張 皓 董 瑩

·黨史資料·

全中國解放進(jìn)程中的國際因素述略(1949—1950)

張 皓 董 瑩

1949年1月至1950年10月是人民解放軍進(jìn)軍全中國的關(guān)鍵時期。在此期間，國際因素對新疆、西藏、臺灣等邊疆地區(qū)的解放進(jìn)程產(chǎn)生了深刻影響，其中最主要的因素來自蘇聯(lián)和美國。蘇聯(lián)始終關(guān)注中國解放邊疆地區(qū)的決策和行動，并先后多次向中共中央提出意見建議；美國插手新疆、西藏問題，出兵朝鮮半島，分別制造中國西北、西南、東北邊疆局勢的緊張。中共中央有關(guān)提前解放新疆與西藏、出兵朝鮮、推遲解放臺灣等戰(zhàn)略部署，與這種形勢有著很大關(guān)系。

全中國解放；國際因素；戰(zhàn)略部署

1950年10月，人民解放軍發(fā)起昌都戰(zhàn)役，打開西藏和平解放的大門；與此同時，中國人民志愿軍入朝作戰(zhàn)。這是同一時間、不同空間在中國西、東兩個方向展開的重大戰(zhàn)略舉措，前者是為了保護(hù)中國西部邊疆安全、穩(wěn)固后方的關(guān)鍵一戰(zhàn)；后者之目的是拒敵于國門之外，保護(hù)東北邊疆地區(qū)的安全。這些重大舉措是中共依據(jù)于國際因素對解放全中國進(jìn)程的影響而作出的。雖然學(xué)術(shù)界對有關(guān)問題作了一些研究，但是還不足以揭示此中關(guān)系，*關(guān)于解放時間，學(xué)界主要探討了中國大陸的解放時間(如韋清風(fēng)：《關(guān)于全國大陸解放時間的商榷》，《中共黨史研究》1988年第4期；辛：《全國大陸解放應(yīng)界定在何時？》，《石油大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》1988年第4期)、新疆和平解放的日期(如李惠興：《新疆和平解放的日期小議》，《中共黨史研究》1989年第2期；張振智：《關(guān)于新疆和平解放日期的商榷》，《新疆地方志》1991年第2期)。關(guān)于國際因素影響下西藏和平解放，中國學(xué)者胡巖發(fā)表的《西藏問題中的蘇聯(lián)因素》(《西藏大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2006年第3期)以及美國學(xué)者托馬斯·J.威爾斯托(Thomas J. Wersto)發(fā)表的《中蘇關(guān)系中的西藏》(“Tibet in Sino-Soviet Relations”, Asian Affairs:an American Review, Fall, 1983)，都提到了蘇聯(lián)對西藏和平解放的態(tài)度。關(guān)于新疆問題，有學(xué)者“就20世紀(jì)40年代中美蘇三國在新疆地區(qū)的博弈進(jìn)行探討，以期揭示這一時期國際關(guān)系格局的發(fā)展如何影響新疆地區(qū)局勢的走向以及管窺中國政府和人民維護(hù)國家統(tǒng)一的傳統(tǒng)”(史宏飛、白建才：《論20世紀(jì)40年代中美蘇三國在中國新疆的博弈》，《史學(xué)集刊》2012年第4期)。還有學(xué)者指出：盡管蘇聯(lián)促進(jìn)了中國新疆的和平解放，但是“從沙皇俄國到蘇維埃俄國，民族利己主義和大國主義一脈相承”(趙士國、周國長：《中俄關(guān)系嬗變與新疆和平解放》，《歷史教學(xué)問題》2010年第5期)。因而本文就此進(jìn)行分析探討。

一、解放全中國進(jìn)程的提出：渡江戰(zhàn)役發(fā)起前的考慮

影響中共解放全中國進(jìn)程的國際因素，可以從新疆、西藏和朝鮮半島的戰(zhàn)略地位說起。就新疆而言，曾任國民政府新疆監(jiān)察使、駐印大使的羅家倫概括說：在國防資源方面，新疆擁有豐富的石油和鎢砂，僅此而論，“新疆已經(jīng)夠匹夫懷璧的條件了”，“蘇俄要向東發(fā)展在太平洋上和美國爭霸，就不能不統(tǒng)制中國；要統(tǒng)制中國，則不能不先統(tǒng)制中國重工業(yè)和軍事的資源”*羅家倫先生文存編輯委員會編：《羅家倫先生文存》第2冊，“國史館”(臺北)、中國國民黨中央委員會黨史委員會，1976年，第758、771頁。。在國防地理方面，左宗棠的“保新疆所以保蒙古，保蒙古所以保京畿”之說“是很扼要的經(jīng)驗之談。況且新疆東南可以威脅青海及甘肅、西康、四川邊區(qū)，以達(dá)西藏”，新疆西南“還可以通印度和巴基斯坦以達(dá)印度洋”，新疆與印度、巴基斯坦之間的克什米爾地區(qū)“現(xiàn)在已經(jīng)成為國際政治上大懸案之一”*《羅家倫先生文存》第2冊，第759、763頁。。美國也很重視新疆這一戰(zhàn)略地位，其副總統(tǒng)華萊士(Henry Agard Wallace)1944年“來訪中國，有意經(jīng)蘇俄先到新疆，再來重慶”*《羅家倫先生文存》第2冊，第772頁。。

就西藏而言，它在俄國和英國爭奪中亞細(xì)亞和南亞的戰(zhàn)略中具有極其重要的地位，俄國認(rèn)為誰能占有土耳其和印度，“誰就將是世界真正的主宰”，*裘克安譯：《彼得一世遺囑》，《世界史研究動態(tài)》1980年第2期。西藏因而成為俄國南下印度、包圍中國本部的通道和英國保護(hù)印度的北方屏障，這樣“關(guān)于兩個亞洲大國俄國和英國可能在西伯利亞和印度之間的某處發(fā)生沖突的問題……常常被人們談?wù)撝?《馬克思恩格斯全集》第12卷，人民出版社，1962年，第641頁。。到蘇聯(lián)時期，雙方的爭奪雖然有所緩和，但是仍然存在，至1946年8月8日路透社電稱：“俄人似欲經(jīng)由阿富汗而伸入印度，故緬甸將成英國在東方之主要基地，而西藏亦將因此取得重要之新地位?！?《英帝國防御計劃——求適應(yīng)新環(huán)境，憂慮蘇聯(lián)勢力伸入印度，企圖在西藏取獲新地位》，《申報》1946年8月9日。隨著英國決定1948年6月1日以前退出印度，英蘇之爭趨于緩和，美蘇之爭卻日趨激烈起來。美國將西藏視為戰(zhàn)后美蘇兩國在中亞對抗的一個戰(zhàn)略點，國民政府駐美大使顧維鈞在1948年7月24日致國民政府電文中指出，美國“欲利用西藏為將來對蘇聯(lián)之空軍基地”*北京大學(xué)歷史系等編著：《西藏地方歷史資料選輯》，生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1963年，第365頁。。

顯然，新疆、西藏是美蘇等大國高度關(guān)注的地區(qū)，《華盛頓星報》1949年3月提醒美國政府：蘇聯(lián)倘若控制了新疆，就能直接“由克什米爾而達(dá)印度”；“一俟蘇聯(lián)滲入西藏，則其對亞洲心臟之控制，可謂已告完成矣”*《蘇加速滲入新疆，華盛頓星報刊載論文加以評述》，《申報》1949年3月21日。。

就朝鮮半島來說，它處于東北亞的核心地帶，被視為“亞洲的巴爾干半島”。由于這種獨特的地緣政治地位，它一直是日本爭奪的對象。隨著日本投降和美國介入，朝鮮半島成為美蘇爭奪的熱點地區(qū)之一。有學(xué)者指出，朝鮮戰(zhàn)爭“乃是美蘇兩國在歐洲的爭奪和對抗在朝鮮半島的延伸和折射，是它們之間的一種特殊的冷戰(zhàn)”*張盛發(fā)：《斯大林與冷戰(zhàn)(1945—1953)》，中國社會科學(xué)出版社，2000年，第405頁。。

上述地區(qū)在國際視野中的重要戰(zhàn)略地位也對中共制定全中國解放日程產(chǎn)生了影響。中共較早向蘇聯(lián)表明全中國解放日程安排是在1949年初。1948年8月28日，蘇聯(lián)在西柏坡的聯(lián)絡(luò)員奧爾洛夫致電莫斯科，說毛澤東想到莫斯科討論包括“一系列其他問題”在內(nèi)的七大問題*這七大問題是：“1.關(guān)于同小的民主黨派、民主團(tuán)體(和民主人士)的關(guān)系，關(guān)于召開政治協(xié)商會議的問題；2.關(guān)于聯(lián)合東方的革命力量，關(guān)于同東方(和其他)各共產(chǎn)黨的關(guān)系問題；3.關(guān)于反對美國和反對蔣介石斗爭的戰(zhàn)略計劃；4.關(guān)于恢復(fù)和建立中國工業(yè)，包括(特別是)軍事、采礦、交通(公路和鐵路)運輸問題，向莫斯科說明我們(中國共產(chǎn)黨)的需要；5.關(guān)于價值30000000美元的白銀貸款的問題；6.關(guān)于同英國、法國建立外交關(guān)系的政策(路線)；7.一系列其他問題?！眳⒁姟捕怼矨.M.列多夫斯基著，陳春華、劉存寬譯：《斯大林與中國》，新華出版社，2001年，第56—57頁。?！耙幌盗衅渌麊栴}”包括征求蘇聯(lián)關(guān)于全中國解放進(jìn)程安排的意見。經(jīng)反復(fù)商討后，斯大林派米高揚于1949年1月30日至2月8日秘密到西柏坡與毛澤東討論。米高揚抵達(dá)前，中共中央政治局于1月8日作出《目前形勢和黨在一九四九年的任務(wù)》的決議，以便譯成俄文遞交給米高揚。這是關(guān)于全中國解放進(jìn)程安排的第一個戰(zhàn)略部署，它在“已經(jīng)完全有把握地在全國范圍內(nèi)戰(zhàn)勝國民黨”的情況下，提出“一九四九年和一九五〇年將是中國革命在全國范圍內(nèi)勝利的兩年”，規(guī)定在“一九四九年夏、秋、冬三季，我們應(yīng)當(dāng)爭取占領(lǐng)湘、鄂、贛、蘇、皖、浙、閩、陜、甘等九省的大部，其中有些省則是全部”*《毛澤東文集》第5卷，人民出版社，1996年，第230、232頁。。毛澤東在與米高揚的談話中也明確指出，人民解放軍準(zhǔn)備在1949年解放的就是這九個省*沈志華主編：《俄羅斯解密檔案選編：中蘇關(guān)系》第2卷，東方出版中心，2015年，第66頁。。按此，新、藏、臺三省區(qū)的解放日程均被安排在1950年內(nèi)。

但是在1949年2月6日和米高揚的談話中，毛澤東提出了新疆、西藏的解放日程問題。關(guān)于新疆，他指出：“新疆有很大的戰(zhàn)略意義，在經(jīng)濟(jì)上把我們和蘇聯(lián)連在一起。按我們的計劃，我們將在1951年進(jìn)駐新疆?！标P(guān)于西藏，他指出：“當(dāng)我們結(jié)束國內(nèi)戰(zhàn)爭，著手解決國內(nèi)的政治問題以后，當(dāng)西藏人民感覺我們不是用侵略來威脅他們，而是平等地對待他們的時候，我們將解決這一地區(qū)未來的命運。對待西藏我們應(yīng)該謹(jǐn)慎耐心”。*沈志華主編：《俄羅斯解密檔案選編：中蘇關(guān)系》第1卷，東方出版中心，2015年，第443頁。他強調(diào)指出，西藏問題雖然“比較麻煩”，但是“并不難解決，只是不能太快，不能過于魯莽，因為：(1)交通困難，大軍不便行動，給養(yǎng)供應(yīng)麻煩也較多；(2)民族問題，尤其是受宗教控制的地區(qū)，解決它更需要時間，須要穩(wěn)步前進(jìn)，不應(yīng)操之過急”*師哲回憶，李海文整理：《在歷史巨人身邊：師哲回憶錄》，中央文獻(xiàn)出版社，1991年，第380頁。。他用“國內(nèi)戰(zhàn)爭”一詞指同國民黨軍隊的戰(zhàn)爭，而對西藏的解放必須準(zhǔn)備好反對帝國主義的干涉甚至武裝介入，他指出：“西藏問題很復(fù)雜。實質(zhì)上西藏是英國的殖民地，只是在形式上歸屬中國。近來美國千方百計討好西藏人民?！?沈志華主編：《俄羅斯解密檔案選編：中蘇關(guān)系》第1卷，第443頁?？傊?，毛澤東認(rèn)為新疆解放的問題并不大，西藏問題的解決雖然“比較麻煩”，但是也不大。

同時，毛澤東也提出了解放臺灣問題。他對米高揚說：臺灣與大陸隔海相望，實際上又在美國的“保護(hù)下”，因此“臺灣問題比西藏問題更復(fù)雜，解決它更需要時間”。但是，他認(rèn)為：“到現(xiàn)在為止的經(jīng)驗是：美軍并不想直接卷入中國內(nèi)戰(zhàn)，只是間接干預(yù)，把軍火軍用物資(第二次世界大戰(zhàn)后剩余物資)大量供應(yīng)給蔣軍……其他帝國主義目前是泥菩薩過河——自身難保，各自茍且偷安，保全自身，誰也不愿，實際上也沒有能力出來冒險。目前，我們面臨的國際形勢就是這樣的。這也是有利于我們把解放戰(zhàn)爭進(jìn)行到最后勝利的條件之一。這個形勢，在往昔，中國是難以得到的。我們絕對不會放過這個機會”。*師哲回憶，李海文整理：《在歷史巨人身邊：師哲回憶錄》，第380—381頁。言下之意，毛澤東認(rèn)為雖然臺灣的解放困難些，但是人民解放軍可以抓住機會盡快解放。后來負(fù)責(zé)指揮解放臺灣的粟裕1月20日指出，1949年“我們?nèi)珖鲬?zhàn)的總?cè)蝿?wù)，是打過長江去，解放全中國，摧毀國民黨統(tǒng)治機構(gòu)與殘余的軍事力量”*《粟裕文選》第2卷，軍事科學(xué)出版社，2004年，第740頁。。這里的“國民黨統(tǒng)治機構(gòu)與殘余的軍事力量”應(yīng)該包括臺灣。隨后，在3月召開的一次中共中央會議上，毛澤東把臺灣作為海上邊疆，與作為陸上邊疆的西北、西南一起納入全盤戰(zhàn)略考慮之中，把解放臺灣的任務(wù)交給華東局和第三野戰(zhàn)軍，提出華東局的管轄范圍包括臺灣。3月15日，新華社還發(fā)表了一篇題為《中國人民一定要解放臺灣》的時評。

綜合來看，按照在1949年、1950年兩年時間里取得全國解放戰(zhàn)爭勝利的戰(zhàn)略考慮，中共計劃在1949年夏、秋、冬解放湘、鄂、贛、蘇、皖、浙、閩、陜、甘九省，其余省區(qū)在1950年解放。接著，毛澤東特別提出了新疆、西藏、臺灣的解放問題，指出計劃在1949年解放臺灣，在1951年解放新疆、西藏。這就是中共在渡江戰(zhàn)役發(fā)起前關(guān)于解放全中國進(jìn)程的安排。

米高揚在毛澤東闡述此安排時未作回應(yīng)，在給斯大林的匯報中也只提到新疆、西藏，但未提臺灣。1949年3月25日中共中央進(jìn)入北平之后，蘇聯(lián)駐北平總領(lǐng)事齊赫文斯基要求毛澤東介紹人民解放軍的“戰(zhàn)略部署、進(jìn)軍計劃”，毛澤東強調(diào)“下一步就是渡江南下，解放江南的任務(wù)”。他進(jìn)一步指出：“到現(xiàn)在為止，還未看出美軍有想同我們交鋒的意圖，也未看出他們有阻擋我們前進(jìn)的征候或試探。我們比較有把握地進(jìn)行著戰(zhàn)爭，推行著我們的政策”。*師哲回憶，李海文整理：《在歷史巨人身邊：師哲回憶錄》，第391頁。齊赫文斯基對此未表態(tài)。

二、渡江戰(zhàn)役后的部署調(diào)整：對臺灣、新疆解放進(jìn)程的考慮

人民解放軍1949年4月下旬渡過長江后加快了解放全中國的步伐。在5月23日作出的《對各野戰(zhàn)軍的進(jìn)軍部署》文件中，中共計劃以第三野戰(zhàn)軍“對付可能的美國軍事干涉，此項準(zhǔn)備是必需的”；第二野戰(zhàn)軍“應(yīng)準(zhǔn)備于兩個月后以主力或以全軍向西進(jìn)軍，經(jīng)營川、黔、康”；第四野戰(zhàn)軍“十一月或十二月可能占領(lǐng)兩廣”，并以一部進(jìn)入云南；第一野戰(zhàn)軍一路由賀龍率領(lǐng)入川與“二野協(xié)作解決貴州四川西康三省”，一路由彭德懷率領(lǐng)，可能于年底以前解放甘肅、寧夏、青海，并于1950年春“開始經(jīng)營新疆”。*《毛澤東軍事文集》第5卷，軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，1993年，第591、592頁。

這是關(guān)于全中國解放進(jìn)程安排的第二個戰(zhàn)略部署，它表明，中共中央此時計劃最遲在1950年春解放新疆。在作出這個部署前，毛澤東在5月17日與蘇聯(lián)在華總顧問科瓦廖夫的談話中解釋了原因：“占領(lǐng)新疆有些難度，這并不是因為有敵人的反抗，而是因為新疆遠(yuǎn)離解放軍部隊的駐地，跨越大片沙漠地帶會有一定的困難。”*沈志華主編：《俄羅斯解密檔案選編：中蘇關(guān)系》第2卷，第50頁。斯大林則于5月26日致電毛澤東，建議“不必急于認(rèn)真準(zhǔn)備人民解放軍向南進(jìn)軍到印度支那、緬甸、印度邊境”*沈志華主編：《俄羅斯解密檔案選編：中蘇關(guān)系》第2卷，第58頁。，似乎暗含著先考慮解放新疆的意思。蔣介石鑒于中共在考慮解放臺灣，因而在5月31日“草擬防守及治理臺灣的計劃”。6月2日，他又“研究臺灣整軍、防務(wù)、軍政等問題”。次日，他強調(diào)“今后應(yīng)以臺灣防務(wù)為第一”。*易孟醇等編：《蔣經(jīng)國自述》，湖南人民出版社，1988年，第263、264頁。

隨后，人民解放軍根據(jù)渡江后的情況調(diào)整了進(jìn)軍部署。6月12日，毛澤東向斯大林通報說：“從4月21日起50天之內(nèi)我們已經(jīng)占領(lǐng)了江蘇、安徽、浙江、湖北和陜西5個省以及江西、福建省的部分地區(qū)”，“根據(jù)時間和兵力的計算，今年冬季還可以再占領(lǐng)8個?。簭V東、廣西、云南、貴州、四川、甘肅、寧夏、青海”。毛澤東進(jìn)而提出了新的部署：第一野戰(zhàn)軍6月中下旬集結(jié)西進(jìn)，“在秋冬之際可以攻下蘭州、青海和寧夏”；第二野戰(zhàn)軍8月或9月“開拔西挺，在4—5個月內(nèi)到達(dá)并占領(lǐng)以重慶為中心的四川、貴州省地區(qū)”；第四野戰(zhàn)軍6月底或7月初開始行動，一部在秋冬之際完成“占領(lǐng)廣東、廣西、云南”的任務(wù)。按此，可以在1949年底解放15個省，這表明1月份作出的解放9個省的目標(biāo)可以超額完成。接著，毛澤東對其余省區(qū)的解放進(jìn)程作出安排：“剩下的只有新疆、西康(四川省的西部)、臺灣和海南島，這些地方考慮到明年再奪取。”不過，他特別提出了臺灣、西藏的解放日程安排，說：“臺灣孤立在海上，那里有7萬多人的敵軍殘余。目前暫不考慮占領(lǐng)它，這個問題可能到明年解決。”至于西藏，雖然第二野戰(zhàn)軍占領(lǐng)川黔之后“準(zhǔn)備下一步驟——占領(lǐng)西康和西藏”，但是西藏的“局勢特殊，明年可能還不能解決”。*沈志華主編：《俄羅斯解密檔案選編：中蘇關(guān)系》第2卷，第66—67頁。按此，臺灣與新疆均計劃在1950年內(nèi)解放，西藏在1951年解放。

在臺灣、新疆、西藏三省中，中共特別強調(diào)了臺灣的解放問題。1949年6月14日，中共中央軍委致電粟裕、張震等，要求“開始注意研究奪取臺灣的問題”，提出：“臺灣是否有可能在較快的時間內(nèi)奪取，用什么方法奪取，有何辦法分化臺灣敵軍，爭取一部分站在我們方面實行里應(yīng)外合，請著手研究，并以初步意見電告”。*《粟裕文選》第2卷，第860頁。6月21日，又致電華東局和粟裕、張震等人指出：“在你們面前目前幾個月內(nèi)有四件大工作：(一)經(jīng)營以上海為中心的蘇、浙、皖、贛新占城鄉(xiāng)廣大地區(qū)；(二)占領(lǐng)福建及廈門；(三)幫助二野西進(jìn)；(四)準(zhǔn)備占領(lǐng)臺灣?！?《毛澤東年譜(1983—1949)》下卷，中央文獻(xiàn)出版社，2013年，第521頁。此電不但是目前所能見到的第一份把攻取臺灣列入解放軍戰(zhàn)斗任務(wù)的文件，而且把重?fù)?dān)具體落實到三野和粟裕的肩上。毛澤東強調(diào)：“不占領(lǐng)臺灣，則國民黨海、空軍基地不能拔除，時時威脅上海及沿海各地；不占領(lǐng)臺灣，則數(shù)十萬噸船只不能取得，沿海沿江貿(mào)易受制于外航商業(yè)界。”*《張震回憶錄》上冊，解放軍出版社，2003年，第382頁。

6月18日，斯大林復(fù)電毛澤東，強調(diào)新疆的解放問題。他一方面表示，對于“進(jìn)一步占領(lǐng)西部和南部地區(qū)的戰(zhàn)役計劃我們認(rèn)為是合情合理的”?！拔鞑俊敝钢袊髂系貐^(qū)，“南部”指兩廣地區(qū)。另一方面，他“建議對新疆予以認(rèn)真的關(guān)注”，他對毛澤東提出，“新疆石油蘊藏量豐富，還有棉花。缺少石油，您會感到寸步難行。如果能在最快的時間內(nèi)到新疆開展工作，過2—3年后就可以有自己的石油了”。他強調(diào)：“因此，占領(lǐng)新疆事不宜遲。派一個軍就可以解決了?！彼J(rèn)為毛澤東對馬步芳的兵力“估計得過高了一些”，認(rèn)為馬步芳“并沒有那樣強大”。*沈志華主編：《俄羅斯解密檔案選編：中蘇關(guān)系》第2卷，第70頁。

顯然，中共與蘇聯(lián)在新疆、臺灣的解放日程安排上考慮并不一致。6月下旬，劉少奇率中共中央代表團(tuán)赴蘇聯(lián)訪問，“最迫切、最關(guān)鍵的問題是要取得蘇聯(lián)對我國革命的理解以及在各方面的支持和援助”*師哲回憶，李海文整理：《在歷史巨人身邊——師哲回憶錄》，第395頁。。在6月27日與劉少奇的會談中，斯大林再次強調(diào)：“不應(yīng)當(dāng)拖延占領(lǐng)新疆的時間。因為拖延會引起英國人對新疆事務(wù)的干涉。他們可能使穆斯林，包括印度的穆斯林活躍起來，以繼續(xù)進(jìn)行反對共產(chǎn)黨的內(nèi)戰(zhàn)”；“在新疆有豐富的石油儲藏和棉花，而這些正是中國所急需的”，“總之，為了鞏固中國的國防，應(yīng)當(dāng)讓漢族住進(jìn)所有的邊境地區(qū)”。他再次提出：“你們過高地估計了馬步芳的力量。”為了促使人民解放軍提早進(jìn)軍新疆，他還表態(tài)道：“馬步芳的部隊主要是騎兵，在有大炮的情況下，非常容易將其摧毀。如果你們愿意的話，我們可以提供40架殲擊機。這些殲擊機可以非常迅速地驅(qū)散并擊潰這支騎兵部隊”。*沈志華主編：《俄羅斯解密檔案選編：中蘇關(guān)系》第2卷，第73頁。

盡管如此，中共在當(dāng)時仍然考慮優(yōu)先解放臺灣。7月4日，劉少奇遞交《代表中共中央給聯(lián)共(布)中央斯大林的報告》，提出：“人民解放軍在今年夏秋兩季可占領(lǐng)福建、湖南、江西、陜西等省，冬季可占領(lǐng)廣東、廣西、云南、貴州、四川、西康、甘肅、寧夏、青海等省。這樣就在基本上結(jié)束了對國民黨的戰(zhàn)爭。剩下臺灣、海南島、新疆和西藏。其中西藏問題須用政治方式而不能用戰(zhàn)爭方式去解決。臺灣、海南島與新疆，須待明年方能去占領(lǐng)。其中臺灣，因為有國民黨軍隊作內(nèi)應(yīng)可能提早去占領(lǐng)?！?《建國以來劉少奇文稿》第1冊，中央文獻(xiàn)出版社，2005年，第2頁。蘇聯(lián)方面也注意到：劉少奇特別強調(diào)了臺灣、海南島和新疆將于1950年內(nèi)解放，而臺灣的“解放有可能提前”*〔俄〕A.M.列多夫斯基著，陳春華、劉存寬譯：《斯大林與中國》，第147頁。。報告雖然表示“我們完全贊成盡可能早地去占領(lǐng)新疆”，但是提出“去占領(lǐng)新疆的最大的困難，是肅清與維持向新疆前進(jìn)的道路和缺乏必要的交通工具(由甘肅到新疆須經(jīng)過漫長的沒有糧食和飲水的沙漠地帶)，如果能夠克服這個困難，占領(lǐng)新疆的時間自可大為提早”。*《建國以來劉少奇文稿》第1冊，第2頁。這份報告表明，中共的安排仍然是新疆與臺灣均于1950年解放，但是特別強調(diào)了臺灣的提前解放、西藏的解放需用政治方式。

斯大林則繼續(xù)強調(diào)應(yīng)“提早占領(lǐng)新疆”。對此，毛澤東指示劉少奇于7月6日表示“完全贊成”，要求蘇聯(lián)具體落實提供戰(zhàn)斗機、幫助空運軍隊，并提供“關(guān)于新疆情況的材料”*《建國以來劉少奇文稿》第1冊，第26—27頁。。不過，毛澤東仍在考慮如何盡早解放臺灣。7月10日，他指示周恩來：“根據(jù)朱德建議，可考慮選派三四百人去蘇聯(lián)學(xué)習(xí)空軍。同時購買飛機一百架左右，連同現(xiàn)有的空軍組成一個攻擊部隊，掩護(hù)渡海，準(zhǔn)備明年夏季奪取臺灣?！?《毛澤東年譜(1983—1949)》下卷，第531頁。但斯大林7月11日回答了毛澤東7月6日所提要求：“因為在新疆無著陸場，空運軍隊到新疆，還無辦法，至于派戰(zhàn)斗機幫助打馬家騎兵，那很簡單，可派一個團(tuán)四五十架飛機，開始由蘇聯(lián)飛行員駕駛，以后由中國飛行員駕駛?！?《建國以來劉少奇文稿》第1冊，第34—35頁。

于是，毛澤東調(diào)整了一下計劃。他先于7月23日指示彭德懷：由于蘇聯(lián)“極盼早占新疆，彼可給以種種協(xié)助，包括幾十架飛機的助戰(zhàn)”，須立即進(jìn)軍西北數(shù)省區(qū)，如此“則有可能于冬季即占領(lǐng)迪化，不必等到明春”*《毛澤東軍事文集》第5卷，第644頁。。接著于7月25日致電劉少奇轉(zhuǎn)斯大林，一方面提出：10月攻占廣州、蘭州，11月或12月攻占南寧、重慶，“而攻占昆明和烏魯木齊在明年的1月或2月”。但是，如果平?jīng)鰬?zhàn)役發(fā)起順利，“我軍就有可能在今冬占領(lǐng)烏魯木齊”。他詢問“能否在蘇聯(lián)購買用于調(diào)運部隊的1000—2000輛汽車”。另一方面，毛澤東以上海被國民黨?？哲姺怄i而日趨困難為據(jù)，強調(diào)“為了粉碎這種封鎖，必須占領(lǐng)臺灣，但是沒有空軍是不可能占領(lǐng)它的”，因此希望蘇聯(lián)“在6個月至1年的期限內(nèi)，在莫斯科為我們培養(yǎng)1000名飛行員和300名機場勤務(wù)工作人員”，要求蘇聯(lián)方面“賣給我們100—200架殲擊機、40—80架轟炸機”，并幫助建立海軍。按此，毛澤東一方面同意及早解放新疆，一方面要求蘇聯(lián)援助解放臺灣。他指出：“我們設(shè)想到明年的下半年，即在我軍進(jìn)攻臺灣期間，中國大陸的所有領(lǐng)土除西藏外都將被我們占領(lǐng)。”他指示劉少奇請斯大林“考慮我們的計劃是否可行”。*沈志華主編：《俄羅斯解密檔案選編：中蘇關(guān)系》第2卷，第94—95頁。對此，蘇聯(lián)認(rèn)識到：“毛澤東期望于1949年，最遲于1950年，在蘇聯(lián)幫助下，以軍事手段解決臺灣問題。”*〔俄〕A.M.列多夫斯基著，陳春華、劉存寬譯：《斯大林與中國》，第147頁。

蘇聯(lián)之所以要求中國人民解放軍提早解放新疆，是因為擔(dān)心美國以插手新疆為手段在中亞一帶打上一個楔子，威脅蘇聯(lián)的利益。美國駐迪化(即烏魯木齊)領(lǐng)事包懋勛(John Hall Paxon)策劃新疆地方分裂分子成立“泛東土耳其斯坦伊斯蘭共和國”，“由美國率先予以承認(rèn)后，再由美國出面游說中東各國承認(rèn)，迅速建立外交關(guān)系，造成既成事實。萬一國內(nèi)政權(quán)由國民黨轉(zhuǎn)到共產(chǎn)黨，也難以扭轉(zhuǎn)作為一個獨立國存在的局面”*魏錫熙：《我在新疆和平起義前后的種種活動》，中國人民政治協(xié)商會議新疆維吾爾自治區(qū)委員會文史資料研究委員會編：《新疆文史資料選輯》第22輯，新疆人民出版社，1987年，第135頁。。同時，美國還策動青海之馬步芳、寧夏之馬鴻逵等人退到新疆，與新疆分裂分子聯(lián)合成立“伊斯蘭共和國”。

這種情形嚴(yán)重威脅到中國的統(tǒng)一，中共不能不高度關(guān)注，這是決定盡早解放新疆的根本原因。隨同劉少奇到莫斯科的鄧力群指出：“蘇方談到，隨著我黨解放全國的形勢，美國人在策動一個陰謀，即鼓動西北五馬軍閥把部隊撤退到新疆，成立一個‘伊斯蘭國’，與我們對抗。如果美國人的這個陰謀得逞，我們國內(nèi)戰(zhàn)爭的問題就將成為國際問題，那樣事情就不好辦了。所以蘇方建議我們提前解放新疆。本來，中央曾考慮到1950年解放新疆?？紤]到蘇方提供的這個重要情況，再綜合全國的局勢分析，中央決定提前解放新疆?！编嚵θ哼€指出：“這時蘇聯(lián)方面真心希望我們進(jìn)軍新疆，打垮國民黨，擠掉美國人及其他帝國主義的勢力。因為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新疆，總比他們強，對蘇聯(lián)有利。當(dāng)時蘇聯(lián)確實是以友好熱情的態(tài)度支持我們統(tǒng)一中國版圖的”。*鄧力群：《新疆和平解放前后——中蘇關(guān)系之一頁》，《近代史研究》1989年第5期。這樣，中共決定在1949年內(nèi)解放新疆，而1950年下半年解放臺灣也已經(jīng)開始提上日程。

三、新疆和平解放后的進(jìn)程考慮：進(jìn)軍西藏問題日顯重要

新疆提早于1949年9月下旬和平解放后，中共所要考慮的就是西藏和臺灣解放問題。

在中共決定提早解放新疆的過程中，美國曾插手西藏問題。4月12日，美國駐印度大使韓德遜(Loy Henderson)致電國務(wù)卿艾奇遜(Dean Gooderham Acheson)，認(rèn)為：“如果共產(chǎn)主義控制了中國本部，西藏就成為亞洲大陸僅存的少數(shù)非共產(chǎn)主義堡壘之一。外蒙古已經(jīng)被分離，緬甸的共產(chǎn)主義勢力很強，共產(chǎn)主義正在滲入新疆和內(nèi)蒙古。因此，無論是意識形態(tài)上還是戰(zhàn)略上，西藏的地位都顯得重要?！?Memorandum by Miss Ruth E.Bacon of the Office of Far Eastern Affairs to the Chief of the Division of Chinese Affairs (Sprouse), Washington, April 12, 1949, Foreign Relations of the United States, The Far East:China, Volume IX(1949), United States Government Printing Office, 1973, p.1065.7月4日，美國駐蘇聯(lián)代辦科勒爾(Kohler)致電艾奇遜，贊同韓德遜的觀點，認(rèn)為“西藏這塊巨大的中亞地區(qū)如果被從屬于蘇聯(lián)的計劃和政策的分子所控制，就會對美國在亞洲的地位整體上產(chǎn)生不利的影響”*The Chargé in the Soviet Union (Kohler) to the Secretary of State, Moscow, June 4, 1949, Foreign Relations of the United States, The Far East:China, Volume IX(1949), p.1075.。7月8日，噶廈分裂分子制造“驅(qū)漢事件”。接著，美國人勞威爾·湯姆斯(Lowell Thomas)于8月入藏活動，韓德遜聲稱此次“訪問”“可以視為一種美國對西藏感興趣的姿態(tài)”*Telegram:The Ambassador in India (Henderson) to the Secretary of State, New Delhi, December 15, 1949, Foreign Relations of the United States, The Far East:China, Volume IX(1949), p.1092.。美國駐北平總領(lǐng)事克拉布(Clubb)在10月8日致艾奇遜電中認(rèn)為：雖然“共產(chǎn)主義者很快就會對除了邊緣地區(qū)以外的所有地區(qū)行使有效統(tǒng)治”，但是“1949年冬，西藏或許是安全的”*Telegram:The Consul General at Peiping (Clubb) to the Secretary of State, Peiping, October 8, 1949, Foreign Relations of the United States, The Far East:China, Volume IX(1949), p.114.。

由此，西藏問題嚴(yán)重起來，引起中共的高度關(guān)注。9月16日，《人民日報》批評美英憑空捏造蘇聯(lián)“進(jìn)攻”西藏的謠言作為它們進(jìn)行罪惡勾當(dāng)?shù)慕杩?《走狗尼赫魯欲蓋彌彰 美英暴露侵藏野心 英公開與美帝勾結(jié)進(jìn)行罪惡活動》，《人民日報》1949年9月16日。。新中國成立后，《新華月報》于11月15日發(fā)表新華社社論《決不容許外國侵略者并吞中國的領(lǐng)土——西藏》、署名胡今的文章《論英美帝國主義侵略西藏的陰謀》以及新政協(xié)的藏族代表天寶的文章《西藏同胞準(zhǔn)備迎接勝利的解放》，表達(dá)對西藏問題的關(guān)注。

英國密切注視著新中國政府態(tài)度的變化，特別是注意到中國報刊所發(fā)表的《解放西藏是中國人民的責(zé)任》一文。英國政府對此文作了如下表述：首先，文章指出藏族是中華民族的重要組成部分之一，強調(diào)“中華人民共和國不能只有一個民族”，“我們的原則是國內(nèi)各民族一律平等。在東北，有朝鮮族。在新疆，有俄羅斯族，他們在人民中國里得到平等的待遇。帝國主義企圖打著民族主義的旗號侵略我們西藏，煽動西藏要求獨立，必然遭到中國人民的鐵拳回?fù)簟?。接著，文章強調(diào)了西藏在中國占有極其重要的地位，對蘇聯(lián)來說也頗具戰(zhàn)略價值：“在文化上，西藏同中國不可分，如同地理上一樣。如果帝國主義侵略了西藏，就能侵略西康、青海、新疆、甘肅和四川。以西藏為突破口，帝國主義就能反對中國人民，干涉中國革命。他們能以西藏作為反蘇基地，例如美國已經(jīng)計劃在西藏修建空軍基地了?！笨傊?，“中國與中亞的未來關(guān)系取決于是擁有西藏還是失去西藏。西藏發(fā)生什么，能直接影響青海、西康、新疆、甘肅、四川和云南等省，間接影響中亞和蘇俄”。最后，文章強調(diào)了“西藏必須解放，它是中國領(lǐng)土的一部分。我們不能容忍帝國主義的侵略，是擁有西藏還是失去西藏，關(guān)系到中國的安全和世界的和平”。*FO 371/75778.Political Situation in China:Events Leading to Formation of a Communist Government of the People’s Republic of China, with the Capital at Beijing, December 1949 (Folder 45), Foreign Office Files China:I, p.69.

蘇聯(lián)也對西藏問題關(guān)注起來。蘇聯(lián)雜志《新時代》專門發(fā)表文章，一方面譴責(zé)英美帝國主義分子插手西藏問題，指出：“驅(qū)漢事件”是以侵藏急先鋒之一的黎吉生(Hugh Edward Richardson)為代表的英帝國主義分子策劃的，“目的是事先準(zhǔn)備口實，以使帝國主義國家承認(rèn)中國這塊領(lǐng)土之‘獨立’，使它在國民黨政體瓦解后，保持在自己的手中”。美帝國主義分子湯姆斯入藏，同黎吉生策劃“驅(qū)漢事件”一樣，“帶著如此非禮的和無恥的性質(zhì)”，美國報刊稱“美國已準(zhǔn)備承認(rèn)西藏為自主獨立的國家，并支持它加入聯(lián)合國組織的請求，可予達(dá)賴?yán)镎浴娛略薄Ａ硪环矫?，文章引用了新華社的社論，強調(diào)：“西藏是中國的領(lǐng)土，西藏民族加入中國各民族的大家庭，與漢族及中國境內(nèi)其他民族發(fā)生兄弟的關(guān)系，已具有悠久的歷史。中國人民解放軍必須解放包括西藏、新疆、海南島、臺灣在內(nèi)的中國全部領(lǐng)土，不容許有一寸土地被留在中華人民共和國的統(tǒng)治以外?！蔽恼逻€引用了西藏在新政協(xié)的代表天寶對帝國主義侵藏的譴責(zé)以及班禪喇嘛10月1日致電毛澤東、朱德關(guān)于“消滅所有叛逆分子及解放西藏”的要求。*〔蘇〕T.葉蘭紹夫著，張全民譯：《帝國主義者在西藏的陰謀》，《中蘇友好》1949年第1卷第3期。

在此情況下，人民解放軍加快了解放西藏的步伐。11月15日，周恩來對蘇聯(lián)駐華大使羅申通報中國國內(nèi)形勢時指出：計劃在1950年1月“全殲四川的國民黨軍隊”，在“四川和西康解放之后，我們將立即向西藏進(jìn)軍”。*沈志華主編：《俄羅斯解密檔案選編：中蘇關(guān)系》第2卷，第160頁。在1949年11月23日致彭德懷并告賀龍、習(xí)仲勛、劉伯承、鄧小平電中，毛澤東具體指出了進(jìn)軍日期：“西藏問題的解決應(yīng)爭取于明年(即1950年)秋季或冬季完成之?！?《毛澤東西藏工作文選》，中央文獻(xiàn)出版社、中國藏學(xué)出版社，2008年，第4頁。這是第一次確定解放西藏的時間。韓德遜承認(rèn)，美國插手西藏問題促使“中共加快實施‘征服’西藏的計劃”*Telegram:The Ambassador in India (Henderson) to the Secretary of State, New Delhi, December 15, 1949, Foreign Relations of the United States, The Far East:China, Volume IX(1949), p.1092.。

與此同時，中共也在考慮抓緊時機解放臺灣，計劃“1950年春季為臺灣登陸戰(zhàn)役做準(zhǔn)備，1950年夏天實施登陸”*沈志華主編：《俄羅斯解密檔案選編：中蘇關(guān)系》第2卷，第160頁。。1949年12月5日，周恩來與羅申談話時指出：西南戰(zhàn)役在1950年1月或2月底前“將徹底結(jié)束”，人民解放軍面臨的任務(wù)就是“解放西藏、海南島和臺灣”。西藏、海南島“不是很費力的戰(zhàn)役，這完全取決于人民解放軍部隊推進(jìn)的程度”，“但是臺灣戰(zhàn)役是很艱巨的”。他強調(diào)指出：“當(dāng)前人民解放軍部隊正在加緊準(zhǔn)備這個戰(zhàn)役，解放臺灣只有在進(jìn)行充分準(zhǔn)備登陸部隊以及海軍艦隊和空軍機隊之后。戰(zhàn)役的日期，看來將安排在1950年9—10月間”。*沈志華主編：《俄羅斯解密檔案選編：中蘇關(guān)系》第2卷，第169頁。英國駐華臨時代辦胡切森(J.C.Huchison)敏感地注意到中共在1949年底宣布1950年的任務(wù)是解放臺灣、西藏，認(rèn)為“占領(lǐng)這兩塊領(lǐng)土在他們的計劃中當(dāng)然是優(yōu)先的”*FO 371/83301.Relations with the Nationalist Government of China on Formosa:Divergence of Views between Britain and USA over Formosa (Taiwan), July-December 1950 (Folder 5), Foreign Office Files China:I, p.62.。

1949年12月16日，毛澤東抵達(dá)莫斯科。他在回答記者關(guān)于訪蘇目的的提問時說，除了協(xié)商“現(xiàn)有的中蘇友好同盟條約問題，蘇聯(lián)對中華人民共和國貸款問題，貴我兩國貿(mào)易和貿(mào)易協(xié)定問題”，還要協(xié)商“其他問題”*《建國以來毛澤東文稿》第1冊，中央文獻(xiàn)出版社，1987年，第206頁。。“其他問題”就包括了解放西藏和臺灣的問題。英國駐上海總領(lǐng)事館注意到：“《解放日報》的研究專欄以顯著標(biāo)題，稱討論中的主要問題是西藏和臺灣?！?F19236.Cypher/OTP,Political Distribution from Shanghai to Foreign Office, His Majesty’s Consul-General, No.1115, D.9.25.a.m, December 22, 1949, p.84.兩地相比，解放臺灣的難度較大，因而毛澤東更關(guān)注如何爭取蘇聯(lián)在這方面的幫助。他在抵達(dá)當(dāng)日與斯大林的會談中就提出：“國民黨分子在臺灣島上建立了海軍基地和空軍基地。我們沒有海軍和空軍，使人民解放軍難以攻占臺灣，鑒于這一點，我們的一些將領(lǐng)主張呼吁蘇聯(lián)援助，希望蘇聯(lián)派遣志愿飛行員或秘密部隊，以便盡快解放臺灣。”斯大林回答：“不會不給予援助，但援助的形式需要考慮周到。這里主要的問題是不給美國人的干預(yù)提供借口。至于參謀人員和教官，我們隨時都可以提供。其他問題我們要仔細(xì)考慮”。*張木生譯，沈志華編注：《中蘇條約談判的俄國檔案文獻(xiàn)(1949年12月—1950年2月)》，《近代史資料》總96號，中國社會科學(xué)出版社，1999年，第9頁。

關(guān)于解放臺灣，蘇聯(lián)擔(dān)心美國武力干涉，導(dǎo)致其卷入沖突，這也是中共決定先解放西藏的原因之一。另一個原因，就是美國唆使并制造西藏“獨立”，企圖使西藏問題國際化。1950年1月2日，毛澤東致電中共中央、彭德懷并轉(zhuǎn)鄧小平、劉伯承、賀龍，將這年秋季或冬季解決西藏問題的時間提前，指示：“西藏人口雖不多，但國際地位極重要，我們必須占領(lǐng)，并改造為人民民主的西藏……如果今年四月中旬至九月中旬不向西藏進(jìn)軍，則須推遲至一九五一年才能進(jìn)軍。我意如果沒有不可克服的困難，應(yīng)當(dāng)爭取于今年四月中旬開始向西藏進(jìn)軍，于十月以前占領(lǐng)全藏。”*《建國以來毛澤東文稿》第1冊，第208頁。劉伯承認(rèn)為：“毛主席命令今年進(jìn)軍西藏，是根據(jù)國內(nèi)外形勢確定的?！?楊一真：《中央布置進(jìn)軍西藏的歷史片斷》，西藏自治區(qū)政協(xié)文史資料編輯部編：《西藏文史資料選輯(合訂本)》(3)，民族出版社，2007年，第541頁。

值得指出的是，中英關(guān)系發(fā)生了一些變化，英國于1月6日承認(rèn)新中國。因此，在莫斯科談判期間，新中國政府同英國政府進(jìn)行溝通，以爭取英國對進(jìn)軍西藏的支持。英國政府在與胡切森往來電文中，密切關(guān)注在莫斯科的中蘇談判情況，分析中蘇分歧。在承認(rèn)新中國的當(dāng)日，胡切森連發(fā)兩電。第一封電報發(fā)于上午，說：8時，新中國政府有關(guān)官員從北京趕到天津，即刻要求他“立即告知英國政府剛在莫斯科達(dá)成下列協(xié)議：(a)原定1950年上半年進(jìn)攻臺灣的時間決定推遲至下半年。(b)盡可能快地發(fā)起對西藏的戰(zhàn)役。參加這次‘侵略’行動的軍隊總數(shù)大約40萬人，分別由彭德懷將軍在中國腹地和林彪將軍在西南指揮，同時發(fā)起。中國軍隊正在這兩個將軍的指揮下集中，計劃最遲在3月發(fā)起進(jìn)攻”。第二封電報發(fā)于當(dāng)日下午，分析中國愿“與蘇聯(lián)政策保持一致(只要這種政策不傷害中國利益，迄今為止看來也未傷害)，但是不愿以中國國家利益服務(wù)于蘇聯(lián)。大致說來，中國不會充當(dāng)蘇聯(lián)的‘貓爪’”；并進(jìn)而認(rèn)為：“雖然毫無理由認(rèn)為中國會放棄其所強調(diào)的民族主義，但是仍無理由相信新政府目前有什么計劃侵占其鄰居領(lǐng)土(如果說西藏可以視為中國鄰居，則西藏除外)，也無計劃對外發(fā)動戰(zhàn)爭”。*FO 371/83296.Chinese People’s Government International and Foreign Policy, 1950, Foreign Office Files China:I, pp.19, 13.在2月6日的匯報中，胡切森進(jìn)一步說：“據(jù)報告，擬議中的中蘇友好條約條款(實際上是軍事同盟性質(zhì))包括蘇聯(lián)控制中國從西藏到朝鮮的所有邊界和港口。毛澤東對此不同意?！?FO 371/83314.Sino-Soviet Relations, January-February 1950 (Folder 2), 1950, Foreign Office Files China：I, p.58.據(jù)美國外交檔案記載，新中國政府也向美國政府通報了中蘇分歧。1950年1月21日，美國在上海的總領(lǐng)事馬康衛(wèi)(McConaughy)致電艾奇遜，稱1月19日周銘舜(Chou Ming-hsun)代表上海市市長陳毅對經(jīng)濟(jì)合作署官員路易斯(George W.St.Louis)說，斯大林要求中國對西藏、新疆、內(nèi)蒙古和東北“族群(minority groups)”的利益作出“重大讓步(far-reaching concessions)”，“中國一旦接受，極大地有利于蘇聯(lián)從外圍控制中國”。參見Telegram:The Consul General at Shanghai (McMonaughy) to the Secretary of State, Shanghai, January 21, 1950, Foreign Relations of the United States, East Asia and the Pacific:Volume VI (1950), United States Government Printing Office, 1976, p.291.2月2日，英國政府認(rèn)為：蘇聯(lián)為了爭取中國的讓步，以支持中國對印度支那和西藏的施壓為補償*FO 371/83314.Sino-Soviet Relations, January-February 1950 (Folder 2), 1950, Foreign Office Files China：I, p.79.。這是蘇聯(lián)為什么支持人民解放軍進(jìn)軍西藏的一種推測。在2月14日的電文中，英國政府認(rèn)為：“從未經(jīng)證實的可靠的重要渠道所得情報表明，在莫斯科已經(jīng)決定對臺灣的‘侵略’推遲至1950年下半年，但對西藏的進(jìn)攻最遲在3月發(fā)起。”*FO 371/83230.Far East Weekly Reports, February-December 1950, Foreign Office Files China：I, p.4.

綜上所述，在新疆和平解放后，中共思考解放西藏、臺灣的進(jìn)程。毛澤東設(shè)想在中國大陸除西藏之外都得到解放的同時解放臺灣，但是由于當(dāng)時?？哲姷慕ㄔO(shè)尚未達(dá)到協(xié)力解放臺灣的程度，又由于美國的插手導(dǎo)致西藏問題日趨嚴(yán)重，中共考慮首先解放西藏，毛澤東“正式下達(dá)解放西藏的任務(wù)是在他出訪莫斯科期間”*《陰法唐西藏工作文集》上冊，中國藏學(xué)出版社，2011年，第141頁。。

1950年1月7日，劉伯承、鄧小平電令第18軍軍長張國華到重慶接受進(jìn)軍西藏的任務(wù)。1月8日，劉伯承、鄧小平致電中共中央，表示：“完全同意于今年即九月占領(lǐng)全藏?！?《鄧小平西南工作文集》，中央文獻(xiàn)出版社、重慶出版社，2006年，第57頁。1月15日，他們召集第18軍師長以上干部會議，要求“做好一切準(zhǔn)備，九月進(jìn)軍西藏”*陳子植：《解放昌都之戰(zhàn)》，西藏自治區(qū)政協(xié)文史資料編輯部編：《西藏文史資料選輯(合訂本)》(1)，民族出版社，2007年，第62頁。。雖然提出的都是9月，但一個是9月“占領(lǐng)全藏”，一個是9月“進(jìn)軍西藏”，兩者之間是有差別的。筆者認(rèn)為，如果是“九月占領(lǐng)全藏”，則表明如英國所得可靠情報所說，要在3月進(jìn)軍西藏、下半年發(fā)起臺灣的戰(zhàn)役；如果是“九月進(jìn)軍西藏”，則說明希望在進(jìn)軍西藏時發(fā)起臺灣戰(zhàn)役，兩地同時得到解放。

四、昌都戰(zhàn)役發(fā)起日程的確定：美國介入朝鮮問題給中國造成的威脅

對于華東軍區(qū)來說，解放臺灣是重中之重。1950年1月30日，華東軍區(qū)副司令員、負(fù)責(zé)指揮攻臺作戰(zhàn)的粟裕在一次會議上指出：“目前中國大陸除西藏以外，業(yè)已全部解放。西藏的殘敵也僅有十幾個營，七千余人。因此，西藏不是打仗問題，而是跑路與正確執(zhí)行民族政策問題。我們過去一個軍即可解決問題。剩下的臺灣及東南沿海諸島嶼，則是一個新問題，值得我們重視。因為敵人的戰(zhàn)線縮短了，海陸空軍集中了。同時，渡海作戰(zhàn)必須有充分的船只和足夠的準(zhǔn)備。”他指出，第三野戰(zhàn)軍在“最近提出的一九五〇年六大任務(wù)中，以解放臺灣及肅清東南沿海諸島嶼的殘敵為首要任務(wù)”。他強調(diào)，“臺灣的解放，是全國解放的最后一戰(zhàn)，對國家建設(shè)有重大意義”，表示“我們有充分的信心與把握去克服困難”。*《粟裕文選》第3卷，軍事科學(xué)出版社，2004年，第37—38頁。美國政府在4月17日的一份備忘錄中根據(jù)2月20日至3月27日所得情報，“估計中共具備了他們不斷所稱的在1950年間攻取臺灣的能力，大概他們會在6月至12月間實施該行動”。此一情報再次支持了其早些時候的估計：(1)“在國內(nèi)外的聯(lián)合威脅下，國民黨政權(quán)無力進(jìn)行充分的政治和軍事的調(diào)整以成功地保衛(wèi)臺灣島”；(2)“中共具備在1950年底攻占臺灣島的能力，可能會這樣做”。結(jié)論是：“臺灣島很有可能在1950年底前陷落，但是也不排除國民黨政權(quán)在該島繼續(xù)存在一些時間的可能性”。*Memorandum by the Assistant Secretary of State for Far Eastern Affairs (Rusk) to the Secretary of State, Washington, April 17, 1950, Foreign Relations of the United States, East Asia and the Pacific:Volume VI (1950), United States Government Printing Office, 1976, p.330.

但是，人民解放軍的空軍、海軍尚未準(zhǔn)備完畢。毛澤東4月13日致電斯大林指出：由于用于攻臺作戰(zhàn)的14個空軍團(tuán)“要明年春天才能訓(xùn)練出來”，因此“奪取臺灣的作戰(zhàn)，準(zhǔn)備一九五一年進(jìn)行之”。*《建國以來毛澤東軍事文稿》上卷，軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2010年，第132頁。4月下旬，華東軍區(qū)頒布《陸?？哲妰蓷鲬?zhàn)訓(xùn)練綱要》，規(guī)定以第七、九、十兵團(tuán)為攻臺作戰(zhàn)的基本部隊，自7月至1951年5月進(jìn)行渡海登陸訓(xùn)練作戰(zhàn)。這意味著中共要在1951年6月左右發(fā)起臺灣戰(zhàn)役。

然而，朝鮮戰(zhàn)爭于1950年6月25日爆發(fā)。中共“原來設(shè)想是趕李承晚下海，一鼓而下，很快地解放全朝鮮，使得戰(zhàn)爭很快結(jié)束，至少告一段落。如果美帝國主義要援助的話，它也需要有長期的準(zhǔn)備和調(diào)動更大的兵力，才能進(jìn)行登陸作戰(zhàn)”*《周恩來軍事文選》第4卷，人民出版社，1997年，第44頁。。在美國這段“長期的準(zhǔn)備”時間里，中共計劃解決西藏問題和臺灣問題，但是也充分估計了困難程度。美國政府也注意到毛澤東6月14日在中共中央會議上的語氣同1950年元旦獻(xiàn)詞相比發(fā)生的變化，即毛澤東不再說在1950年內(nèi)完成解放臺灣和西藏的任務(wù)。但是，美國政府認(rèn)為：“這并不意味中共1950年征服臺灣的時間表發(fā)生改變”。它還注意到“毛澤東未再提及蘇聯(lián)援助問題”，雖然認(rèn)為這“并不意味著中蘇同盟有什么削弱，因為近幾個月來北平的政策是鼓勵中國人‘自助’而非過度期望外援”，*DDRS-206891-il-3.Comments on OIR IM-305, 14 June 1950, on Mao Tse-Tung’s Speech to the Chinese Communist Party Central Committee, Declassified Documents Refrence System.但是這顯然反映出中蘇兩國在援助問題上存在的分歧，從而深刻影響到臺灣的解放。

美國的反應(yīng)速度與中共的估計不盡一致，總統(tǒng)杜魯門一方面命令美國?？哲娺M(jìn)攻朝鮮人民軍，另一方面又命令美國海軍第七艦隊向臺灣海峽出動，阻撓中國人民解放軍解放臺灣。6月30日，他再次命令美國陸軍在朝鮮參戰(zhàn)。*〔美〕哈里·杜魯門著，李石譯：《杜魯門回憶錄》下卷，東方出版社，2007年，第422頁。在這種情況下，中共曾計劃盡快解放西藏和臺灣。華南局第三書記方方7月25日在華南地區(qū)中高級干部會議上宣布：“8月解放西藏，接著在9月我們的軍隊將發(fā)起解放臺灣的戰(zhàn)役?！?FO 371/83252.Progress in the Take over of the Whole of the Mainland of China by the Forces of Mao Zedong’s Communist Government, July-August 1950 (Folder 10), Foreign Office Files China:I, p.62.

西方各國密切關(guān)注中共在西藏、臺灣和朝鮮問題上的動向。8月3日、4日，美國、英國和法國三國代表在巴黎進(jìn)行“會診”。英國代表艾斯勒·德寧(Esler Dening)提到中國人民解放軍將于9月或10月發(fā)起對西藏進(jìn)攻的“謠言”，但是說“有些不相信，因為隨即而來的冬季不適宜發(fā)起進(jìn)攻”*Minute of a Meeting by Representatives of France, the United Kingdom, and the United States in Paris on August 3, 1950, Foreign Relations of the United States, East Asia and the Pacific:Volume VI (1950), p.410.。法國代表巴拉迪(Parodi)認(rèn)為，毛澤東“追隨莫斯科的路線的方式是嚴(yán)密的，或是有些獨立的”。美國駐法大使波倫(Charles E.Bohlen)“擱置西藏不談”，專門分析人民解放軍對臺灣、朝鮮發(fā)起進(jìn)攻的可能性，說：“至于臺灣，我們不能確定共產(chǎn)黨中國是否會發(fā)起進(jìn)攻”，“即使會發(fā)起，但是沒有跡象顯示會立即發(fā)起”；“至于朝鮮(Korea)，中國在朝鮮并無特殊利益。如果由中共按照自己意愿處理，對發(fā)起任何侵略性的進(jìn)攻會持遲疑態(tài)度”。*Minute of a Meeting by Representatives of France, the United Kingdom, and the United States in Paris on August 4, 1950, Foreign Relations of the United States, East Asia and the Pacific:Volume VI (1950), pp.419, 422.美國政府在8月的一份文件中認(rèn)為：蘇聯(lián)煽動“衛(wèi)星國”軍隊“侵略”多個國家和地區(qū)，其中包括西藏、香港、澳門、緬甸和印度支那等*Possible Further Soviet Moves in the Immediate Future, Foreign Relations of the United States, 1950, National Security Affairs:Foreign Economic Policy:Volume I (1950), United States Government Printing Office, 1977, p.384.。

但是6月25日至8月25日朝鮮兩個月的作戰(zhàn)，證明了朝鮮人民軍“很快地解放全朝鮮”的“原來設(shè)想的第一種情況已經(jīng)過去”，中共“不能不設(shè)想第二種情況，即戰(zhàn)爭的長期化。要準(zhǔn)備在長期化的戰(zhàn)爭中逐步消滅敵人”，因此不能不考慮“支援朝鮮人民，推遲解放臺灣”。*《周恩來軍事文選》第4卷，第44、43頁。9月15日，美軍在朝鮮仁川登陸，朝鮮局勢更加嚴(yán)峻。如何正確處理解放西藏、臺灣與支援朝鮮之間的辯證關(guān)系這一問題擺在中共面前。

9月30日，周恩來在一次演講中依次闡述了對臺灣問題、西藏問題、朝鮮問題的立場：“現(xiàn)在中國人民和國民黨反動派殘余的斗爭還沒有完結(jié)，這是因為反動派殘余所盤踞的臺灣，現(xiàn)在是在美國海軍和空軍的直接控制之下。人民解放軍決心從美國侵略者手中解放臺灣，并最后消滅中國反動匪徒的巢穴”；“人民解放軍也決心西去解放西藏人民，保衛(wèi)中國邊防。對于這個為祖國安全所必須的步驟，我們愿以和平談判的方式求得實現(xiàn)。西藏的愛國人士對此已經(jīng)表示歡迎，我們希望西藏的地方當(dāng)局不再遲疑，好使問題能得到和平解決”；“中國人民密切地關(guān)心著朝鮮被美國侵略后的形勢”，“中國人民決不能容忍外國的侵略，也不能聽任帝國主義者對自己的鄰人肆行侵略而置之不理”。*《建國以來周恩來文稿》第3冊，中央文獻(xiàn)出版社，2008年，第355、359、360頁。這段闡述說明，上述三大問題在中共當(dāng)時戰(zhàn)略考慮中的順序是不同的，胡切森認(rèn)為：“中共因為并無理由介入朝鮮問題——除非他們認(rèn)為朝鮮問題與中國某些利益有關(guān)，所以將臺灣問題列為主要問題，這就是臺灣問題在他們?nèi)粘瘫砩巷@得非常重要之因?！?FO 371/83301.Relations with the Nationalist Government of China on Formosa:Divergence of Views between Britain and USA over Formosa (Taiwan), July-December 1950 (Folder 5), Foreign Office Files China:I, p.62.

然而，蘇聯(lián)政府竭力說明中國出兵朝鮮也是為了能解決臺灣問題。10月5日，斯大林致電毛澤東強調(diào)：美國由于“目前還沒有為發(fā)動一場大規(guī)模戰(zhàn)爭做好準(zhǔn)備”等一系列原因，“最后將不僅被迫放棄臺灣，而且還將拒絕與日本反動派單獨締結(jié)和約，放棄復(fù)活日本軍國主義的活動及使日本成為他們在遠(yuǎn)東的跳板的企圖”。但是，中國如果不出兵朝鮮而“進(jìn)行一場認(rèn)真的較量，再一次使人信服地顯示出自己的力量，那么……中國不僅得不到所有這些讓步，甚至連臺灣也得不到，美國人將會把持臺灣，把它當(dāng)作基地。美國這樣做，不是為了已沒有取勝希望的蔣介石，而是為了它自己或者是為了未來的軍國主義日本”。斯大林還表示：如果美國“被拖入大戰(zhàn)”，則中國雖然因此自然“將被拖入戰(zhàn)爭”，但是蘇聯(lián)“也將同時被拖入戰(zhàn)爭，因為它同中國簽有互助條約”。*沈志華主編：《俄羅斯解密檔案選編：中蘇關(guān)系》第3卷，第80頁。

由于美國把戰(zhàn)火燒到了鴨綠江邊，中國東北邊疆安全受到嚴(yán)重威脅，中共認(rèn)識到在遠(yuǎn)東格局已演變成一體的情況下，不可能單獨解決臺灣問題，只能先入朝參戰(zhàn)，保衛(wèi)中國東北邊疆的安全。周恩來一針見血地指出：“朝鮮問題對于我們來說，不單是朝鮮問題，連帶的是臺灣問題。美帝國主義與我為敵，它的國防線放到了臺灣海峽，嘴里還說不侵略不干涉?！贝送?，中共還擔(dān)心美國“走吞并中國必先占領(lǐng)東北，占領(lǐng)東北必先占領(lǐng)朝鮮的老路”。*《周恩來軍事文選》第4卷，第75頁。因此，10月8日，中共決定出兵朝鮮。

打開西藏和平解放大門的昌都戰(zhàn)役的發(fā)起日期，就是在這種情況下最終確定的。中共中央西南局“曾設(shè)想4月進(jìn)軍昌都，7月到達(dá)拉薩”，雖然有人說這是“由于開始對西藏高原的困難估計不足”，*魏克：《上書毛主席，建設(shè)新西藏》，《西藏文史資料選輯(合訂本)》(3)，第561頁。但是也反映出人民解放軍曾打算盡快解放西藏。8月20日，西南局致電中共中央，提出“力爭今年占領(lǐng)昌都”。8月23日，毛澤東回電敲定時間：“如我軍能于十月占領(lǐng)昌都，有可能促使西藏代表團(tuán)來京談判，求得和平解決”。*《建國以來毛澤東文稿》第1冊，第475頁。10月3日，朱德下達(dá)命令，要求人民解放軍“幫助我們的西藏兄弟解放西藏”*FO 371/83294.Recognition of the Chinese Communist Government by the United Kingdom and other Countries, August-October, 1950 (Folder165), Foreign Office Files China:I, p.190.。

10月7日，以美軍為首的“聯(lián)合國軍”在朝鮮半島上越過三八線之日，人民解放軍發(fā)起昌都戰(zhàn)役。西方學(xué)者認(rèn)為，該戰(zhàn)役是10月份早些時候發(fā)起的，10月7日“是官方宣布的日子”*Alastair Lamb, China, India & Tibet 1914—1950：A History of Imperial Diplomacy, Roxford Books, 1989, p.522.。英國政府注意到人民解放軍發(fā)起昌都戰(zhàn)役的時間與臺灣問題、朝鮮問題之間有著密切關(guān)系，稱：“在幾個月等待西藏代表談判之后，中國政府鑒于朝鮮、臺灣的事態(tài)發(fā)展，決定發(fā)起昌都戰(zhàn)役。”*FO 371/83255.Progress in the Take over of the Whole of the Mainland of China by the Forces of Mao Zedong’s Communist Government, November-December 1950 (Folder13), Foreign Office Files China:I, p.62.它還認(rèn)為蘇聯(lián)支持發(fā)起昌都戰(zhàn)役，德寧對美國駐泰國大使斯坦頓(Stanton)稱：“蘇聯(lián)非常成功地說服中共領(lǐng)導(dǎo)人，說印度在大不列顛的煽動下擬定了侵藏計劃，因而中共領(lǐng)導(dǎo)人理所當(dāng)然地以‘侵略’西藏作為預(yù)防印度人的一項舉措。”*Memorandum of Conversation, by the Ambassador in Thailand (Stanton), Bangkok, December 21, 1950, Foreign Relations of the United States, East Asia and the Pacific:Volume VI (1950), p.185.10月24日，昌都戰(zhàn)役結(jié)束。10月25日，中國政府發(fā)表聲明：“已命令中國人民解放軍向西藏前進(jìn)，把三百萬藏族人民從帝國主義的壓迫下解放出來，鞏固中國西部的國防?！?Telegram:The Ambassador in India (Henderson) to the Secretary of State, New Delhi, October 31, 1950, Foreign Relations of the United States, East Asia and the Pacific:Volume VI (1950), p.549.

綜上所述，在渡江戰(zhàn)役發(fā)起前，中共雖然計劃在1949年、1950年兩年里解放全中國，但是毛澤東特別思考了陸上邊疆——新疆、西藏和海上邊疆——臺灣的解放問題，計劃在1949年解放臺灣，在1951年解放新疆、西藏。人民解放軍渡過長江后，中共計劃在1950年解放臺灣、新疆，1951年解放西藏。但是，由于美國插手新疆問題，中國西北邊防受到嚴(yán)重威脅，中共決定提早于1949年內(nèi)解放新疆。新疆和平解放后，中共計劃首先解放臺灣，但是由于美國插手西藏問題而使中國西南邊疆局勢嚴(yán)峻化，中共遂計劃在解放臺灣同時進(jìn)軍西藏。接著，由于朝鮮局勢的緊張化，美國將戰(zhàn)火燃到了鴨綠江邊，中共決議中國西南邊疆與東北邊疆并重，解放臺灣的計劃向后推延。這樣，人民解放軍于10月7日發(fā)起昌都戰(zhàn)役，中共中央10月8日決策出兵朝鮮?？傊?949年1月至1950年10月，中共根據(jù)國際因素的影響，根據(jù)新疆問題、西藏問題、朝鮮問題演變的情況，確定了解放全中國的進(jìn)程。

這種情況深刻說明，蘇聯(lián)、美國等大國高度關(guān)注中共的戰(zhàn)略部署，人民解放軍的進(jìn)軍日程不是簡單孤立的內(nèi)政問題，而是與遠(yuǎn)東格局和第二次世界大戰(zhàn)后冷戰(zhàn)格局之演變密切相關(guān)的內(nèi)政外交問題。美國竭力插手新疆、西藏、朝鮮半島等問題，這不僅是在與蘇聯(lián)較量，也嚴(yán)重地威脅到中國的國家統(tǒng)一和安全。蘇聯(lián)出于其中亞加盟共和國安全利益和對冷戰(zhàn)局勢的考慮，建議中共調(diào)整解放全中國的進(jìn)程。中共根據(jù)這些國際因素和中國各邊疆地區(qū)安全之關(guān)系，適時地調(diào)整了人民解放軍的進(jìn)軍部署，完成了中國大陸的統(tǒng)一，確保了國家的安全。

(本文作者 張皓，北京師范大學(xué)歷史學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師 北京 100875；董瑩，中共中央黨史研究室副主任科員 北京 100080)

(責(zé)任編輯 張 政)

A Brief Study on the International Factors in the Process of Chinese Liberation(1949—1950)

Zhang Hao & Dong Ying

The period from January 1949 to October 1950 is the key period of the PLA marching towards the whole China. During this period, the international factors produced profound influence on the liberation process in Xinjiang, Tibet, Taiwan and other border areas, in which the main factors came from the Soviet Union and the United States. The Soviet Union was always concerned with the decisions and actions of China liberating the border areas, and repeatedly proposed the opinions and suggestions to the Central Committee of the CPC. America involved in Xinjiang and Tibet, sent troops to the Korean Peninsula，and manufactured the situation of tension in Northwest, Southwest, Northeast frontier. The Central Committee of the CPC made the strategic deployment of early liberating Xinjiang and Tibet, sending troops to Korea, postponing the liberation of Taiwan, etc., which had a great relationship with this situation.

D232；K27

A

1003-3815(2016)-08-0104-13