建設(shè)經(jīng)歷了四個時期：(一)初創(chuàng)時期。時間從1927年10月到1928年2月。1927年10月28日，茶陵縣工農(nóng)兵政府的成立，是中國共產(chǎn)黨開始在革命根據(jù)地建立紅色政權(quán)的嘗試，標(biāo)志著井岡山斗爭發(fā)展到了建政的階段；(二)發(fā)展時期。時間從1928年4月到1928年7月。1928年4月下旬，朱毛兩軍會師井岡山，開創(chuàng)了邊界新局面。5月底，成立了湘贛邊界工農(nóng)兵蘇維埃政府。6月底，紅四軍粉碎湘、贛兩省國民黨軍的第一次“會剿”，井岡山革命根據(jù)地進入全盛時期。各縣紅色政權(quán)改稱工農(nóng)兵蘇維埃政府；(三)恢復(fù)時期。時間從1928年9月到1929年1月。1928年9-11月間，紅四軍先后在遂川、寧岡、永新三戰(zhàn)三捷，破敵人第二次“會剿”之后，紅色區(qū)域恢復(fù)到寧岡全縣和遂川、酃縣、永新、蓮花各一部分，面積為4200平方公里；(四)持續(xù)時期。時間從1929年5月到1930年10月。1929年1月，井岡山革命根據(jù)地第三次反“會剿”失利，朱毛紅軍下井岡山。1929年2月20日，朱毛紅軍與紅二、四團在東固實現(xiàn)勝利會師。1929年5月10日，在寧岡古城召開的湘贛邊界特委第四次執(zhí)委會，根據(jù)前委來信精神和東固根據(jù)地經(jīng)驗，決定將原來公開割據(jù)形式改變?yōu)楣_與秘密相結(jié)合的形式，邊界紅色政權(quán)進一步得到鞏固和發(fā)展。10月，永新、寧岡、蓮花三縣地方武裝攻克永新縣城后，工農(nóng)武裝割據(jù)除原井岡山革命根據(jù)地六個縣外，還發(fā)展到邊界其他各縣，形成一大塊紅色割據(jù)區(qū)域，為后來湘贛革命根據(jù)地的建立打下了基礎(chǔ)。1930年2月“二七”陂頭會議后，成立了贛西蘇維埃政府。贛西蘇維埃政府的成立，標(biāo)志著贛西蘇維埃運動進入了一個新的歷史發(fā)展時期。1930年3月下旬，成立了贛西南蘇維埃政府。10月，江西省蘇維埃政府成立。這是第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨政權(quán)建設(shè)的一個里程碑，它既是井岡山革命根據(jù)地的拓展，又是湘贛根據(jù)地和中央根據(jù)地建立的基礎(chǔ)[1]P68-70。學(xué)者關(guān)于井岡山政權(quán)建設(shè)的歷史分期與《井岡山志》中提出的觀點基本吻合[2]P81-82。

二、井岡山革命根據(jù)地政權(quán)建設(shè)措施及價值追求研究

井岡山斗爭時期民主政權(quán)的建立是我黨歷史上的較早嘗試。毛澤東、朱德等領(lǐng)導(dǎo)人在開創(chuàng)井岡山革命根據(jù)地政權(quán)的偉大實踐中，推行了多項民主措施，局部體現(xiàn)了現(xiàn)代政黨民主執(zhí)政的理念。

(一)政治措施。湘贛邊界民主政權(quán)誕生后，如何完善政權(quán)的問題一直為邊界黨和毛澤東所思考。在頻繁的戰(zhàn)斗中，毛澤東、朱德等力行政治上的民主措施：(1)運用民主集中制原則加強組織建設(shè)；(2)正確處理黨與政府的關(guān)系；(3)整頓并純潔政權(quán)組織機構(gòu)；(4)不斷完善民主政權(quán)機構(gòu)的名稱，注意改變斗爭策略和活動方式。

(二)經(jīng)濟措施。井岡山革命根據(jù)地的中心任務(wù)是開展土地革命。沒收地主階級土地，推翻封建制度，是邊界黨、政府與紅軍的頭等大事。為此，根據(jù)地在經(jīng)濟上開展了卓有成效的工作：(1)實施插牌分田；(2)確立了“抽肥補瘦”“抽多補少”的原則；(3)頒布了《井岡山土地法》；(4)領(lǐng)導(dǎo)邊界軍民積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；(5)制定了正確的工商政策。

(三)軍事措施。為確保邊界政權(quán)安全穩(wěn)定運行，湘贛邊界黨的“二大”后，在茨坪成立了集管理邊界軍民政治與經(jīng)濟的邊界防務(wù)委員會。同時，為建設(shè)民主政權(quán)，明確了軍隊的政治工作職能之一是宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立民主政權(quán)。紅軍是執(zhí)行革命政治任務(wù)的武裝集團，除了打仗消滅敵人外，還要做群眾工作，幫助群眾建立革命政權(quán)[3]。

井岡山根據(jù)地政權(quán)建設(shè)追求的價值目標(biāo)是什么呢？

有學(xué)者依據(jù)馬克思主義暴力革命學(xué)說分析，認為井岡山時期政權(quán)建設(shè)措施體現(xiàn)了對人民實行民主，對敵人實行專政的功能。期間，毛澤東十分注意將紅色政權(quán)的兩個職能——民主和專政有機地結(jié)合起來。一方面，潛心物色在群眾中有威信，能為民辦事掌權(quán)的工農(nóng)兵優(yōu)秀代表執(zhí)掌政權(quán)；發(fā)布各項條令，保障人民行使民主權(quán)利，調(diào)動群眾參政管理的積極性；另一方面，對罪大惡極的貪官污吏和土豪劣紳，根據(jù)群眾意愿和要求，進行無情鎮(zhèn)壓，對一切敵對階級和分子，實行以工農(nóng)為主體的專政[4]。

也有學(xué)者依據(jù)社會學(xué)原理來解讀井岡山斗爭時期紅色政權(quán)建設(shè)的價值追求，認為井岡山斗爭時期的毛澤東通過保護民主權(quán)利和維護社會公平來試圖構(gòu)建“天下為公，世界大同”的社會并將其視為紅色政權(quán)鞏固和發(fā)展的奮斗目標(biāo)。一方面，保護民主權(quán)利?！端齑h工農(nóng)兵政府臨時政綱》第1條、第2條關(guān)于保護工農(nóng)政治權(quán)利，第10條、第11條、第13條關(guān)于保護勞動權(quán)利，23條關(guān)于保護教育權(quán)利足以說明這一點。二方面，維護社會公平。制度是社會公平的根本保證。井岡山斗爭時期，毛澤東親自制定了《井岡山土地法》。規(guī)定：沒收一切土地歸蘇維埃政府所有，并以三種方式進行分配。除老幼疾病沒有耕種能力及服公眾勤務(wù)者以外，其余的人均須強制勞動。土地分配以鄉(xiāng)為單位，以人口或勞力為標(biāo)準(zhǔn)，男女老幼平均分配。紅軍及赤衛(wèi)隊的官兵，在政府及其他一切公共機關(guān)服務(wù)的人，均可分配土地。土地稅依照情形征收，如遇天災(zāi)或其他特殊情形，可免納地稅。1928年12月，遂川縣工農(nóng)兵蘇維埃政府文件《共產(chǎn)主義者須知》中提出了構(gòu)建“天下為公，世界大同”社會的目標(biāo)：“共產(chǎn)主義不是搶產(chǎn)主義。不是均貧富。消滅資本主義制度。大家過太平日子?！煜聻楣澜绱笸?，‘各盡所能，各取所需’(不做工的不準(zhǔn)吃飯)，廢除資本主義，達到共產(chǎn)主義社會?！盵5]

還有學(xué)者從系統(tǒng)論視角來解讀井岡山斗爭時期的政權(quán)建設(shè)，提出井岡山根據(jù)地的紅色政權(quán)建設(shè)是集政治、經(jīng)濟和文化于一體的系統(tǒng)工程。作者認為，井岡山斗爭時期，創(chuàng)造了紅色文化氛圍，且文化建設(shè)成績斐然：首先是進行政治思想宣傳教育，使廣大黨員、紅軍戰(zhàn)士和普通百姓明確共產(chǎn)黨和紅軍的宗旨以及蘇維埃政權(quán)的性質(zhì)。其次是通過創(chuàng)辦軍官教導(dǎo)隊和“冬季整訓(xùn)”等途徑，提高紅軍官兵的軍事斗爭技能。再次是對部隊和群眾進行文化知識的普及。1928年10月，湘贛邊界黨的“二大”決議案提出：“特委要組織教宣委員會，制定訓(xùn)練教材，計劃每周的訓(xùn)練工作”，“同時要做識字運動，以提高工農(nóng)同志‘寫’‘看’能力?！奔t四軍黨的“六大”通過的《軍事問題決議案》，規(guī)定了在紅軍士兵中普及文化知識的幾項工作：厲行士兵政治教育對外作群眾運動；分期舉行士兵識字運動；啟發(fā)士兵階級覺悟，并具備文化常識；籌備各種娛樂，引起士兵自動參加。會后，紅四軍舉行了幾次識字活動，具體做法是講課、講演、早晚點名與呼口號，向士兵灌輸革命文化知識[6]。

毛澤東、朱德等在領(lǐng)導(dǎo)井岡山的武裝割據(jù)中，一切從實際出發(fā)。在實踐中探索建立羅霄山脈中段紅色政權(quán)，實現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的局部執(zhí)政。井岡山時期，毛澤東紅色政權(quán)建設(shè)中采用的執(zhí)政方略深刻體現(xiàn)在以下幾個方面：一是治軍先治黨。自三灣改編后，毛澤東狠抓邊界黨的基層組織建設(shè)，并開始實行民主集中制的原則，后來又厲行“洗黨”，強化了黨在紅色政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)和組織作用。二是治政重治軍。軍隊是井岡山紅色政權(quán)的主要組成部分，奪取政權(quán)要依靠軍隊，鞏固政權(quán)同樣依靠軍隊。三是治制兼治官。毛澤東在井岡山紅色政權(quán)創(chuàng)建當(dāng)中，把政治治理的重點放在“治官”和強化組織領(lǐng)導(dǎo)上，將廣大人民的根本利益作為黨和政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。毛澤東在井岡山紅色政權(quán)建設(shè)中所采用的執(zhí)政方略，豐富發(fā)展黨的執(zhí)政理論[7]。

此外，通過查閱現(xiàn)有的資料，有一個觀點是所有學(xué)者共同認可的。那就是井岡山斗爭時期，我黨最早嘗試了“黨政分開”，提出了正確處理“黨與政權(quán)機關(guān)的關(guān)系”的問題[8]。因為政權(quán)建設(shè)是根據(jù)地的大事，是民眾當(dāng)家作主的顯著表現(xiàn)。而事實上存在的黨政不分，黨包辦一切的不正?，F(xiàn)象，嚴重影響著邊界工作的開展。為此，毛澤東在中國共產(chǎn)黨歷史上開探索黨政分開之先河，首次表達了這一思想。盡管井岡山斗爭時期，毛澤東沒有使用“黨政分開”的字眼，但其意思是明白無疑的[9]P178。

井岡山斗爭時期，毛澤東不僅提出了黨政分工的主張和辦法，而且為進一步正確處理邊界黨與蘇維埃政府的關(guān)系，采取了許多有效的措施，使黨政分工在邊界斗爭中得到了實施。當(dāng)然，井岡山斗爭時期的黨政分工，雖然僅僅是開始，但它是良好的開端。它探索和創(chuàng)造的有益經(jīng)驗，對促進中國革命和建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，以至對當(dāng)前我國政治體制的改革，實行黨政分開，都有借鑒作用[10]。

三、井岡山斗爭時期紅色政權(quán)理論研究

近年來，各方專家學(xué)者對井岡山斗爭時期紅色政權(quán)理論進行了較全面的研究，學(xué)者探究視角新穎，觀點鮮明，形成了以下理論成果。

(一)紅色政權(quán)理論形成的歷史條件。有學(xué)者分析，大革命失敗后，中國革命形勢發(fā)生了重大轉(zhuǎn)折，客觀現(xiàn)實逼迫中共黨人不得不改變策略，重新審視和檢討黨在大革命時期的路線、方針和政策。以毛澤東同志為代表的馬克思主義者在同黨內(nèi)“左”、右傾錯誤思想作斗爭中逐步認識了中國革命特點。在領(lǐng)導(dǎo)秋收起義失利后，果斷決策，改變會攻長沙的冒險計劃，將起義部隊轉(zhuǎn)向國民黨統(tǒng)治比較薄弱、群眾基礎(chǔ)較好的井岡山地區(qū)。但是，在創(chuàng)建井岡山革命根據(jù)地過程中，黨內(nèi)許多人對建立小塊紅色政權(quán)的意義認識不足，出現(xiàn)悲觀失望的情緒，這就必須首先在理論上給予明確的回答。“這是一個最基本的問題，不解決中國革命根據(jù)地和中國紅軍能否存在和發(fā)展的問題，我們就不能前進一步?！痹?0年代末、30年代初的歷史背景下，黨內(nèi)能夠從實踐和理論兩個方面正確回答和解決這些問題的正是毛澤東[11]。

(二)“工農(nóng)武裝割據(jù)”思想。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)湘贛邊軍民建設(shè)根據(jù)地的同時，還以極大精力進行了理論創(chuàng)新，總結(jié)井岡山斗爭經(jīng)驗，提出了關(guān)于紅色政權(quán)理論。紅色政權(quán)理論，是由“工農(nóng)武裝割據(jù)”思想引伸、發(fā)展而成的。

毛澤東的“工農(nóng)武裝割據(jù)”思想有個形成過程，而不是一蹴而就的。早在大革命失敗前夕，毛澤東就提出了“上山”思想，認為“上山可造成軍事勢力的基礎(chǔ)”，這是“工農(nóng)武裝割據(jù)”思想的萌芽。在湘贛邊武裝割據(jù)的實踐中，毛澤東的“割據(jù)”思想得到了不斷深化、升華，逐漸形成了以寧岡為中心的湘贛邊界“工農(nóng)武裝割據(jù)”的思想。理由是：(1)有很好的群眾；(2)有很好的黨；(3)有相當(dāng)力量的紅軍；(4)有便利于作戰(zhàn)的地勢；(5)有足夠給養(yǎng)的經(jīng)濟力。毛澤東的“工農(nóng)武裝割據(jù)”思想有其科學(xué)的內(nèi)涵，就是“有根據(jù)地的，有計劃地建設(shè)政權(quán)的，深入土地革命的，擴大人民武裝的路線?！睋Q句話說，“工農(nóng)武裝割據(jù)”的思想就是武裝斗爭、土地革命、根據(jù)地建設(shè)三位一體的總觀念、總概括[12]P372-380。

有學(xué)者認為，井岡山斗爭時期的毛澤東第一次提出了“工農(nóng)武裝割據(jù)”這個全新的政治名詞，顯示毛澤東在關(guān)于“割據(jù)”問題上的主張比中共中央和中共黨內(nèi)其他領(lǐng)導(dǎo)人大大前進了一步。盡管這種“工農(nóng)武裝割據(jù)”的思想，尚未脫落以城市為中心奪取革命勝利的馬克思主義暴力革命的傳統(tǒng)模式，但顯然已經(jīng)融進了中國式的以鄉(xiāng)村為基地，把土地革命、武裝斗爭和根據(jù)地建設(shè)三位一體化的新的思維，初步向人們展示了中國革命首先在鄉(xiāng)村取得局部勝利，進而向城市進攻的可能性。這種可能性，是向“城市中心論”的挑戰(zhàn)，也是為日后開辟和創(chuàng)立“農(nóng)村包圍城市”的中國式革命道路和理論架設(shè)了一條通道[13]P231-238。

(三)紅色政權(quán)理論的內(nèi)含、形成標(biāo)志及其爭議。在井岡山斗爭時期，毛澤東運用馬克思列寧主義的基本原理，結(jié)合井岡山武裝割據(jù)的實際，提出了紅色政權(quán)理論。這一理論形成的標(biāo)志，就是毛澤東在井岡山撰寫和發(fā)表的《中國的紅色政權(quán)為什么能夠存在？》與《井岡山的斗爭》。隨后撰寫的《星星之火，可以燎原》則是這兩篇光輝著作思想的深化和發(fā)展。毛澤東紅色政權(quán)理論的基本思想是：(1)科學(xué)地分析了大革命失敗后國內(nèi)的政治狀況，提出了建立中國紅色政權(quán)的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)——推翻帝國主義及其工具軍閥在中國的統(tǒng)治，完成民族革命，并實行土地革命，消滅豪紳階級對農(nóng)民的封建的剝削；(2)毛澤東從白色政權(quán)的分裂和戰(zhàn)爭、群眾基礎(chǔ)、革命形勢、紅軍存在、黨的力量五個方面，論述了中國紅色政權(quán)存在和發(fā)展的主客觀條件，從而使中國的紅色政權(quán)能夠在四周白色政權(quán)的包圍下立于不敗之地，具有可信的科學(xué)的理論依據(jù)。并在論證中國紅色政權(quán)存在和發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，毛澤東提出了“一個重要的思想”——“工農(nóng)武裝割據(jù)”的新概念。這是毛澤東的著作和我們黨的文獻中第一次出現(xiàn)和使用的新概念、新思想，是毛澤東在開拓湘贛邊界割據(jù)局面、建立蘇維埃紅色政權(quán)中的一個重大創(chuàng)造；(3)扼要地總結(jié)了湘贛邊界工農(nóng)武裝割據(jù)的重要經(jīng)驗，并指出了湘贛邊界武裝割據(jù)局面在中國革命中的地位和作用?！斑@些紅色區(qū)域?qū)⒗^續(xù)發(fā)展，日漸接近于全國政權(quán)的取得?！盵12]P372-380

需要指出的是，關(guān)于紅色政權(quán)理論形成的標(biāo)志，學(xué)者看法并非一致。有的學(xué)者認為《星星之火，可以燎原》的發(fā)表，標(biāo)志著毛澤東根據(jù)地政權(quán)建設(shè)思想的形成[14]。此外，還有學(xué)者認為是以上三篇文章的完成且相互補充，標(biāo)志著毛澤東紅色政權(quán)理論的形成。毛澤東的紅色政權(quán)理論，是通過“工農(nóng)武裝割據(jù)”思想，把土地革命、武裝斗爭和根據(jù)地的建設(shè)統(tǒng)—起來，在白色政權(quán)統(tǒng)治的間隙中建立、鞏固和發(fā)展的紅色政權(quán)。這條由毛澤東創(chuàng)造的先在農(nóng)村地區(qū)建立和發(fā)展紅色政權(quán)，待條件成熟時以農(nóng)村包圍城市，武裝奪取全國政權(quán)的正確道路，在馬克思主義經(jīng)典作品的“本本”中是找不到的?！吨袊募t色政權(quán)為什么能夠存在？》、《井岡山的斗爭》與《星星之火，可以燎原》這三篇文章的發(fā)表，是馬克思主義基本原理和中國革命實際相結(jié)合的偉大勝利，它標(biāo)志著毛澤東以“工農(nóng)武裝割據(jù)”為核心的紅色政權(quán)理論基本形成，豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于武裝奪取政權(quán)的學(xué)說[15]P183。

紅色政權(quán)理論的形成標(biāo)志，為何出現(xiàn)不一樣的結(jié)論呢？這是由于學(xué)者思考問題的范式不同，占有資料的不同以及受地域的影響所導(dǎo)致的。當(dāng)然，學(xué)術(shù)觀點本身沒有正確與錯誤之分，只是說理是否充分而已。各方提出的觀點都體現(xiàn)了見仁見智，為今后進一步深入探究這個問題打開了思維空間。

(四)比較學(xué)視野下紅色政權(quán)理論的兩個問題。有學(xué)者通過對比中俄蘇維埃政權(quán)的不同，認為毛澤東在井岡山斗爭時期的“紅色政權(quán)”實踐，創(chuàng)造出一個與俄國十月革命以城市為中心建立蘇維埃政府的模式不同的，以中國農(nóng)村之政治、經(jīng)濟、軍事和文化中心縣城為中心建立蘇維埃政府的“紅色政權(quán)’模式。毛澤東這一“紅色政權(quán)”模式的創(chuàng)立表明，毛澤東既善于吸取別國的先進經(jīng)驗，同時又注意結(jié)合中國不同的實際，創(chuàng)造出了具有中國新民主主義革命特色的政權(quán)模式。同時，作者指出，毛澤東“紅色政權(quán)”模式及其理論是在實踐中不斷變化、發(fā)展、完善的。在秋收起義前，毛澤東受共產(chǎn)國際和中共中央的影響較大，加之還沒有更多的具體實踐，故提出建立蘇維埃政權(quán)，既是對當(dāng)時國際共運通行并成功的范例的學(xué)習(xí)和借鑒，同時也有受其范例束縛而模仿痕跡較重的不足。秋收起義受挫后，毛澤東來到井岡山，經(jīng)過1927年11月至1928年3月先后創(chuàng)建茶陵、遂川、寧岡三縣蘇維埃政權(quán)的具體實踐，不但創(chuàng)造出了與俄國十月革命建政模式不同的中國“紅色政權(quán)”模式，而且及時將其升華為“紅色政權(quán)”理論。盡管此時毛澤東的理論與實踐還沒完全擺脫俄國模式的影響，但是已為后來形成農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)的正確理論奠定了堅實的基礎(chǔ)。后來的實踐表明，毛澤東沒有局限于初創(chuàng)時期“紅色政權(quán)”的實踐與理論。當(dāng)紅四軍發(fā)展壯大后，井岡山區(qū)的地理位置與經(jīng)濟問題已不能適應(yīng)其發(fā)展了。毛澤東這時果斷下山，轉(zhuǎn)戰(zhàn)贛南閩西，從而使井岡山的星星之火，發(fā)展成為燎原之勢。也正是在新的實踐中，毛澤東于1930年寫下了《星星之火，可以燎原》的光輝文獻，從而使“紅色政權(quán)”的實踐與理論發(fā)展到一個更加完善的境地[16]。

也有學(xué)者將紅色政權(quán)理論與先富后富理論進行比較，認為紅色政權(quán)理論和先富后富理論是毛澤東、鄧小平在兩個不同歷史時期運用事物發(fā)展不平衡規(guī)律研究中國國情，在中國革命和建設(shè)中產(chǎn)生和發(fā)展起來的科學(xué)理論，這兩個理論之間既有共同點，也有不同點。通過對比這兩個理論，得出的結(jié)論就是：馬克思主義普遍真理是革命和建設(shè)的指南，而不是教條。只有把馬克思主義普遍真理同中國革命和建設(shè)的具體實踐相結(jié)合，才能找到革命和建設(shè)的正確道路[17]。

四、茶陵縣工農(nóng)兵政府建立及其地位研究

據(jù)現(xiàn)有資料記載，關(guān)于茶陵縣工農(nóng)兵政府是井岡山革命根據(jù)地第一個縣級政權(quán)的表述是在1983年。是年，湖南的學(xué)者撰文提出，1927年秋，毛澤東率秋收起義部隊上井岡山。在井岡山落腳后，毛澤東計劃建設(shè)和發(fā)展根據(jù)地的第一步，就是占領(lǐng)湖南省的茶陵縣城。11月18日工農(nóng)革命軍攻占茶陵縣城，嘗試建立新政權(quán)。毛澤東指出，“新的政權(quán)不能按國民黨那一套搞。要成立工農(nóng)兵政府。要發(fā)動群眾。要保護商店，保護醫(yī)院，保護學(xué)校?！边@是毛澤東第一次為新政權(quán)設(shè)計的初步藍圖。后經(jīng)過選舉，成立了茶陵縣工農(nóng)兵政府。茶陵縣工農(nóng)兵政府僅存近一個月，許多工作還沒有充分展開，但它是井岡山根據(jù)地第一次建立革命政權(quán)的嘗試[18]。茶陵是井岡山革命根據(jù)地建立的第一個紅色政權(quán)的觀點提出后，引起了各方學(xué)者的共鳴。隨后，關(guān)于這一提法的文章頻繁見于報刊雜志。當(dāng)然，用詞有所差異，但核心思想沒有改變。如，茶陵縣工農(nóng)兵政府是毛澤東創(chuàng)建的湘贛邊界第一個紅色政權(quán)，也是井岡山革命根據(jù)地第一個縣級工農(nóng)兵政府[19]。1927年11月28日創(chuàng)建的中國第一個紅色政權(quán)——茶陵縣工農(nóng)兵政府。茶陵縣工農(nóng)兵政府的建立是毛澤東關(guān)于中國紅色政權(quán)建設(shè)的一次大膽的實踐探索[20]。茶陵縣工農(nóng)兵政府是井岡山革命根據(jù)地建立的第一個工農(nóng)兵政府，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的紅色政權(quán)的一面旗幟，是毛澤東紅色政權(quán)思想的重要實踐基地等等[21]。這充分說明了茶陵縣工農(nóng)兵政府在紅色政權(quán)建設(shè)中的地位與作用。

五、井岡山革命根據(jù)地政權(quán)建設(shè)評價

井岡山革命根據(jù)地政權(quán)建設(shè)，始終堅持一切從實際出發(fā)，在實踐中不斷探索、適時總結(jié)經(jīng)驗，最終為其他根據(jù)地提供了示范與藍本。這些經(jīng)驗主要有：

(一)高度重視“槍桿子里面出政權(quán)”理論的運用，以確保根據(jù)地政權(quán)鞏固。根據(jù)地全盛時期，各縣、區(qū)、鄉(xiāng)都有了工農(nóng)兵政府，湘贛邊界工農(nóng)兵政府成立后，成為邊界的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。

(二)在政權(quán)組織中貫徹民主集中制原則。邊界紅色政權(quán)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的工農(nóng)民主專政的革命政權(quán)，是邊界廣大軍民的權(quán)力機構(gòu)。初期，由于缺乏經(jīng)驗，政權(quán)“是名不副實”。為糾正這些錯誤，邊界黨除了在思想上加強宣傳教育外，還制定了詳細的組織法，吸收廣大群眾參加蘇維埃工作。

(三)正確處理黨政關(guān)系。邊界紅色政權(quán)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立的。因而，黨在邊界民眾中享有崇高的威望，而政府的威信卻差得多。就是在日常事務(wù)中，黨包辦政府的行政事務(wù)。為糾正這種偏向，邊界黨明確規(guī)定“黨的主張辦法，除宣傳外，執(zhí)行的時候必須通過政府的組織?！边@無疑涉及到“黨政分開”的問題。

(四)整頓組織，純潔隊伍。邊界紅色政權(quán)在建立過程中，因為斗爭的復(fù)雜性，以致一些小地主、富農(nóng)和投機分子乘機混入黨內(nèi)，并用騙術(shù)鉆入了政府機構(gòu)，這給紅色政權(quán)造成了嚴重危害。邊界黨采取了兩項措施：一是發(fā)動群眾，在斗爭中識破階級異已分子和投機分子的騙術(shù)；二是對被小地主、富農(nóng)和投機分子把持的蘇維埃政權(quán)進行重新改組，嚴格把握工農(nóng)兵代表和委員的階級成份，純潔邊界政權(quán)組織

(五)適時改變政權(quán)工作方式。初期，政權(quán)組織基本上是半公開的，全盛時期則完全公開。在經(jīng)歷“八月失敗”后，政府機構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)入秘密狀態(tài)。

(六)認真抓好土地分配，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。邊界經(jīng)濟是以農(nóng)業(yè)為主、林業(yè)為輔的封閉式的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟。為此，邊界黨和政府廣泛開展了打土豪，分田地的工作。各級政府頒發(fā)政綱或布告，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護民眾利益，從而大大調(diào)動了廣大農(nóng)民積極性[22]P146-147。

關(guān)于井岡山革命根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的意義。有學(xué)者提出，井岡山斗爭時期，毛澤東注重法制建設(shè)，保護民主權(quán)利，維護社會公平。如《遂川工農(nóng)縣政府臨時政綱》，代表了中國共產(chǎn)黨早期的政治主張，反映了貧苦工農(nóng)階級的根本利益和廣大民眾的要求和愿望，保護了民主權(quán)力。1928年10月，湘贛邊界黨的第二次代表大會總結(jié)了井岡山根據(jù)地斗爭的經(jīng)驗，討論了土地革命問題及毛澤東起草的《井岡山土地法》，同年12月正式頒布并實施，這是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的第一部土地法，有效保證了社會公平，改善廣大農(nóng)民群眾生活，激發(fā)了他們的政治熱情[23]。

井岡山時期，黨和政府除了制定和頒發(fā)了《井岡山土地法》外，還出臺了一系列法令法規(guī)文件，如《遂川縣蘇維埃政府布告》《紅軍第四軍司令部布告》《告綠林弟兄書》《告商人及知識分子》，以及中央通告、湖南省委訓(xùn)令、江西省委通告等，形成了土地法、軍事法、經(jīng)濟法、勞動法、婚姻法、選舉法、行政法、刑法、稅法、商法和社會保障法等法科門類的雛形，具有原創(chuàng)性、革命性、階級性、針對性和公正性等特點，為民主專政和新民主主義革命法制建設(shè)奠定了基石，是新中國法制建設(shè)的理論淵源[24]。

井岡山革命根據(jù)地政權(quán)建設(shè)不僅具有深刻的歷史經(jīng)驗，重大的歷史意義，同時，對當(dāng)下黨提高執(zhí)政能力，確保社會公平公正，解決民生，構(gòu)建和諧社會，同樣具有啟示作用。

有學(xué)者指出，井岡山斗爭時期邊界政權(quán)中存在的問題，如民主集中制度不健全、黨政關(guān)系處理不夠好、政權(quán)內(nèi)部組織不太純潔、政權(quán)形式比較單一等等，不僅僅是歷史經(jīng)驗，同樣是井岡山革命根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的深刻教訓(xùn)。今天，總結(jié)這些歷史經(jīng)驗與教訓(xùn)，對構(gòu)建社會主義和諧社會具有借鑒意義；對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)具有借鑒意義；對完善民主政治制度具有借鑒意義；對促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有借鑒意義[25]。

也有學(xué)者認為，井岡山斗爭時期紅色政權(quán)建設(shè)的現(xiàn)代啟示有三點[3]：

(一)土地是農(nóng)民的命根子，解決農(nóng)民土地問題是現(xiàn)代政黨民主執(zhí)政的基礎(chǔ)。從《井岡山土地法》的頒布至解放戰(zhàn)爭時期的《中國土地法大綱》的制定，一直到現(xiàn)在的農(nóng)村改革，無不顯示了黨對解決農(nóng)民土地問題的關(guān)心。只有解決農(nóng)民的土地，黨執(zhí)政才能獲得強大的群眾基礎(chǔ)。

(二)實行黨政分開，提高黨的執(zhí)政水平和創(chuàng)新黨的執(zhí)政方式是現(xiàn)代政黨民主執(zhí)政的必然要求。我們的黨是執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過執(zhí)政來體現(xiàn)，就必須強化執(zhí)政意識、提高執(zhí)政水平。黨不是政權(quán)本身，不能取代政權(quán)機關(guān)的職能。只有認真改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，才能適應(yīng)現(xiàn)代政黨民主執(zhí)政的必然要求。

(三)代表廣大人民群眾的根本利益是現(xiàn)代政黨執(zhí)政的宗旨，是民主執(zhí)政的基本體現(xiàn)。政黨是一定階級利益的代表并為階級利益服務(wù)。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，除了最廣大人民群眾的根本利益之外，沒有任何私利。因此，必須始終做到立黨為公、執(zhí)政為民。

總之，井岡山斗爭時期民主政權(quán)建設(shè)的豐富經(jīng)驗，閃爍著馬克思主義的思想光輝，開創(chuàng)了中國革命的民主政權(quán)建設(shè)之先河，具有重大的歷史意義與現(xiàn)實意義。

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A Review of Studies in the Regime Building of Jinggangshan Revolutionary Base

LIU Fu-chun

(DepartmentofTeachingandResearch，ChinaExecutiveLeadershipAcademyJinggangshan，Jinggangshan，Jiangxi343600，China)

Abstract：The regime building in the Jinggangshan period was one of the core contents of the building of Jinggangshan Revolutionary Base.In recent years，scholars and experts have paid much attention to the regime building of this period，published a good many theoretical articles and brought forward points of view with deep insights.Reviewing these views and summarizing the experiences and lessons has important theoretical and practical significances for our Party to improve the governing capacity and complete the building of a moderately well-off society comprehensively.

Key words：period of struggle in Jinggangshan；regime building；review of studies

(責(zé)任編輯：徐國棟)