本刊評(píng)論員

東風(fēng)吹，戰(zhàn)鼓擂

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從規(guī)劃綱領(lǐng)到專項(xiàng)規(guī)劃，浙江“十三五”時(shí)期的發(fā)展道路清晰可見(jiàn)。東風(fēng)已吹、戰(zhàn)鼓已擂，唯有不忘初心，堅(jiān)守前行

專項(xiàng)規(guī)劃是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特定領(lǐng)域?yàn)榫幹茖?duì)象的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的細(xì)化，也是政府指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)重大項(xiàng)目，安排政府投資和財(cái)政支出預(yù)算，制定特定領(lǐng)域相關(guān)政策的依據(jù)。磨刀不誤砍柴工，制定各個(gè)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃是“十三五”時(shí)期開(kāi)好局起好步的關(guān)鍵一環(huán)，是為浙江未來(lái)五年發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問(wèn)題等提前設(shè)定具體可操作的總體思路、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)。

在全面進(jìn)入新常態(tài)的背景下，“十三五”時(shí)期的浙江發(fā)展充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，全球連接性更為緊密，恐怖主義、地緣政治、他國(guó)貨幣政策等都有可能對(duì)國(guó)內(nèi)乃至省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)L型走勢(shì)，下行壓力依然不減。但從浙江看，新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展已為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)找準(zhǔn)了跑道，浙江也因此更有信心和底氣全面布局“十三五”。上半年，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要統(tǒng)領(lǐng)下，浙江已陸續(xù)出臺(tái)了近20個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。

海洋港口：四個(gè)全球一流。《浙江省海洋港口發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出要打造“四個(gè)全球一流”（即全球一流現(xiàn)代化樞紐港、全球一流航運(yùn)服務(wù)基地、全球一流大宗商品儲(chǔ)運(yùn)交易加工基地、全球一流港口運(yùn)營(yíng)集團(tuán)）目標(biāo)，并提出到2020年全省沿海港口貨物吞吐量達(dá)12.5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)2900萬(wàn)標(biāo)箱以上、力爭(zhēng)3000萬(wàn)標(biāo)箱，其中寧波舟山港貨物吞吐量力爭(zhēng)達(dá)到10億噸、集裝箱吞吐量達(dá)2600萬(wàn)標(biāo)箱以上。

信用體系：“信用浙江”?！墩憬∩鐣?huì)信用體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》提出，“十三五”期間，浙江省要建立與現(xiàn)代治理體系和高水平全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的社會(huì)信用體系。明確了浙江信用建設(shè)在政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)和司法四大重點(diǎn)領(lǐng)域32項(xiàng)具體建設(shè)任務(wù)，構(gòu)建統(tǒng)一社會(huì)信用代碼機(jī)制、信用信息系統(tǒng)建設(shè)機(jī)制、信用信息應(yīng)用機(jī)制、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制、誠(chéng)信教育和誠(chéng)信文化宣傳機(jī)制等五大運(yùn)行機(jī)制，提出綜合創(chuàng)新示范工程、信用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程、小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)工程、征信機(jī)構(gòu)培育工程、發(fā)展改革領(lǐng)域應(yīng)用示范工程、信用地理信息工程、社會(huì)信用滿意度評(píng)估工程等七大重點(diǎn)工程，首創(chuàng)信用建設(shè)指標(biāo)體系。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)：綠色循環(huán)轉(zhuǎn)型?！墩憬⊙h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出圍繞九大領(lǐng)域、打造九大載體、實(shí)施十大工程，力爭(zhēng)到2020年，資源循環(huán)利用效率大幅提高，循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系初步建立，循環(huán)型社會(huì)建設(shè)取得新的進(jìn)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，萬(wàn)元GDP能耗達(dá)到國(guó)家下達(dá)水平，萬(wàn)元GDP用水量下降到35立方米，單位建設(shè)用地生產(chǎn)總值提高到32萬(wàn)元/畝，為創(chuàng)建全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范省打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

商貿(mào)流通：現(xiàn)代流通強(qiáng)省?！墩憬∩藤Q(mào)流通業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出浙江商貿(mào)流通業(yè)要在“十三五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代流通強(qiáng)省”的目標(biāo)，按照“開(kāi)拓大市場(chǎng)、發(fā)展大流通、推進(jìn)大開(kāi)放”總要求，以“率先全面轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主線，堅(jiān)持改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快內(nèi)外市場(chǎng)、城鄉(xiāng)區(qū)域、線上線下融合；推動(dòng)流通渠道、流通業(yè)態(tài)、流通主體、流通平臺(tái)、流通設(shè)施和流通治理全面升級(jí)，把浙江建設(shè)成為國(guó)際商貿(mào)功能區(qū)、美好生活服務(wù)先行區(qū)和國(guó)際電子商務(wù)中心。

另外，還有涉及服務(wù)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新型城市化發(fā)展、低碳發(fā)展、文化發(fā)展、利用外資和境外投資等多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃或已通過(guò)評(píng)審或已印發(fā)。從規(guī)劃綱領(lǐng)到專項(xiàng)規(guī)劃，浙江“十三五”時(shí)期的發(fā)展道路清晰可見(jiàn)。東風(fēng)已吹、戰(zhàn)鼓已擂，唯有不忘初心，堅(jiān)守前行。