| 叢立先 |

網絡版權保護重在有效實踐

| 叢立先 |

7月12日，“劍網2016”專項行動正式啟動。時至今日，“劍網行動”已經開展了11年。通過“快、準、狠”的版權執(zhí)法，國家版權局聯(lián)合公安部等部門，針對網絡文學、音樂、視頻、游戲、動漫、軟件等重點領域，集中強化對網絡侵權盜版行為的打擊力度，查處了一批侵權盜版大案要案，樹立了版權執(zhí)法監(jiān)管的權威，有效維護了權利人的合法權益和社會公共利益，網絡版權保護狀況得到了明顯改善，獲得了社會公眾的充分認可。

加強網絡版權保護，構建網絡空間作品傳播的良好秩序，符合廣大著作權人和內容傳播產業(yè)發(fā)展的實際需要。可以說，網絡的出現和普及極大地豐富了人們的物質生活和精神生活，促進了經濟、社會和文化的全面發(fā)展。但與此同時，網絡又因其虛擬性、開放性、交互性、海量化、無紙化、便捷化等特點，催生出大量充滿爭議的網絡版權保護問題，其中不乏一些嚴重破壞版權保護秩序、危害網絡傳播生態(tài)環(huán)境的侵權盜版行為。

對于網絡侵權盜版，我國探索出了一條符合本國國情的頗具實效的治理方式。長期以來，我國實行版權保護的雙軌制，即司法保護和行政執(zhí)法并軌而行，這種中國特色的雙軌保護制度在網絡版權時代為我國帶來了意料之外的治理效果。對于網絡版權保護的前沿性爭議問題，例如新型傳播技術中的版權侵權責任判斷問題，由司法機構通過案例裁判來解決問題并形成確定性的規(guī)則。對于已經明確的損害社會公共利益的侵權盜版行為，例如利用新的傳播技術進行網絡盜版的侵權行為，由版權行政執(zhí)法機構通過版權執(zhí)法加以處罰并達到社會治理效果。網絡版權保護的雙軌制，真正實現了網絡版權的民事救濟、行政救濟和刑事救濟的綜合保護，尤其是版權執(zhí)法活動的有效開展及其高壓態(tài)勢，對屢禁不止的網絡盜版者形成了強力震懾和制約，有效保護了版權人的利益，凈化了網絡傳播環(huán)境。

網絡文學是網絡版權保護的重點領域，也是今年劍網專項行動的首要治理事項。相對于其他盜版現象，網絡文學作品因其以文字為載體，存儲、復制便利，因此，網絡文學的盜版現象呈現出侵權盜版成本低、周期短、擴張迅速的特點，盜版更加猖獗，對于權利人的侵害更加嚴重。網絡文學的版權保護，應該通過加強重大重點案件查辦、建立黑白名單制度、確立規(guī)范性管理辦法等予以有效治理，重點關注通過智能移動終端第三方應用程序（APP）、網絡轉載平臺、網絡云存儲空間、網絡內容聚合平臺、網絡私人影院（小影吧）等各種網絡平臺進行的侵權盜版行為，對嚴重侵權盜版行為加大司法制裁和行政處罰力度，維護網絡文學版權保護的良好秩序，營造網絡文學版權保護的健康生態(tài)。

就網絡技術給版權法帶來的挑戰(zhàn)作出回應，建立符合實際需要的網絡版權保護制度和規(guī)則，是包括我國在內的世界范圍的深刻命題。目前，各國版權制度普遍落后于網絡技術的革新及其對應的產業(yè)發(fā)展需要，傳統(tǒng)版權法的授權使用規(guī)則、侵權責任標準、合理使用制度等已經難以有效適用于網絡版權保護領域。創(chuàng)新網絡版權保護的體制機制，確立科學合理的制度體系，協(xié)調解決網絡傳播效率與既有版權權利義務規(guī)則之間的現實矛盾，是當前網絡版權產業(yè)較為發(fā)達的國家所共同面臨的亟待解決的重要問題。從長遠來看，各國版權法乃至國際版權制度對此作出根本性的規(guī)則調整并進行修訂立法是較為科學的選擇。從現實來看，對現有規(guī)則進行必要調整，構建和完善符合本國國情的網絡版權保護制度是較為理性的選擇。我國在網絡版權保護領域的長期有效實踐不但在本土取得了良好的社會治理效果，同時也為國際版權保護制度的構建和完善貢獻了中國經驗，為網絡時代人類社會的文學、藝術和科學作品創(chuàng)作和傳播秩序的進一步優(yōu)化進行了有益探索，將為建設網絡良好生態(tài)提供更加有力的支持。