■ 李會(huì)明

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院 北京 100081

美國(guó)利用公開(kāi)情報(bào)的新進(jìn)展及我國(guó)的對(duì)策

■ 李會(huì)明

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院 北京 100081

[目的/意義] 為推動(dòng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，增強(qiáng)我國(guó)利用公開(kāi)情報(bào)的效率，提高國(guó)家高端智庫(kù)的戰(zhàn)略分析水平，完善我國(guó)的公開(kāi)情報(bào)研究工作，有必要借鑒國(guó)外特別是美國(guó)的公開(kāi)情報(bào)研究體制與工作機(jī)制。[方法/過(guò)程] 本文通過(guò)回顧與分析美國(guó)公開(kāi)情報(bào)研究工作的歷史演進(jìn)，強(qiáng)調(diào)了公開(kāi)情報(bào)的重要地位，同時(shí)指出了其優(yōu)劣短長(zhǎng)。[結(jié)果/結(jié)論] 在比較分析的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)的公開(kāi)情報(bào)工作研究與應(yīng)用提出了相應(yīng)的建議，即建立“國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)體系”。

美國(guó) 公開(kāi)情報(bào) 競(jìng)爭(zhēng)情報(bào) 國(guó)家情報(bào) 國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)

當(dāng)代美國(guó)情報(bào)界對(duì)公開(kāi)情報(bào)的利用至少已有70年的歷史。近年，美國(guó)通過(guò)一系列措施，加強(qiáng)了對(duì)公開(kāi)情報(bào)的搜集與利用。我國(guó)宜深入探討公開(kāi)情報(bào)的特點(diǎn)，努力提高戰(zhàn)略分析水平，增強(qiáng)利用公開(kāi)情報(bào)效率，完善公開(kāi)情報(bào)研究與工作。

1 公開(kāi)情報(bào)在美國(guó)情報(bào)界的地位及其演進(jìn)

1.1 公開(kāi)情報(bào)的含義

公開(kāi)情報(bào)（Open Source Intelligence, OSINT）即在公開(kāi)信息搜集與分析基礎(chǔ)上所提煉出的情報(bào)。美國(guó)國(guó)家安全檔案館高級(jí)研究員里徹遜（Jeffrey T. Richelson）在《美國(guó)情報(bào)界》[1]一書(shū)中認(rèn)為，情報(bào)的公開(kāi)來(lái)源有6種，即傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、公開(kāi)文獻(xiàn)、學(xué)術(shù)成果、商業(yè)報(bào)告和灰色文獻(xiàn)。美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)2006年7月11日頒布的《情報(bào)指令（301號(hào)）》對(duì)公開(kāi)情報(bào)的定義是：通過(guò)搜集、分析和利用公開(kāi)信息并及時(shí)傳遞給有關(guān)情報(bào)需求對(duì)象、滿(mǎn)足特定情報(bào)需求的情報(bào)。羅青長(zhǎng)在《情報(bào)學(xué)概論》中指出，公開(kāi)情報(bào)是指“為滿(mǎn)足情報(bào)工作的需要，通過(guò)公開(kāi)途徑，從公開(kāi)的資料或消息中搜集和使用的情報(bào)?！庇纱丝梢?jiàn)，公開(kāi)信息、公開(kāi)途徑是公開(kāi)情報(bào)的技術(shù)特征。合法獲取、見(jiàn)微知著是公開(kāi)情報(bào)的運(yùn)作方式。

1.2 美國(guó)政府的重視

長(zhǎng)期以來(lái)，公開(kāi)情報(bào)在美國(guó)一直被高度重視。情報(bào)界官員對(duì)公開(kāi)情報(bào)的作用多有高度評(píng)價(jià)。20世紀(jì)50年代至60年代初，時(shí)任中情局長(zhǎng)達(dá)8年的杜勒斯（Allen W. Dulles），早在1947年就宣稱(chēng)，在和平年代，可以通過(guò)外交官、記者等搜集外國(guó)情報(bào)，“美政府情報(bào)的80%來(lái)自于公開(kāi)信息”。著有《蘇聯(lián)行為的根源》的美國(guó)外交家凱南（George Kennan）1997年接受《紐約時(shí)報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“美國(guó)政府所需情報(bào)的95%可通過(guò)對(duì)公開(kāi)信息的分析而獲得”。美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室副總監(jiān)芬嘉（Thomas Fingar） 2008年在對(duì)外關(guān)系委員會(huì)演講時(shí)透露，公開(kāi)信息“可以提供美國(guó)政府所需情報(bào)的90%”。

公開(kāi)情報(bào)對(duì)美國(guó)政府決策層的影響與日俱增。2007年，總統(tǒng)國(guó)家安全與反恐事務(wù)助理湯森（Frances Townsend）在美國(guó)“首屆公開(kāi)情報(bào)大會(huì)”上說(shuō)，中情局公開(kāi)情報(bào)中心是情報(bào)界的重要組成部分，在國(guó)家安全機(jī)構(gòu)中具有特別重要的地位。她還透露，建立在公開(kāi)情報(bào)基礎(chǔ)上的決策建議，在影響總統(tǒng)研判國(guó)內(nèi)外重大議題時(shí)發(fā)揮的作用越來(lái)越大；《總統(tǒng)每日要報(bào)》中的情報(bào)，越來(lái)越多地來(lái)自公開(kāi)情報(bào)。此外，中情局高級(jí)分析員2012年所著的《網(wǎng)絡(luò)世界的公開(kāi)情報(bào)》[2]一書(shū)透露，近年來(lái)，美國(guó)《國(guó)家情報(bào)評(píng)估》報(bào)告所參考的公開(kāi)情報(bào)也越來(lái)越多。

1.3 公開(kāi)情報(bào)運(yùn)用的歷史演進(jìn)

當(dāng)代美國(guó)情報(bào)界對(duì)公開(kāi)情報(bào)的利用開(kāi)始于二戰(zhàn)期間。1941年2月，美國(guó)建立了外國(guó)廣播監(jiān)聽(tīng)局。此前，美國(guó)曾分別在普林斯頓大學(xué)和斯坦福大學(xué)設(shè)立了針對(duì)歐洲和日本的廣播監(jiān)聽(tīng)站，主要服務(wù)于美軍的情報(bào)需求。1947年，外國(guó)廣播監(jiān)聽(tīng)局更名為外國(guó)廣播信息服務(wù)局（FBIS）。FBIS的主要任務(wù)，是為白宮和其他聯(lián)邦政府部門(mén)，提供從國(guó)外公開(kāi)渠道搜集的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、技術(shù)和社會(huì)情報(bào)。然而，二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)政府對(duì)公開(kāi)情報(bào)的搜集與利用卻開(kāi)始逐漸減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅1993—2002年間，F(xiàn)BIS的雇員就減少了50%。

但是，20世紀(jì)90年代初“蘇東”政局劇變以及1998年印度核試驗(yàn)等重大國(guó)際事件，震撼了美國(guó)情報(bào)界。1996年3月，阿斯平-布朗委員會(huì)（即“美國(guó)情報(bào)界作用與能力評(píng)估委員會(huì)”）發(fā)布的《為21世紀(jì)做準(zhǔn)備：美國(guó)情報(bào)界評(píng)估》報(bào)告稱(chēng)，美國(guó)情報(bào)界對(duì)公開(kāi)情報(bào)的搜集與利用“莫名其妙地遲緩”。報(bào)告建議，美國(guó)政府應(yīng)重新重視公開(kāi)情報(bào)，盡快建立有利于公開(kāi)情報(bào)工作的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制。

“911事件”后，出于防范恐怖襲擊的再次發(fā)生的目的，眾多美國(guó)智庫(kù)紛紛提出強(qiáng)化利用公開(kāi)情報(bào)的建議。這種“政治上正確”的社會(huì)環(huán)境與戰(zhàn)略背景，促使了中情局公開(kāi)情報(bào)中心在“911事件”僅4年后便迅速誕生。公開(kāi)情報(bào)中心繼承了FBIS的衣缽，重振旗鼓，逐漸成為美國(guó)情報(bào)界日益顯赫的重要機(jī)構(gòu)。

2 美國(guó)公開(kāi)情報(bào)中心的運(yùn)作及其影響

2.1 中心的成立背景

存在于2002年11月至2004年8月的“911委員會(huì)”（即美國(guó)遭受恐怖襲擊獨(dú)立調(diào)查委員會(huì)）發(fā)布的《“911委員會(huì)”報(bào)告》[3]建議，應(yīng)在情報(bào)界創(chuàng)立一個(gè)“與中情局平行的”公開(kāi)情報(bào)局。隨后，2005年3月，《針對(duì)大規(guī)模殺傷性武器的美國(guó)情報(bào)能力委員會(huì)報(bào)告》也建議，成立一個(gè)“隸屬于中情局的”公開(kāi)情報(bào)中心。該報(bào)告還建議，美國(guó)情報(bào)界應(yīng)進(jìn)一步拓寬情報(bào)搜集與分析視野，加強(qiáng)對(duì)公開(kāi)情報(bào)的挖掘與利用，努力借鑒并采用情報(bào)界之外的專(zhuān)家研究成果，更廣泛地應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)等新興技術(shù)手段。

在各方的不懈鼓噪下，美國(guó)國(guó)會(huì)《2004年情報(bào)改革與預(yù)防恐怖主義法案》批準(zhǔn)，創(chuàng)立隸屬于中情局的公開(kāi)情報(bào)中心，負(fù)責(zé)搜集、分析和提供與國(guó)家安全有關(guān)的公開(kāi)情報(bào)。2005年11月1日，公開(kāi)情報(bào)中心正式成立。此前，美國(guó)眾、參兩院的有關(guān)委員會(huì)曾就是否成立公開(kāi)情報(bào)中心舉辦多次聽(tīng)證會(huì)。例如，2005年6月21日，眾議院國(guó)土安全委員會(huì)舉辦了主題為“有效利用公開(kāi)信息”的聽(tīng)證會(huì)。公開(kāi)情報(bào)研究與運(yùn)作的制度化，意味著當(dāng)代美情報(bào)工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

事實(shí)證明，公開(kāi)情報(bào)中心成立后，公開(kāi)渠道的情報(bào)常常超越秘密情報(bào)，使情報(bào)“更出彩”。時(shí)任中情局局長(zhǎng)的海登（Michael V. Hayden）2008年9月12日在國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室主辦的“第二屆公開(kāi)情報(bào)大會(huì)”上做主旨演講時(shí)說(shuō)，公開(kāi)情報(bào)在美國(guó)情報(bào)界仍有巨大潛力并將發(fā)揮更大影響。他透露說(shuō)，《總統(tǒng)每日要報(bào)》的內(nèi)容，越來(lái)越多地僅來(lái)自于“公開(kāi)情報(bào)中心”一家，而不是國(guó)家安全局和中情局等其他傳統(tǒng)情報(bào)部門(mén)。

2.2 中心的運(yùn)作機(jī)制

美國(guó)公開(kāi)情報(bào)中心的運(yùn)作機(jī)制包括以下四種，即：第一，國(guó)外趨勢(shì)分析，既有即時(shí)動(dòng)向分析，也有長(zhǎng)期戰(zhàn)略分析。目的是在考量國(guó)外媒體對(duì)美國(guó)現(xiàn)行政策反映的同時(shí)，研判關(guān)系到美國(guó)國(guó)家利益的趨勢(shì)變化。第二，媒介特點(diǎn)分析，主要通過(guò)有關(guān)評(píng)論文章，跟蹤某一特定媒體的觀點(diǎn)和立場(chǎng)。據(jù)此，研判該媒體的政治影響和背景，特別是監(jiān)控那些影響政府決策的專(zhuān)家言論。第三，音像情報(bào)分析，全天候監(jiān)控國(guó)內(nèi)外550多個(gè)重點(diǎn)電視頻道節(jié)目。該中心保存著以往近50年的、約160萬(wàn)小時(shí)的音像資料，其中包括1萬(wàn)多個(gè)小時(shí)的重點(diǎn)檔案。第四，地圖渠道分析，中心隸屬的 “地圖服務(wù)中心” 提供大量圖片信息，特別是那些敏感地區(qū)的圖像。該地圖服務(wù)中心是美國(guó)情報(bào)界最重要的圖像資源庫(kù)之一。

公開(kāi)情報(bào)中心的技術(shù)手段包括以下五類(lèi)：第一，分析工具方法，“分析開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)室”的目的是發(fā)現(xiàn)新的公開(kāi)情報(bào)渠道，創(chuàng)新的研究工具。除了利用特殊語(yǔ)言等傳統(tǒng)手段外，也利用數(shù)據(jù)挖掘等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。第二，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)小組”旨在向其他美國(guó)情報(bào)部門(mén)提供網(wǎng)絡(luò)搜索技術(shù)培訓(xùn)，包括信息內(nèi)容的挖掘與遴選手段，特別是網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的情報(bào)分析手段。第三，音像收集加工，“音像數(shù)據(jù)庫(kù)”監(jiān)控并分析50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)、31種語(yǔ)言的重點(diǎn)頻道內(nèi)容，并擁有2006年以來(lái)所有重大事件的音像檔案。第四，產(chǎn)品創(chuàng)造系統(tǒng)，中心所屬部門(mén)通過(guò)“王子系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)，可直接編輯和傳遞情報(bào)。中心網(wǎng)址www.opensource. gov可檢索特定用戶(hù)所需的內(nèi)容。第五，情報(bào)內(nèi)容管理，公開(kāi)情報(bào)中心的“內(nèi)容管理”服務(wù)，可為所有聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)提供情報(bào)服務(wù)。通過(guò)中心網(wǎng)站（2007年10月起，停止對(duì)公眾開(kāi)放），“特定用戶(hù)”可查閱20世紀(jì)90年代以來(lái)所有的重要公開(kāi)情報(bào)。

2.3 中心近年的發(fā)展態(tài)勢(shì)

公開(kāi)情報(bào)中心成立后不久，美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室于2007年7月在華盛頓主辦了主題為“開(kāi)闊視野”的第一屆公開(kāi)情報(bào)大會(huì)。這是美情報(bào)界首次舉辦此類(lèi)開(kāi)放性的國(guó)際會(huì)議。與會(huì)的近千名代表，來(lái)自美國(guó)25個(gè)州、31個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、51家智庫(kù)和非政府組織、47所大學(xué)和213 家企業(yè)。此外還有來(lái)自其他24個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表。這是1947年美國(guó)《國(guó)家安全法》實(shí)施以來(lái)，美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)公開(kāi)情報(bào)給予的前所未有的高度重視。在這次公開(kāi)情報(bào)大會(huì)上，美國(guó)情報(bào)官員稱(chēng)，公開(kāi)情報(bào)在美國(guó)國(guó)家安全事業(yè)中的地位極其重要；建立在公開(kāi)情報(bào)基礎(chǔ)上的獨(dú)特建議，在影響美國(guó)總統(tǒng)決策中的作用越來(lái)越大。

此外，成立于2003 年的美國(guó)“公開(kāi)情報(bào)研究院”在培訓(xùn)公開(kāi)情報(bào)分析人才方面發(fā)揮了主要作用。通過(guò)與國(guó)防部、財(cái)政部、聯(lián)邦調(diào)查局、國(guó)家安全局等部門(mén)合作，該研究院建立了系統(tǒng)的情報(bào)人才培訓(xùn)機(jī)制。2012年8月，國(guó)防部將創(chuàng)建于1962年的“國(guó)防情報(bào)學(xué)院”擴(kuò)展為“國(guó)家情報(bào)大學(xué)”，專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)情報(bào)人才。同時(shí)，美國(guó)國(guó)家情報(bào)委員會(huì)利用公開(kāi)情報(bào)中心、公開(kāi)情報(bào)研究院和國(guó)家情報(bào)大學(xué)的平臺(tái)，研究并發(fā)布一系列國(guó)家安全分析報(bào)告，并對(duì)全國(guó)的公開(kāi)情報(bào)工作和研究提出導(dǎo)向性建議。

但是，美國(guó)政府部門(mén)的公開(kāi)情報(bào)工作也存在一系列問(wèn)題。主要包括：情報(bào)質(zhì)量差，搜集手段單一，對(duì)視頻情報(bào)的利用不夠；工作不敬業(yè)，網(wǎng)絡(luò)信息泛濫，增加了情報(bào)甄別的難度；部門(mén)隔閡大，過(guò)分強(qiáng)調(diào)保密，阻礙了部門(mén)間信息共享。

在美國(guó)軍方，陸軍司令部2006年發(fā)布了“僅限官方使用”的《公開(kāi)情報(bào)指南》，全面闡述了利用公開(kāi)情報(bào)的基本原則和技術(shù)手段。早在2001年，北大西洋公約組織（NATO）就出版過(guò)《北約公開(kāi)情報(bào)手冊(cè)》[4]，在雄厚的軍事情報(bào)理論與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，分析了公開(kāi)情報(bào)事業(yè)在21世紀(jì)面臨的新挑戰(zhàn)。

21世紀(jì)以來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)資源的發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容日益成為公開(kāi)情報(bào)的重要來(lái)源。美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）公開(kāi)情報(bào)應(yīng)用技術(shù)專(zhuān)家巴澤爾（Michael Bazzell）2016年出版的《公開(kāi)情報(bào)技術(shù)：搜集與分析網(wǎng)絡(luò)信息資源》[5]一書(shū)，全面概括了基于網(wǎng)絡(luò)信息的公開(kāi)情報(bào)搜集與分析方法，被譽(yù)為“公開(kāi)情報(bào)領(lǐng)域的圣經(jīng)”。

2012年，中情局情報(bào)研究中心官員兼喬治敦大學(xué)外交研究所研究員奧科特（Anthony Olcott）在《網(wǎng)絡(luò)世界的公開(kāi)情報(bào)》[6]一書(shū)中指出，公開(kāi)情報(bào)并不是情報(bào)機(jī)構(gòu)的“專(zhuān)利”，工商企業(yè)同樣可以利用公開(kāi)情報(bào)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。該書(shū)專(zhuān)門(mén)論述了基于公開(kāi)情報(bào)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)問(wèn)題。早在1996年，美國(guó)著名記者卡漢納（Larry Kahaner）在受到前中情局長(zhǎng)（William E. Colby）科爾比大為贊賞的《競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)——如何收集、分析和利用信息》[7]一書(shū)中就指出，競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)與公開(kāi)情報(bào)有天然的聯(lián)系，“公開(kāi)情報(bào)成本低、效益高”?？h納稱(chēng)，無(wú)論是政治領(lǐng)域還是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，20%的公開(kāi)情報(bào)投入，就可以滿(mǎn)足80%的各種情報(bào)需求；然而，10%的秘密情報(bào)需求，卻可能需要50%的秘密情報(bào)投入。

3 完善我國(guó)公開(kāi)情報(bào)工作機(jī)制的對(duì)策建議

借鑒“企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)”經(jīng)驗(yàn)，建立“國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)”體系。

競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)（competitive intelligence）是關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和競(jìng)爭(zhēng)策略信息的研究，也是通過(guò)合法手段監(jiān)控宏觀環(huán)境、分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，從而獲得商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的過(guò)程。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)是企業(yè)戰(zhàn)略管理的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代企業(yè)決策集團(tuán)的“中情局”。競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)是合法的、公開(kāi)的商業(yè)活動(dòng)，不是違法的、秘密的間諜行為。

為推廣和促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)活動(dòng)，1986年，全球性的“競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)從業(yè)者協(xié)會(huì)（SCIP）”在美國(guó)成立。1995年，中國(guó)科技情報(bào)學(xué)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)分會(huì)（對(duì)外稱(chēng)“中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)研究會(huì)”）在北京成立。中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)研究會(huì)成立以來(lái)，在普及和推廣競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作中，做出了積極貢獻(xiàn)。近年，隨著研究與應(yīng)用的深化，已有學(xué)者提出了建立“國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)”體系問(wèn)題。國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)是以維護(hù)國(guó)家利益為核心、以實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略為原則、以提高國(guó)家實(shí)力為目標(biāo)、以整合情報(bào)資源為任務(wù)、以公開(kāi)合法手段為方式的國(guó)家戰(zhàn)略之一。

美、法、日等國(guó)對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的理論、方法與應(yīng)用已有多年探索和實(shí)踐。例如：2006年，法國(guó)設(shè)立了經(jīng)濟(jì)情報(bào)署，2009年又設(shè)立了經(jīng)濟(jì)情報(bào)部際代表，直接向總理負(fù)責(zé)。法國(guó)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的最大特點(diǎn)是“國(guó)家主導(dǎo)”，這是法國(guó)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)范式不同于美國(guó)范式的重要特征。

國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)體系的建設(shè)，是從“大情報(bào)”觀念出發(fā)的一項(xiàng)“頂層設(shè)計(jì)”。這個(gè)體系要符合國(guó)際規(guī)則與國(guó)家法律，以公開(kāi)、合法的方式為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為國(guó)家利益服務(wù)。國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)體系的建立與競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)戰(zhàn)略的實(shí)施，可以進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)能力的提高，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要渠道之一。

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The New Development and Countermeasures of Using Open Source Intelligence in America

Li Huiming
China Institutes of Contemporary International Relations, Beijing 100081

[Purpose/significance] It is necessary to learn from foreign open source intelligence research systems and working mechanisms, especially those of America, in order to promote the construction of new types of think tanks with Chinese characteristics, enhance the efficiency of using open source intelligence, improve the strategic analysis level of national high-level think tanks and perfect the open source intelligence research in China. [Method/process] In this paper, we summarized and analyzed the historical development of the open source intelligence research in America to highlight the important position of the open source intelligence. Besides, we fgured out the advantages and disadvantages of the open source intelligence research in America. [Result/conclusion] Based on the comparative analysis, a suggestion is given to the open source intelligence research and work in China, that is, constructing the “national competitive intelligence system”.

America open source intelligence competitive intelligence national intelligence national competitive intelligence

G359

10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2016.03.05

2016-06-13

2016-06-20 本人責(zé)任編輯：呂青

李會(huì)明（ORCID: 0000-0003-2469-5479），中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)辦公室，研究員，E-mail: mikelea@sohu.com。