邰根祖，汪強

（上海公安高等?？茖W校，上海 200137）

論人民警察忠誠教育的三個維度

邰根祖，汪強

（上海公安高等專科學校，上海 200137）

忠誠、為民、公正、廉潔是新時期人民警察核心價值觀的典型概括和集中表述，在人民警察核心價值觀體系中，忠誠是處于首要和核心地位的，也是警察職業(yè)精神的靈魂，是踐行人民警察核心價值觀的思想根基。踐行忠誠可以從三個維度進行闡釋：從功能維度，深刻認識鑄牢忠誠警魂的重大現(xiàn)實意義；從理論維度，即從忠誠文化底蘊和理論來源的維度，認真把握忠誠教育的理論經(jīng)緯；從實踐維度，積極探索體現(xiàn)忠誠、踐行忠誠的途徑方法。

人民警察；忠誠教育；功能維度；理論維度；實踐維度

國務委員、公安部部長郭聲琨強調(diào)，要認真貫徹落實習近平總書記一系列重要講話精神，堅定理想信念，永葆忠誠本色，做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。在人民警察核心價值觀“八字”真言中，忠誠居于首要和核心地位。深刻理解并把握人民警察忠誠教育的重大現(xiàn)實意義、理論經(jīng)緯，明確踐行人民警察忠誠履職的途徑方法，對進一步認知、認同并認真落實人民警察核心價值觀，具有十分重要的理論價值和實踐意義。

一、功能維度：當前倡導和踐行忠誠教育的重大現(xiàn)實意義

（一）為鞏固黨的執(zhí)政地位保駕護航

《共產(chǎn)黨宣言》中有這樣的名言：“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！保?］中國共產(chǎn)黨正是帶領中華民族實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠大目標的核心領導力量，但是這條道路的成功“需要幾代人、甚至十幾代的努力”［2］。

當前，我國正處于社會主義初級階段，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，國際形勢又復雜多變，面對的改革、發(fā)展、穩(wěn)定任務之重前所未有，矛盾、風險、挑戰(zhàn)前所未有，為實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須有一個相對和平、安寧的發(fā)展環(huán)境，“必須更好地發(fā)揮法治的引領和示范作用，也就必須大力提高法治工作隊伍的思想政治素質(zhì)、業(yè)務工作能力、職業(yè)道德水準，著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍”［3］。公安機關是黨絕對領導的紀律部隊，是人民民主專政的堅強柱石，是具有武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力量。馬克思主義國家學說認為，任何一個國家都具有政治統(tǒng)治和社會管理的雙重職能。國家職能的雙重性決定了警察職能的雙重性。國家政權的穩(wěn)定是階級統(tǒng)治的根本問題，因此只有有了牢固的政治統(tǒng)治，國家才能按照統(tǒng)治階級的意志行使社會管理職能，所以，警察的政治統(tǒng)治職能通常居于首要地位［4］。習近平總書記在2015年1月的中央政法工作會議上重提毛澤東主席的“刀把子”論，可謂意味深長。我們在新的歷史時期，就是要緊密團結在以習近平總書記為核心的黨中央周圍，忠誠履職，為鞏固黨的執(zhí)政地位保駕護航。

（二）為維護國家和社會安全穩(wěn)定發(fā)揮支撐作用

當前，公安機關依法履職，為社會主義市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展、改革開放的持續(xù)推進和社會的安全穩(wěn)定發(fā)揮了應有的戰(zhàn)略支撐作用。但是，隨著小康社會建設進程的推進，人民物質(zhì)生活水平不斷提高，社會治安形勢不斷變化，人民群眾對國家和社會安全、安寧的需求也越來越高。我國繼2009年超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體后，經(jīng)濟總量穩(wěn)步攀升，穩(wěn)居世界第二，黨領導的中國特色社會主義事業(yè)之所以能取得舉世矚目的成就，原因可以總結出許多，但是其中最重要的一條就是我們有一個長期保持著國內(nèi)安全穩(wěn)定、社會秩序良好的客觀環(huán)境，正是因為有這樣一個相對穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境，黨才能領導我們“一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設”。人民警察行使著人民賦予的權力，肩負著打擊違法犯罪行為、維護社會穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)的重任。公安機關作為特殊的執(zhí)法群體，能否做到忠誠將直接影響到社會的穩(wěn)定和國家的長治久安。

（三）為提升以人為本的執(zhí)法理念奠定基石

在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，市場法則使人們的思想觀念、價值取向呈多元化的特點，人民警察作為代表國家和政府執(zhí)法的特殊主體，在實際的執(zhí)法過程中，能不能牢記黨的“全心全意為人民服務”的宗旨，也面臨著嚴峻的考驗。有些公安民警面對各種誘惑，沒經(jīng)受住權與法、情與法、錢與法的考驗，沒有樹立正確的以人為本的執(zhí)法理念，喪失了做人和作為人民警察的基本原則。當前公安機關大力倡導的社區(qū)警務，從本質(zhì)上說，是群眾路線在公安工作中的具體表現(xiàn)，人民群眾既是公安工作的服務對象，也是做好公安工作的社會力量源泉。廣大公安民警只有熱愛群眾，深入到人民群眾中去，才能獲得人民的認可和支持，也才無愧于警察前面的“人民”二字［5］。

二、理論維度：忠誠教育的文化底蘊和理論來源

（一）傳承著中華民族優(yōu)秀文化的理論精華

“忠”是我國古代儒家學說的重要內(nèi)涵與范疇。國學經(jīng)典《論語》有言：“言忠信，行篤敬?！比寮覍W說將“忠、孝、悌、信”視為四德，將“忠、文、行、信”立為四教，《忠經(jīng)》也講道：“天之所覆，地之所載，人之所履，莫大于忠。”可以說，忠誠是中華民族的基本倫理和價值觀念，忠誠文化是中華民族優(yōu)秀文化的重要組成部分。古往今來，中華民族涌現(xiàn)出的無數(shù)先進人物都視忠誠為人生價值的最大體現(xiàn)，尤其是對國家、對江山社稷的忠誠被認為是人最可貴的氣節(jié)?？v觀我國歷史，有“位卑未敢忘憂國”的陸游，有“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”的林則徐，有“殺了我一個，還有后來人”的夏明翰，有“熱愛中國共產(chǎn)黨，永不叛黨”的無數(shù)革命先烈。這些中華民族的脊梁身上無不體現(xiàn)著對時代、國家和人民的忠誠?？梢哉f忠誠自古便是人們的道德價值取向和精神操守。經(jīng)過長期積淀，對國家的忠誠已經(jīng)成為中華民族核心價值理念，演化為中華民族的民族精神，在忠誠觀念指導下的社會實踐，常常對于社會的安定起著積極的作用［6］。

（二）蘊涵著警察文化的深厚底蘊

我們選取入警誓詞來分析。在現(xiàn)代警察制度的誕生地英國，警察的《入警誓詞》為：“我將誠實并有效地效忠女王，以公平、誠實、勤奮、公正的精神，維護基本人權，平等尊重所有人……忠實地依照法律履行我的一切職責?！边@符合英國作為君主立憲制國家的國情。再看香港特別行政區(qū)的警察《入警誓詞》：“本人謹以至誠作出宣言……以不畏懼、不徇私、不對他人懷惡意、不敵視他人及忠誠、努力的態(tài)度行使職權……”同樣也體現(xiàn)著對忠誠的追求。再看我國警察的《入警誓詞》：“保證忠于中國共產(chǎn)黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律……”可以看出，世界不少國家和地區(qū)幾乎都將忠誠作為警察的道德要求和行為規(guī)范。

我國公安院校的校訓也蘊涵著忠誠警魂的意蘊，公安部直屬的院校如中國人民公安大學的校訓為“忠誠、求實、勤奮、創(chuàng)新”，中國人民刑事警察學院的校訓為“忠誠、求是、團結、奮進”，鐵道警察學院的校訓為“至誠、至公、敏學、篤行”；地方公安院校如浙江警察學院的校訓為“忠誠、獻身、嚴謹、團結”，湖南警察學院的校訓為“忠、智、勇、真”，新疆警察學院的校訓為“忠誠、強健、博學、敏銳”?？梢娢覈苍盒缀醵紝ⅰ爸艺\”作為校訓或者說校訓中都蘊含“忠誠”的精神。公安院校是培養(yǎng)公安民警的基地，只有弄清“為何從警”，才能堅定目標與信仰；只有明確“如何做警”，才能完成職責與使命；只有認清“為誰用警”，才能堅守立場與方向。在教育過程中，要堅持把培養(yǎng)黨和人民的忠誠衛(wèi)士放在首位，構建以“四個忠于”為核心的忠誠文化，堅定政治方向，為培養(yǎng)卓越警務人才、服務公安工作和公安隊伍建設奠定堅實基礎［7］。

（三）契合著我們黨的執(zhí)政理念

毛澤東同志早在革命戰(zhàn)爭年代就指出，我黨宗旨為“全心全意為人民服務”。鄧小平同志曾深情地說：“我是中國人民的兒子，我深情地愛著我的祖國和人民?！苯瓭擅裢局赋鲆獔?zhí)政為民，立黨為公。胡錦濤同志也曾強調(diào)要以人為本。如今，習近平總書記闡述的中國夢，歸根到底是為人民大眾謀福祉。在推進中國特色社會主義事業(yè)的進程中，公安機關是中國特色社會主義事業(yè)的建設者和捍衛(wèi)者，肩負著正確實施國家法律、維護國家安全和社會穩(wěn)定的重任，其性質(zhì)、宗旨和任務決定了公安機關從成立之初就必須將忠誠作為其靈魂，作為毫不動搖的政治原則和政治本色。在我黨歷史的不同階段，公安機關始終堅持黨的絕對領導，將以對黨忠誠、為人民服務為主要內(nèi)容的優(yōu)良傳統(tǒng)始終如一地堅持了下來。

三、實踐維度：構建人民警察忠誠教育的三大重要舉措

培育和踐行人民警察忠誠觀，既是理論課題，也是實踐課題。馬克思曾指出：“全部社會生活本質(zhì)上是實踐的?！保?］忠誠觀只有在日常工作、警務實戰(zhàn)、職業(yè)操守中，才能完成得最徹底、最有說服力。

（一）以網(wǎng)絡忠誠教育為平臺，在網(wǎng)絡空間拓展忠誠教育內(nèi)容

2015年在十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，這給學校教育又提供了新方式，特別是給德育資源的開發(fā)提供了新引擎［9］。

我們要不失時機地利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，充分挖掘各種信息資源，構建人民警察忠誠教育的“互聯(lián)網(wǎng)+德育”機制。例如，可探索在公安院校內(nèi)統(tǒng)一開通人民警察忠誠教育微信公眾號，把黨史警史資料、黨的文獻著作、警界英模事跡、優(yōu)秀民警事跡以及紅色資源等內(nèi)容上傳至網(wǎng)絡平臺，同時還要準確及時地更新警界和社會其他行業(yè)動態(tài)消息，以警界熱點評論等來引領社會輿論，將忠誠教育的政治性、思想性和娛樂性有機結合，使網(wǎng)絡平臺成為公安機關開展忠誠教育的一個重要陣地。

（二）以課堂教學為陣地，在潛移默化中融入忠誠教育

課堂是學校教育的基本空間，課堂教學過程是學生學習、理解知識并加以升華的過程。課堂教學是實施素質(zhì)教育的主陣地，在課堂教學中如何進行不同專業(yè)教學的德育融入，是個值得思考的課題［10］。所謂德育融入，其內(nèi)涵主要體現(xiàn)在“兩個結合”上：一是結合教師的教學態(tài)度。教育者在態(tài)度上不應忽略忠誠教育的重要性，要融入教學目標，融進教師內(nèi)心。二是結合教學的內(nèi)容設計。在專業(yè)教學中，要善于寓忠誠教育內(nèi)容于專業(yè)教學知識點中，在專業(yè)教學中滲透忠誠文化。

可以在教學實踐中探索嘗試這樣一種模式：由不同學科教師共同組成團隊，定期研討、交流，形成德育主題，開展“三定”（定人、定時、定內(nèi)容）活動，成立基層（德育）研究組織。如：學校以專業(yè)為單位，以德育部門為核心，多學科聯(lián)合開展以德育為內(nèi)容的協(xié)作研究。

（三）以本土資源為紐帶，在“立體化”教育中培育忠誠觀念

一是人的資源。以模范人物為榜樣，以反面典型為教訓。全國優(yōu)秀人民警察在各行各業(yè)都有杰出代表，通過向身邊看得見、摸得著的模范人物學習，踐行忠誠警魂的實踐活動，能有效激發(fā)公安民警熱情。二是空間資源。紅色資源是我們黨和國家寶貴的精神財富，它為人民警察忠誠教育提供了資料豐富、事例生動的教學資源，可組織學生到革命舊址開展觀摩學習，重溫入黨、入警誓詞，聆聽革命故事，實地感受黨的光輝歷史，打牢學生忠誠的思想根基。三是時間資源。教育實踐中，必須以時代背景為統(tǒng)攬，以特定的時間節(jié)點為切入點，開展有針對性的教育。比如，結合“七一”開展忠于黨的教育，結合“十一”開展忠于祖國的教育，結合“一二·四”憲法日開展忠于憲法、法律等實踐活動，便有著很強的現(xiàn)實針對性和實效性。

（四）以構建“三大警務”為載體，營造踐行忠誠的工作環(huán)境

一是以儀式教育為載體。公安院校須探索保障德育工作有效實現(xiàn)的形式，儀式教育就是這樣一種方式。由儀式所塑造和喚起的情感體驗能夠長期凝結在群體和個體的內(nèi)心深處，能讓參加者反復回味和再體驗，并作為一種源動力固定下來［11］。公安院校儀式指貫穿于學生各教育階段的結合教育目標和教育內(nèi)容而設計的，包括開學典禮、入警儀式、重大安?；顒有膬x式、忠誠宣誓儀式等具有鮮明公安特色的儀式教育。抓好儀式教育有利于規(guī)范和激勵學生的道德行為，從而強化教育效果。

二是以“假日治安”為載體。立德樹人作為教育新常態(tài)不是靜止的，它只能在不斷創(chuàng)新過程中保持相對穩(wěn)定并呈現(xiàn)趨勢性，因此社會主義核心價值觀教育將是一種動態(tài)的教育，是一種不斷創(chuàng)新方式方法追求最高目標的教育［12］。每年節(jié)假日，全國各地都會因“假日經(jīng)濟”的繁榮而進入“假日治安”模式，公安民警實行“白加黑”工作方式，“假日治安”立體化社會治安防控呈現(xiàn)出新常態(tài)。例如，2015年上海公安高等專科學校師生以“假日治安”為引領，以反恐為標準，充分做好春節(jié)、元宵節(jié)、“五一”節(jié)、國慶節(jié)、元旦節(jié)等重要節(jié)日的安保工作。該校學生在教官教師的帶領下，在“假日治安”實戰(zhàn)中用實際行動詮釋忠誠，通過“假日治安”引領，群眾放假我上崗，群眾休息我上班，為維護城市公共安全和社會良好秩序付出了巨大努力，用“白加黑”的工作方式詮釋了忠誠與奉獻，用行動踐行了忠誠。

三是以重大安?；顒訛檩d體。參加各項安保實戰(zhàn)，這是踐行忠誠的又一重要載體。作為國際大都市的上海，舉辦大型文體活動和國際會議較多，這是上海城市治安的又一特點。上海先后成功舉辦了世博會、世游賽、“亞信”峰會等大型活動，與這一系列活動相配合，上海的公安院校充分發(fā)揮了安保實戰(zhàn)育警功能。如2015年上海公專師生就承擔了諸如“花滑”世錦賽安保、勞倫斯體育獎頒獎典禮安保、上海車展安保等任務，還有諸如各種藝術節(jié)、旅游節(jié)、購物節(jié)等重要節(jié)慶安保任務。這些活動使學生在實戰(zhàn)中受到了警察職業(yè)精神的熏陶和歷練，錘煉了忠誠品格，同時這些活動也是檢驗公安戰(zhàn)斗力標準的一個載體。忠誠教育要緊密結合公安機關優(yōu)良傳統(tǒng)，同時緊跟時代步伐。公安院校應當以忠誠教育為主旋律，在實踐中探索公安院校德育的鮮明特色，努力培養(yǎng)“忠誠黨的事業(yè)，忠實履行使命，忠貞革命氣節(jié)”的公安后備人才，在新時期，在相對和平的環(huán)境中，用熱血與忠誠完成歷史使命，護衛(wèi)國家安全、社會穩(wěn)定、人民幸福。

［1］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集（第1卷）［M］.中央編譯局，譯.北京：人民出版社，1995：29.

［2］鄧小平.鄧小平文選（第3卷）［M］.北京：人民出版社，2001.

［3］新華社.中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定［N］.人民日報，2014-10-29（001）.

［4］黃生鵬，沈國文，吳建輝.人民警察職業(yè)道德論［M］.南京：南京大學出版社，2001：79-81.

［5］公安部宣傳局.公安機關人民警察職業(yè)道德規(guī)范解讀［M］.北京：中國人民公安大學出版社，2013：1.

［6］路春生.忠誠：警察職業(yè)精神的靈魂［J］.公安教育，2014 （1）:21-25.

［7］傅國良.砥礪忠誠、永葆本色，打造卓越警務人才［EB/ OL］.（2014-09-04）［2015-10-03］.http://www.jhga.gov.cn/ News/Info.aspx?i=89285.

［8］趙竹青.學者熱議：李克強提的“互聯(lián)網(wǎng)+”是個啥概念［EB/OL］.（2015-03-05）［2015-10-03］.http://scitech.people. com.cn/n/2015/0305/c1007-26644489.html.

［9］齊欣.夯實課堂教學主陣地［J］.中國德育，2013（11）:11-12.

［10］胡寶國.儀式教育在高校思想政治教育中的運用［J］.思想理論教育，2009（9）:88-90.

［11］張廣斌.中小學社會主義核心價值觀教育的十條建議［J］.中國德育，2015（1）:26-31.

責任編輯：時娜

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1009-3192（2016）01-0110-04

2015-12-03

邰根祖，男，江蘇海安人，上海公安高等專科學校黨委委員、副校長，主要研究方向為公安管理；汪強，男，安徽安慶人，上海公安高等?？茖W校教官，主要研究方向為思政教育。