共話10年

井立義山東省東平縣農村經營管理辦公室副主任

10年來，農民合作社在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、加快新農村建設步伐、增加農民收入等方面發(fā)揮了不可或缺的作用。但有些合作社也存在規(guī)模過小、帶動能力不強、內部管理不規(guī)范、利益聯(lián)結不緊密、盈余分配不科學等問題，需在進一步修法的基礎上，加大工作力度，采取切實措施，在制度建設、民主管理、人才培育、能力提升、利益分配等方面實現(xiàn)新突破，確保其忠實踐行辦社宗旨，達到合作目的。

嵇雪峰新疆塔城地區(qū)農經局合作社發(fā)展科科長

建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立財務服務指導中心，專門管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社財務工作，合作社和國家財政各承擔一部分工作費用，3年—5年合作社發(fā)展穩(wěn)定后，費用可全部由合作社承擔。同時，當地農業(yè)主管部門，加強引導合作社與企業(yè)聯(lián)盟、合作社與合作社聯(lián)盟，促進產品（商品）股份制管理，達到強強聯(lián)合，加快合作社規(guī)范壯大。

李福洲湖北老籠王蜂蜜專業(yè)合作社理事長

我于2006年12月了解到國家頒布了《農民專業(yè)合作社法》，于2007年3月6日組建了9個人的合作社隊伍，2007年5月22日在工商局正式拿到鐘祥市第一家（NA000001）合作社營業(yè)執(zhí)照，后經打拼至今。且不談辦合作社的酸甜苦辣、10年的艱辛和有多大成就，只談目前合作社里的低保戶因入社顯示有營業(yè)執(zhí)照而不能享受低保，需要到工商局把低保戶退出注冊。去年剛退出，今年又有在村里評上新的低保，又再去折騰退出注冊。《農民專業(yè)合作社法》中是否可以增加入社的貧困戶可以享受低保的條款？希望《農民專業(yè)合作社法》能更加人性化。許多差異，而這恰恰是確保合作社規(guī)范發(fā)展的重要因素。首先，從創(chuàng)辦動因來看，供銷合作社根在農村、本在農民，與農民有著天然的聯(lián)系，供銷合作社只有義不容辭地融入農村，帶領弱勢農戶抱團致富，才能實現(xiàn)自身的價值，發(fā)展農民合作社可以說是供銷合作社的天職。而其他主體領辦農民合作社要么是為了套取政府財政資金和稅收優(yōu)惠，要么是為了實現(xiàn)自身利益最大化，真正為了實現(xiàn)農村弱勢群體發(fā)家致富的領辦人極為有限。其次，供銷合作社尤其是基層社的工作人員大部分是來自農村，擁有農民身份，他們不僅了解農民和農村，而且知識水平相對較高，對合作社原則和理念的理解也更為準確。這些因素決定了供銷合作社領辦農民合作社能更好地實踐“民主管理、盈余分配”等合作社基本原則，更易于促進農民合作社規(guī)范發(fā)展。

第三，供銷合作社在促進股份合作社、聯(lián)合社發(fā)展中起到引領示范作用。從現(xiàn)實的情況來看，供銷合作社在領辦土地股份合作社、聯(lián)合社等其他類型農民合作社的發(fā)展中具有得天獨厚的優(yōu)勢。隨著各地深入推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，我國家庭承包經營制度進一步完善，以承包土地經營權出資、興辦土地股份合作社的現(xiàn)象越來越普遍。同時，經過近十年的引導發(fā)展，我國農民合作社已經開始進入新的發(fā)展階段，發(fā)展合作社聯(lián)合社應對市場競爭和改變弱勢地位是必然趨勢。在當前發(fā)展背景下，供銷合作社應緊抓機遇，利用自身的人力資本、資金、網絡資源等大力發(fā)展土地股份合作社、聯(lián)合社等其他類型的農民合作社，充分發(fā)揮示范引領作用，發(fā)揮其他市場主體無法發(fā)揮的作用。這是因為，無論是土地股份合作社還是聯(lián)合社，都需要發(fā)起人具備一定的經濟實力、銷售渠道和社會資本，而這些都是供銷合作社獨特的優(yōu)勢。

（作者單位：北京商業(yè)管理干部學院）