文/中國(guó)管理科學(xué)研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)特約研究員 陳平
立好規(guī)矩推進(jìn)“混改”
文/中國(guó)管理科學(xué)研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)特約研究員陳平
就石油石化行業(yè)來(lái)看,混合所有制改革在國(guó)家逐步展開(kāi)的簡(jiǎn)政放權(quán)、簡(jiǎn)化審批的市場(chǎng)化改革背景下,民營(yíng)資本進(jìn)入下游銷(xiāo)售板塊速度正在加快,帶來(lái)的一個(gè)微妙變化日益清晰,那就是作為成品油銷(xiāo)售最前端的加油站被推到了市場(chǎng)最前沿。
隨著“兩桶油”混改的不斷深入,市場(chǎng)參與者越來(lái)越多,要想在日益激烈的成品油市場(chǎng)中占有一席之地,唯有加快傳統(tǒng)加油站的轉(zhuǎn)型。如何轉(zhuǎn)型?中國(guó)石油四川銷(xiāo)售公司借力混合所有制高效開(kāi)發(fā)成品油零售終端網(wǎng)絡(luò)的做法就是在創(chuàng)新嘗試轉(zhuǎn)型發(fā)展。
就加油站“混合制改造”來(lái)說(shuō),其實(shí)怎么混改是技術(shù)性問(wèn)題,并不是體制問(wèn)題。發(fā)展混合所有制的著眼點(diǎn)并非只強(qiáng)調(diào)“控制力”,而是讓國(guó)企、民企走向“皆大歡喜”的市場(chǎng)化共贏。那么如何將“混改”這個(gè)技術(shù)活做好?四川銷(xiāo)售掌握的第一原則“科學(xué)制定規(guī)劃,確保股權(quán)企業(yè)持續(xù)發(fā)展”,就抓住了“混合”發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。
我們?cè)诎咐锌吹剿拇ㄤN(xiāo)售在這方面所做的工作是扎扎實(shí)實(shí)的。為進(jìn)一步規(guī)范混合所有制項(xiàng)目的開(kāi)發(fā),嚴(yán)控法律及經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn),四川銷(xiāo)售由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,成立了混合所有制成品油(氣)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)及經(jīng)營(yíng)管理基本原則研究領(lǐng)導(dǎo)小組,成員部門(mén)涵蓋營(yíng)銷(xiāo)、調(diào)運(yùn)、規(guī)劃、財(cái)務(wù)、人事、質(zhì)安、加管、工程、企管、信息以及審計(jì)等10余個(gè)機(jī)關(guān)職能部門(mén)。各成員部門(mén)以本職業(yè)務(wù)為重點(diǎn),分析、總結(jié)多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),圍繞混合所有制項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)及經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程,對(duì)合作對(duì)象、經(jīng)營(yíng)范圍、持股比例、油品供應(yīng)、商標(biāo)使用、經(jīng)營(yíng)管理等合資合作關(guān)鍵要點(diǎn)的基本原則,進(jìn)行了深入的研究,總結(jié)、摸索出來(lái)了一套有利于降本增效、有利于風(fēng)險(xiǎn)防控、有利于經(jīng)營(yíng)發(fā)展、有利于規(guī)范管理的混合所有制成品油(氣)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)及經(jīng)營(yíng)管理基本原則。在這個(gè)基礎(chǔ)上,結(jié)合公司股權(quán)投資工作實(shí)際情況,以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量效益為主線(xiàn),完成了《中國(guó)石油四川銷(xiāo)售分公司股權(quán)投資中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》修編工作。
混合所有制經(jīng)濟(jì)的核心是要講法治。不講法治,游戲規(guī)則沒(méi)法進(jìn)行到底。正是事先立好了規(guī)矩,四川銷(xiāo)售在混合所有制項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上堅(jiān)持原則,在推進(jìn)加油站擴(kuò)張時(shí),深入摸底,把牢底線(xiàn)??茖W(xué)談判,策略攻艱,通過(guò)混合所有制開(kāi)發(fā)模式,實(shí)現(xiàn)了甩掉經(jīng)營(yíng)包袱、降低開(kāi)發(fā)成本、遏制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?jǐn)U張的戰(zhàn)略目標(biāo)。不但大幅減少建設(shè)投入、降低租金及經(jīng)營(yíng)期間費(fèi)用,延長(zhǎng)了經(jīng)營(yíng)期限,還使四川銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)了以合理成本持續(xù)穩(wěn)定獲得新增高速公路加油站市場(chǎng)份額的目的。
可以預(yù)見(jiàn),隨著經(jīng)驗(yàn)的不斷積累,四川銷(xiāo)售未來(lái)加油站轉(zhuǎn)型將更加符合企業(yè)實(shí)際,更加貼近需求市場(chǎng),成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力。