浙江省會計工作

2015年是全面深化財政體制改革的關(guān)鍵之年，浙江省會計管理工作圍繞“轉(zhuǎn)變工作職能，注重會計改革，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)能力”工作目標(biāo)，逐步從會計事務(wù)工作向會計管理改革轉(zhuǎn)變，更好地服務(wù)財政中心工作，服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展。

一、轉(zhuǎn)變職能，增強工作合力

建立省財政廳會計工作聯(lián)席會議制度。為切實轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，形成工作合力，提高工作效率，建立重大工作協(xié)商機制。理順大會計口工作職能。根據(jù)政府購買服務(wù)要求，理順財政廳會計處、會計人員服務(wù)中心、省注冊會計師協(xié)會相關(guān)工作職能，形成聯(lián)席會議紀(jì)要。推進會計學(xué)會、協(xié)會體制建設(shè)。對學(xué)會、協(xié)會構(gòu)建“大秘書處”，充分發(fā)揮學(xué)會、協(xié)會服務(wù)財政中心工作和社會經(jīng)濟發(fā)展的合力作用。完成省會計學(xué)會換屆工作。

二、大膽嘗試，應(yīng)用管理會計

浙江省把管理會計應(yīng)用試點工作作為政府主動服務(wù)企業(yè)，促進企業(yè)提高價值創(chuàng)造力，推動浙江省社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的一項重要工作來抓。成立浙江省管理會計專家咨詢委員會。邀請高等院校、會計中介機構(gòu)專家，教授級高級會計師、會計領(lǐng)軍（后備）人才培訓(xùn)班學(xué)員組建浙江省管理會計專家咨詢委員會。組織管理會計咨詢專家對18個試點企業(yè)管理會計應(yīng)用的實施方案進行評估，對18個管理會計應(yīng)用試點項目采取書面評審、現(xiàn)場答辯的方式進行中期評估，共同研究和解決試點工作中遇到的困難和問題。對評估意見及建議，印發(fā)了《浙江省財政廳關(guān)于進一步完善管理會計應(yīng)用實施方案的通知》，及時反饋相關(guān)企業(yè)和高等院校項目負(fù)責(zé)人，調(diào)整和完善實施方案，使浙江省管理會計應(yīng)用試點工作取得實效。經(jīng)評估，有8家企業(yè)實施方案的執(zhí)行情況達到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)秀率44.4%。對18個管理會計應(yīng)用試點項目以案例課題形式，列入浙江省社科聯(lián)2015年省部級課題。此項工作《中國會計報》多次專門宣傳報道。

三、因地制宜，推進內(nèi)控建設(shè)

浙江省財政廳、省審計廳、省人力社保廳建立了工作機制，共同負(fù)責(zé)全省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)推進工作。及時收集行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范建設(shè)情況、存在問題及改進的措施，浙江省財政廳、省審計廳、省人力社保廳共同研究草擬《關(guān)于加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的通知》，抓住定崗定責(zé)、細化風(fēng)險、控制節(jié)點、加強監(jiān)督、強化問責(zé)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化行政事業(yè)單位內(nèi)部流程控制，建立常態(tài)化監(jiān)督機制，防范各類業(yè)務(wù)風(fēng)險。在廣泛征求各級財政部門、行政事業(yè)單位、會計師事務(wù)所、會計領(lǐng)軍人才意見的基礎(chǔ)上，草擬了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作基本指引》和《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制年度自評報告》。

四、便民服務(wù)，嘗試證書改革

根據(jù)浙江省政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)要求，完成會計從業(yè)資格證書“網(wǎng)上申請、快遞送達”試點及會計類考試報名、支付和辦證系統(tǒng)遷省政府政務(wù)云平臺。確定金華市為會計從業(yè)資格證書“網(wǎng)上申請、快遞送達”試點市，聯(lián)合省市政府、財政部門數(shù)字中心多次調(diào)研座談，開發(fā)辦證系統(tǒng)軟件。對辦證流程和辦證軟件進行優(yōu)化，行政相對人提供材料由12項減少至2項，核減率達83.33%。全國首本全程通過“網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核、快遞送達”的會計從業(yè)資格證書于2015年9月在金華市送出，實現(xiàn)了與會計人員“零接觸、一網(wǎng)通”的“便民服務(wù)”形式。截至2015年12月23日，金華市5家試點單位全面啟動了該項工作，提前完成浙江省政府要求的會計從業(yè)資格證書“網(wǎng)上申請、快遞送達”試點任務(wù)，2015年網(wǎng)上辦證量占全部辦證量的63.04%。金華市會計從業(yè)資格證書“網(wǎng)上申請、快遞送達”試點改革工作被列為中國財會2015年大事，《中國會計報》和浙江省政府《昨日要情》均予以報道和肯定。會計類考試報名收費資金達到浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一支付平臺近一半的資金量，實名認(rèn)證量占浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實名認(rèn)證量的三分之二以上。

五、精簡高效，優(yōu)化考試流程

按照浙江政府服務(wù)網(wǎng)建設(shè)要求，從“便民服務(wù)”角度出發(fā)，進一步優(yōu)化會計從業(yè)資格考試工作流程。一是考試科目考試順序由原計算機隨機產(chǎn)生改為由考生自行選擇，考生可以隨時切換考試科目和題目。二是考試時間由原每科目考試時間為60分鐘單獨計算改為三科考試時間為180分鐘合并計算。三是增加考試剩余時間的提醒次數(shù)，提供考試剩余時間與考試進度對比信息，同時增加考試交卷與未答題信息的提醒。四是加強無紙化考場的規(guī)范化建設(shè)。建設(shè)了浙江省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的一流考場，制定了會計人員無紙化考場規(guī)范化建設(shè)制度，加強對考場驗收與管理，確?？荚嚬健⒐桶踩?。

六、開展調(diào)研，探索會計信用

在深入調(diào)研和充分借鑒省內(nèi)部分市和兄弟省會計信用體系建設(shè)的成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了浙江省的建設(shè)目標(biāo)和規(guī)劃。加強與省信用體系管理部門的溝通協(xié)作，著重從會計人員信用等方面進行研究，在分析會計人員信用內(nèi)涵以及會計人員信用體系建設(shè)重要性的基礎(chǔ)上，重點探討了會計人員信用評價指標(biāo)體系的建設(shè)，提出從直接的法律懲罰、建立健全會計人員信用數(shù)據(jù)庫和公告制度、全社會多領(lǐng)域應(yīng)用制度三方面推進會計人員信用評價指標(biāo)的應(yīng)用。探索浙江省會計人員信用體系建設(shè)的路徑與方法，為打造誠信政府服務(wù)。

七、夯實基礎(chǔ)，狠抓人才培養(yǎng)

加強對浙江省第三、四期會計領(lǐng)軍（后備）人才培訓(xùn)班的管理，加強與承辦院校溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)績效。通過教師講授、學(xué)員培訓(xùn)、課題研究、實地調(diào)研等方式，促使學(xué)員積極參與浙江省會計管理改革工作。認(rèn)真做好高級會計師、教授級高級會計師資格評審組織工作。通過優(yōu)化評審流程、嘗試論文相似性檢測和電子化投票、建立評審抽查制度、評審專家考核機制，確保評審工作公開、公平、公正。截至2015年浙江省高級會計師、教授級高級會計師分別有9 603人、78人。舉辦11期高級會計人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

八、創(chuàng)新需求，推進數(shù)字財政

完善會計人員數(shù)據(jù)庫，對會計從業(yè)資格考試和會計專業(yè)技術(shù)資格考試報名系統(tǒng)根據(jù)省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)要求進行升級改造。提出會計代理記賬管理業(yè)務(wù)需求，協(xié)調(diào)省財政廳數(shù)字中心開發(fā)會計代理記賬管理系統(tǒng)，規(guī)范浙江省各級財政部門的行政審批流程，并實現(xiàn)與全省各級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和財政部全國代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng)的有效鏈接。做好與公安部門會計人員基本信息比對，聯(lián)合各地財政部門對會計人員基本信息不真實、不準(zhǔn)確的信息進行檢查，對已故人員進行核實，按規(guī)定予以注銷。據(jù)統(tǒng)計，2015年浙江省共注銷會計人員1 510人。同時各地財政部門嚴(yán)格按照《會計法》相關(guān)規(guī)定，加強執(zhí)法檢查，吊銷《會計證》6人。對高級會計師以上人員信息，布置各地按市、縣（市、區(qū)）進行核對和補充調(diào)整信息，完善數(shù)據(jù)庫。

九、加強監(jiān)管，服務(wù)中介機構(gòu)

圍繞行政審批制度改革，認(rèn)真研究會計中介機構(gòu)由“前置審批”改為“后置審批”后碰到的新問題，出現(xiàn)的新情況，創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，依法做好行政審批工作。根據(jù)2015年會計師事務(wù)所報備數(shù)據(jù)統(tǒng)計，浙江省共有會計師事務(wù)所346家、分所38家。其中，特殊普通合伙所2家，有限責(zé)任所181家，合伙所163家。做好會計師事務(wù)所及其分所的日常監(jiān)管工作，以年度基本信息報備為抓手，促進注冊會計師行業(yè)做大做強，實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展。

(浙江省財政廳供稿 程少春執(zhí)筆)